煤炭集运站工程HSE管理计划.doc

中化六建新建中鸡煤炭集运站工程 hse管理计划中国化学工程第六建设公司新建中鸡煤炭集运站工程项目经理部hse管理计划书编制人：审核人：批准人：目录1. 总则2. 编制依据3. 项目hse管理方针和目标4. 组织机构及运行体制5. hse责任制及分工6. 项目hse准入制度7. hse培训和教育8. 施工过程安全管理9. 本项目安全施工要点10. 文明施工及环境管理11. 安全保卫和消防管理12. 本计划的批准、执行、监督检查及报告中化六建新建中鸡煤炭集运站项目经理部hse管理计划1.总则1.1.为了认真贯彻执行国家工程建设关于安全生产，保护环境，关爱健康的一系列法律法规和方针政策，依照承包合同要求，特制定陕西新建中鸡站煤炭集运站项目储运系统及辅助设施工程项目（以下简称新建中鸡煤炭集运站项目）hse管理计划。本计划主要针对项目实施阶段，特别是工程施工阶段的hse管理，同时也涉及其他阶段的相关管理工作。1.2.本计划的主要目的在于防止项目实施阶段，可能对施工人员造成伤害、财产损失和环境破坏，高效、科学的管理项目hse工作。1.3.为了保证本hse管理计划的成功执行我们要求：1.3.1.进入本项目的每个员工在完成所安排的施工任务时，必须对hse负责。1.3.2.进入本项目的每个单位，每个员工都必须遵守新建中鸡煤炭集运站项目现场的hse各项规章制度，认真贯彻项目hse管理方针。1.3.3.坚持科学管理、有序施工，不断改善和提高hse管理水平。1.3.4.本计划与国家、行业及工程所在地的法律法规相抵触时，应执行国家行业和工程所在地的有关规定。2.编制依据2.1.中华人民共和国安全生产法2.2.中华人民共和国建筑法2.3.中华人民共和国劳动法2.4.中华人民共和国职业病防治法2.5.中华人民共和国消防法2.6.中华人民共和国环境保护法2.7.建设工程安全生产管理条例2.8.女职工劳动保护规定2.9.企业职工伤亡事故报告和处理规定2.10.工程建设重大事故报告和调查程序规定2.11.建设工程施工现场管理规定2.12.建筑业安全卫生公约（国际劳工组织）2.13.建筑安全生产监督管理规定2.14.建筑业企业职工安全教育培训暂行规定2.15.建筑施工项目管理规范2.16.新建中鸡站煤炭集运站项目储装运系统及辅助设施工程施工合同3.项目hse管理方针和目标3.1.项目hse管理方针：文明施工，依法管理，保施工全过程安全；预防污染，降耗增收，走可持续发展道路。3.2.项目hse管理目标：无环境事故、无火灾事故；无伤亡事故、无财产损失事故。4.组织机构及运行体制4.1.组织机构：现场成立由项目经理、hse经理、总工程师、施工经理和各职能部门负责人、各施工队负责人组成的hse管理委员会（以下简称安委会），由项目经理担任主任职务，hse经理担任执行主任职务，负责现场hse管理计划及各项hse管理制度的审查批准。4.2.各施工队按照各自现场行政体系，必须设立hse管理领导小组。施工队hse领导小组是施工队hse计划具体执行的保证体系,负责施工队职业健康、安全、环境管理体系的正常运行。4.3.安委会下设办公室负责日常事务工作。按照安全生产法“生产经营单位的主要负责人，对本单位的安全生产工作全面负责”的规定，上述两级安全机构必须由各单位主要负责人员组成。同时，各有关单位必须按国家规定，配齐配足hse工程师和专（兼）职hse管理人员。4.4.运行体系：施工过程hse管理体系为两个体系，一是项目hse委员会体系，一是施工队hse领导小组体系。前者主要是hse计划拟定，主要规章制度编制及日常监督管理工作。后者主要是计划实施，按照各自职业健康、安全、环境管理体系组织运行，并保证项目hse方针目标的实现。项目部hse经理负责hse体系运行的监督检查工作，实施过程hse管理流程图见附图一。5.hse责任制及分工5.1.项目部5.1.1.执行国家安全生产法及一系列关于职业健康、安全、环境的法律法规。5.1.2.组织制定项目hse管理计划，经安委会批准并指导执行。5.1.3.审查各施工队hse管理计划并监督检查执行情况。定期组织安全检查和例会。5.1.4.统一协调各施工队的日常hse管理工作和现场hse日常对外管理工作。5.1.5.组织编制hse手册（安全手册）经安委会批准执行。5.1.6.负责与施工队签定hse目标分解责任书。5.1.7.审查各施工队安全施工组织设计或安全技术措施并监督其实施。5.1.8.按合同规定，编报和兑现施工现场hse奖惩。5.1.9.