人力资源`劳动就业和社会保障体系建设专项规划》 .doc

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芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈袂膁腿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿羀肅莃薅罿膈膅蒁羈袇莁莇薄肀膄莃薃膂葿蚁薃袂节薇薂羄蒇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈虿袈艿薄蚈羀肁蒀蚈膃芇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螂羁莂芅螂肄膅薃螁螃莀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀肄薆螆羂艿蒂袆肄肂莈袅螄芈芄袄羆肀蚂袃聿莆薈 前 言人力资源、劳动就业和社会保障体系建设是国民经济和社会发展的重要组成部分。按照科学发展观的要求，围绕市委、市政府“以港兴市、工业强市”的发展战略和“跨越发展、宜居港城”的总体目标，根据莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的总体要求，参照国家和省里对人力资源和社会保障“十二五”专项规划的总体思路，立足莆田的实际，编制了莆田市“十二五”人力资源、劳动就业和社会保障体系建设专项规划。本规划是莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的重要组成部分，主要阐述规划期内政府推进人力资源、劳动就业和社会保障体系建设的战略意图和工作重点，明确“十二五”期间推进我市人力资源、劳动就业和社会保障体系建设指导思想、指导原则、发展目标和主要任务，是制定人力资源、劳动就业和社会保障体系建设相关政策和安排重点建设投资项目的依据。对于促进我市国民经济和社会发展、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。规划基期为2010年，规划期为2011年至2015年。第一章 发展现状与环境莆田市“十二五”人力资源、劳动就业和社会保障体系建设专项规划的编制，必须立足莆田实际，客观准确地评估人力资源、劳动就业和社会保障“十一五”规划完成情况，深入科学地分析“十二五”期间面临的形势，才能使莆田市“十二五”人力资源、劳动就业和社会保障休系专项规划，具有科学性、指导性、前瞻性和可操作性。一、“十一五”期间主要成就（一）就业局势基本平稳。各级政府逐年加大促进就业政策落实力度，特别是在国际金融危机波及全球，影响我市企业的情况下，市委、市政府按照国务院提出 “保稳定、保增长、保民生”的总体部署，采取积极有效措施，千方百计促进就业，初步形成城乡就业一体化的就业格局，整个就业局势平稳。截至2010年全市从业人数176万人，比“十一五”初期增加16万人，增幅10 %；“十一五”期间城镇累计新增就业人员11.26万人，实现下岗失业人员再就业1.16万人；“十一五”期间累计转移农村劳动力21.1万人次，累计引进劳动力18.1万人次；“十一五”期间全市城镇职工登记失业率分别为2.22%、2.19%、2.45%、2.54%和2.53%，低于预期控制在3%的目标之内。（二）保障体系日趋完善。通过不懈努力，全市社会保障体系不断完善，多层次的社会保障制度基本建立，政府府倒新事主导的城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、新型农村社会养老保险、被征地农民社会保障、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、失业保险、企业工伤保险、机关事业单位工伤保险、生育保险已覆盖全市不同人群；企业年金、补充医疗保险等商业性补充保险正在不断推进；个人储蓄性保险稳步发展。各类社会保险覆盖面不断扩大，共济能力不断增强，保障水平逐步提高；劳动者在不同地方、不同企业就业后，养老保险关系实现互相转移、互相接续。截至2010年全市 21万名职工参加了全省统筹城镇企业职工基本养老保险，征收基金4.4亿元，为3万名企业离退休人员支付养老金37892.37万元，基金累计结余5593.17万元。2010年全市2.84万名职工参加了县、区级统筹机关事业单位养老保险，征收基金23824.27万元，为0.59万名纳入统筹的离退休人员发放养老金15514.82万元，基金累计结余4.89亿元。2010年全市累计35.62万名参加县、区级统筹农村养老保险，征收保费12475.74万元，43970名参保农民享受养老待遇，累计发放基金3254.56万元，基金累计结余14595.03万元。2010年全市23.8万名在职职工、5.09万名退休职工参加城镇职工基本医疗保险，比“十一五”初期增加9.78万人，增幅41%；征收基金18.71亿元，比“十一五”初期增加7.9亿元，增幅170%；基金支出7.57亿元，基金累计结余 7.93亿元，其中统筹基金结余4.13亿元、个人账户结余3.8亿元。2010年全市已参加城镇居民基本医疗保险37.4万人（包含先行参加新农合的学生及部分城镇居民），基金总计收入3683.4万元，其中：个人缴纳1203.24万元，省级以上财政补助1365.08万元，市区级财政配套补助 1115.08万元；统筹基金总计支出1671.82万元，累计基金结余 2011.58万元。2010年全市15.97万名职工参加失业保险，征收基金3911.43万元，2759名失业人员领取失业金，基金支出1267.71万元，基金累计结余17588万元。2010年全市15.19万名职工参加工伤保险，比“十一五”初期增加4.18万人，增幅28%；征收基金8785万元，143名职工享受工伤保险待遇，基金支出5750.78万元，基金累计结余3851.93万元。2010年全市13.29万名职工参加生育保险，比“十一五”初期增加6.25万人，增幅47%；征收基金3920万元，1030名职工享受生育待遇，基金支出2257.81万元，基金累计结余2156.8万元。2010年全市企业退休人员人均月养老金1063元，比“十一五”末期增加 552元，增幅108%。（三）工资收入稳步提高。工资分配秩序进一步规范，按劳动分配与按生产要素分配相结合的原则基本上得到落实，集体协商谈判工资制度正在逐步推进，企业经营者的年薪制逐步规范，每年发布的工资指导线，引导企业合理增加职工的工资，最低工资标准制度为保障劳动者的权益发挥了积极作用。2010年全市在岗职工平均工资27813元，比“十一五”初期净增12319元，增幅180%。其中：机关平均工资36