设备材料经理组织设材工程师从hse角度进行设备及材料的采购、运输、验收和保管工作，做到符合设计和hse管理计划要求。5.2.施工队5.2.1.认真执行项目部hse管理计划和制度，对自己分包区域的hse工作全面负责。5.2.2.按hse管理计划规定，组织编制现场hse保证计划（包括hse管理方针目标、控制程序、组织机构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、应急预案、检查评价、奖惩制度等）。5.2.3.负责与项目部签订hse目标分解责任书。5.2.4.接受安委会对现场hse实施计划执行情况的监督检查及安全奖惩，发现问题及时整改。定期参加安全检查，及时做好事故报告和安全记录。5.2.5.认真执行安全手册和现场各项hse管理制度及新建中鸡煤炭集运站项目投标承诺，保证对hse管理的资源投入。5.2.6.按规定按期编制施工组织设计或安全技术措施报安委会备案，重大安全技术措施和安全施工组织设计须经项目部和安委会审查后执行。5.2.7.服从项目部安委会对现场hse工作的统一协调和管理，搞好和其他施工单位在hse管理方面的协作和支持。5.2.8.接受地方政府有关部门对施工现场的监督和检查，并按分工规定承担相应费用。5.3.项目责任分工：（见下表）主要hse管理活动及分工单位活动项目项目部hse委员会施工队施工班组备 注现场hse计划及各项规章制度安全教育hse例会必要时吸收施工队安全员及工人参加日常hse巡查hse大检查施工安全技术措施安全作业证管理事故处理文明施工环境保护安全保卫、防火、卫生防疫 编制 监督检查 执行注：施工队、施工班组监督检查是指分包商上级对下级以及施工操作人员的监督检查5.4.hse人员责任制根据安全生产法规定，生产经营单位必须建立健全安全生产责任制，新建中鸡煤炭集运站项目安全责任制如下：5.4.1.安委会主任代表公司全面负责新建中鸡煤炭集站项目的hse工作，贯彻执行国家和地方政府颁发的安全生产、健康卫生和环境方面的法律法规、政策，监督检查和管理分包方。定期主持现场安委会例会，参加总包方安委会重大决策。安委会主任离开现场期间，主任可委托代表在授权范围内主持现场安委会的日常工作。5.4.2.安委会付主任全面负责承包范围内的hse工作，并负责和主持安委会的日常组织领导工作，确保安委会管理计划的正确执行。保证本单位hse投入的有效实施。5.4.3.hse工程师安全工程师协助项目经理执行hse计划，在每项工作开始之前检查工作计划和程序，安全工程师每天巡查现场并调查不安全隐患，发现不安全因素或违章行为，采取果断措施予以纠正并作好相关记录。5.4.4.专业工程师根据“管生产同时必须管安全”的原则，各专业工程师编制审查施工方案及进行施工技术指导时，必须同时执行施工安全管理方面的各项要求，做好安全方案措施制定、审查，交底和现场指导工作。5.4.5.施工队长全面负责本施工队（工号）的hse工作，认真贯彻执行项目和总包商的hse计划，全面落实工地各项hse要求，对工地所有hse工作负有直接责任。5.4.6.施工班组安全员负责本班组安全工作，执行施工方案中的安全措施，监督和检查本班组施工人员个人防护用品使用情况。坚持班前会议，执行安全检查制度和文明施工规定。6.项目hse准入制度施工现场实行hse准入制度，其主要目的是根据国家安全生产法和相关法规，保证进入施工现场员工，具备各类作业所必须的作业资格，持证上岗；进入现场的施工队伍和各级管理人员，具备项目所要求的资质条件；进入现场的施工机具处于安全完好状态，需要资格证书的必须具备。制度主要包括：6.1.进入施工现场管理制度；（人员、车辆、设备材料、机具出入）6.2.本工程使用的安全防护用具和机械设备，凡属于国家实行产品生产许可证管理的，必须依法取得生产许可证。企业生产的合格产品，并按规定办理准用证件。6.3.项目负责人、安全生产管理人员必须经考核合格，持证上岗。6.4.特殊工种必须持证上岗。7.hse培训和教育为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进入施工现场的所有员工，必须先培训后上岗。新进场员工必须进行三级安全教育培训，并经考核合格后方能上岗。培训的主要内容包括安全意识、安全技术知识、安全技能三方面的教育以及安全生产法、劳动法、职业病防治法、环境保护法等方面的法制教育。同时要加强现场各项hse管理制度的宣传教育。通过安全教育提高各级施工管理人员和广大员工的安全生产责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产的科学知识，增强自我防护能力，不断提高安全技术水平，从而减少和杜绝事故，实现安全生产目标。8.施工过程安全管理施工过程安全管理：包括安全技术管理、安全定期检查、日常巡检、安全统计、安全应急准备和响应（安全事故处理紧急预案及第一救助）。8.1.进入施工现场的所有人员都必须严格执行国家和地方政府关于安全生产的法律法规、规范规程，并认真遵守总承包商安委会关于施工现场的各项hse管理制度和规定，使所有施工活动都处于安全有序受控状态。8.2.安全技术管理8.2.1.工程开工前，项目部应组织施工队进行交底。施工队应当充分理解设计意图，根据国家有关标准规范，结合工程特点和本企业的实际情况，编制施工组织设计或专项施工方案，指导施工作业。在施工组织设计和施工方案中必须要有切实可行的安全技术措施。措施要有针对性和可操作性，同时还要明确落实安全措施的责任人。施工组织设计和施工方案，按重要性分别由公司总工程师和项目技术负责人批准。重要安全技术方案，应经总包方和监理审定。8.2.2.作业前，项目部或施工队技术人员应对施工班组进行安全技术交底。交底的主要内容是施工工艺、操作方法、操作要求、安全要求和主要安全措施。交底应采用书面形式，由交底人和被交底人签字存档备查。8.2.3.施工作业过程中技术负责人和安全管理人员应随时进行检查，发现问题及时整改。施工作业完成后应进行检查验收。8.2.4.做好安全技术分析、决策和信息反馈的研究处理。8.2.5.安全技术资料管理：安全措施方案、安全交底记录、设施验收单、特种作业人员验证记录、安全检查记录、隐患整改记录及各类会议纪要等要进行归档整理。8.3.hse会议及巡检8.3.1.hse例会l hse例会分为班前会、周例会和月例会。l 班前会由作业班组长在每日开工前向作业工人进行当天须注意的安全事项交底。l 周例会由项目部安委会每周五下午召开一次，主要检查总结上周安全生产计划执行情况，安排下周安全生产工作计划。l 月例会由项目安委会主任负责召开，每月末进行，主要是检查总结项目部hse计划执行情况，安排下月hse工作。必要时安委会针对施工现场安全工作形势和施工要求，安排hse专题会议。l 施工队应在自己的hse计划中安排每周一早晨召开安全例会。8.3.2.hse检查8.3.2.1.安全检查包括专（兼）职安全员日常巡检，施工队组织的每天安全检查，项目部安委会组织的hse每周大检查。检查资料要报相关单位（项目部、监理）备案。项目部每月要进行评比，奖优罚劣，促进hse工作持续改进。8.3.2.2.周安全检查一般应安排在周例会和月例会之前进行。8.3.2.3.安全检查和巡检主要监督检查施工人员在施工过程应当达到安全作业要求：l 是否按照施工安全技术标准和本工种的安全操作规程进行作业。l 是否按劳动保护有关规定，正确使用和佩戴个人劳动防护用品。l 是否执行审定的施工方案中的安全措施。l 发现施工现场hse异常情况，立即采取有效的防护措施，并及时向有关部门和人员反映。l 对检查、巡检中的问题要及时处理，限期整改，直至停工。并将二次检查改正措施落实情况反馈有关部门和领导。8.3.3.安全统计安全统计按规定实行安全事故统计报告制度和项目安全人工时统计月报，具体统计办法见项目部hse管理制度。8.4.安全事故处理（应急准备和响应）8.4.1.事故处理程序8.4.1.1.迅速组织抢救伤员并保护事故现场。8.4.1.2.重大事故启动应急预案。8.4.1.3.组织事故调查组。8.4.1.4.现场勘察，分析事故原因，确定事故性质。8.4.1.5.根据事故原因，制定防止类似事故再次发生的措施。8.4.1.6.写出事故调查报告。8.4.1.7.审理和结案。8.4.1.8.事故处理程序见附图四。8.4.2.事故调查的几项规定8.4.2.1.事故报告制度：现场规定一般事故，在发生事故后由施工队及时向项目部报告，并由项目部及时向上级报告；发生重大伤亡事故，1小时内向项目部报告，并在12小时内按工程建设重大事故报告和调查程序规定写出书面报告，经项目部审查后24小时内上报公司和事故所在地并同时报企业所在地安监部门、公安部门、检察机关、工会。事故报告程序见附图二。8.4.2.2.轻伤、重伤事故调查：项目部自行组成，由施工、技术、安全负责人并吸收工会人员参加事故调查，在一周内写出事故调查报告，上报项目部和公司主管部门，发生事故后的调查程序见附图三。8.4.2.3.重大事故调查按企业职工伤亡事故报告处理规定规定。死亡事故，由公司主管部门会同企业所在地安全生产监督管理部门、公安部门、建设部门、监察部门、工会组成事故调查组进行调查。项目部安委会和事故单位要组织相应事故调查组，予以积极配合。8.4.2.4.按国家规定，伤亡事故处理工作应当在90日内结案，并应公开宣布处理结果。8.5.应急救援预案与响应8.5.1.应急救援预案与响应：项目部应结合本工程特点和实际情况，按照gb240012011环境管理体系和gb/280012010职业健康安全管理体系的要求，进行危害辨识评价。根据评价结果编制应急救援预案，进行应急预案评审，落实应急措施，进行预案演练。发生事故和紧急情况，启动和实施应急救援预案。各施工队应急预案应报项目部hse委员会备案，其应急预案必须满足现场突发重大安全事件的处置要求。8.5.2.现场第一救助：现场各施工单位应根据投入现场人数设立专（兼）职的卫生人员，每个单位必须配备急救箱，准备必要的药品。8.5.3.工伤事故伤员就医问题：拟联系和选定福泉市医疗条件较好，且能保证24小时服务的第二人民医院，以项目部名誉与其签订定点医疗委托合同，保证事故伤员能够得到及时有效抢救和治疗。9.本项目安全施工要点针对工程特点：工期紧质量要求高，不可避免的高度立体交叉作业和高空作业，以及南方多雨潮湿和夏季的高温等生产环境。这就对hse管理带来许多困难和不安全因素和风险。为此，我们在组织hse管理上重点要抓好以下几个关键环节：9.1.安全装备（个人劳动防护用品） -眼睛面部保护-头部保护-身体保护-耳朵保护-手部保护-足部保护9.2.安全标志牌9.3.高处作业（坠落、物体打击多单位立体作业状态）9.4.安全用电9.5.吊装安全（起重机）9.6.工机具和设备安全9.7.焊接和切割安全9.8.射线探伤安全9.10.脚手架9.11.易燃、易爆品的运输、保管、使用及安全防火9.12.暑期防暑降温和防风、防滑以及冬季防冻、防滑。10.文明施工及环境管理按照hse管理方针要求，施工现场推行现代管理方法，科学组织施工，开展创文明工地活动。同时，应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取有效措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动等对环境的污染和危害，创造一个生产活动有序、人身健康安全、工作环境环保的文明工地。10.1.文明施工和环境管理统一组织安排和协调，各分包单位分工具体负责。10.1.1.项目经理部施工经理主管现场文明施工和环境管理工作。hse委员会办公室负责日常管理工作。文明施工纳入hse日常管理工作范围之内。10.1.2.各施工队hse领导小组负责分管工区域内的文明施工和环境保护的日常管理工作，接受项目部hse委员会和监理的检查和监督。10.1.3.建立、健全各项文明施工和环境管理制度，建立文明施工的标准，奖惩制度、会议制度、检查制度等。10.1.4.明确施工现场各施工队文明施工和环境保护的责任区域划分，责任和义务。10.2.文明施工对人的行为的管理：10.2.1.衣着规定，全体职工统一着装 10.2.2.语言规定10.2.3.对现场施工人员行为举止的要求 10.3.场容及环境卫生管理主要有以下工作：10.3.1.施工现场封闭要求；10.3.2.施工现场大门设置；10.3.3.施工平面布置以及安全、消防设施、厂容环卫制度；10.3.4.施工区域生活区域划分责任区、包干区；10.3.5.卫生、道路、排水管理；10.3.6.垃圾集中及清理；10.3.7.场内厕所保洁管理；10.3.8.食堂卫生管理。10.4.环境保护管理10.4.1.施工垃圾管理：包括清理、埋放、处理；10.4.2.粉尘处理：散装易洒材料运输遮盖，使用管理，施工场地浮土地面硬化处理要求。10.4.3.施工噪音污染防治：遵照国家建筑场界噪声限制（gb12523-90）制定相应制度和措施。强噪声作业严格控制作业时间。昼夜连续作业的施工现场，应尽量采取降噪措施，并报有关环保部门备案后方可施工。针对本工程特点，噪音方面一个要控制现场爆破噪音；一个是夜间施工噪音对居住在现场生活区施工人员的影响，要求夜间控制在55分贝，夜间控制或禁止电锯等高噪音机具使用。11.安全保卫和消防管理：11.1.安全保卫和消防管理属hse管理范围。11.2.本项目安全保卫和消防管理应在当地公安、消防部门监督指导下，由项目部hse委员会具体组织协调各施工队，分工协作，组成治安联防区。各施工单位负责各自承包范围内的安全保卫和消防工作。11.3.项目现场保卫及消防工作分工如下：11.3.1.生产区：厂门卫及厂区临时围墙及主干道