开题报告——城镇化及工业化过程中征地拆迁问题的研究.doc

城镇化及工业化过程中征地拆迁问题的研究开题报告一、综述1、课题研究意义随着我国城市化和工业化的发展，各地对土地的需求持续增加，拆迁征地已经成为生活中越来越普遍的现象，越来越多的农民失去他们赖以生存的土地，辛苦建造的房屋被拆迁。随之而来的是越来越多的土地纠纷和冲突。在我国，城市化的推进是由政府主导的，征地拆迁政策直接关系到拆迁中各方的利益，政府如何避免冲突的发生、稳定社会关系，从而促进城市的发展、具有非常重要的现实意义。2、课题研究现状及发展趋势在百度或google输入“拆迁问题”，都能得到几百万条记录，其中有相关的新闻报道、政府的改革措施、不同领域的学术讨论、网民的自发讨论等，人们对它的关注程度窥见一斑。在学术领域，学者们也从经济学、制度学、法律学、公共管理学等不同角度进行了研究。（1）关于拆迁补偿的研究。谭亚则认为要基于城市拆迁补偿中公共利益的性质和基本特征，需要综合运用逻辑演绎、要素甄别以及排除法来界定城市拆迁公共利益，对因拆迁补偿制度自身缺陷造成的利益失衡所引起的拆迁冲突，运用利益均衡思想理论基础，以建构合理的补偿制度。张芳认为在房屋拆迁补偿中确立完全的补偿原则，将对土地使用权的补偿纳入对房屋所有权补偿的体系中，对于土地的增值价值、预期收益、无形损失也应纳入补偿的范围，在补偿的评估中全面考虑影响土地与房屋价值的因素。（2）关于政府行为的研究。这方面的研究比较集中，陈君认为利益冲突是征地拆迁纠纷存在的根源，利益冲突的焦点是征地补偿问题，征地拆迁的实质是利益博弈，而这场博弈的主导者就是政府。杨飞认为相对政府和拆迁人来说，被拆迁人是弱势群体，保护被拆迁户的合法利益是政府的职责。研究者在讨论这些问题时使用频率很高的几个词是：“失范”，甚至是“违法”、“寻租”、“博弈”、“暴力”等。（3）关于政府角色的研究。 周建康探讨了城市房屋拆迁制度的正当性缺失”，姚忠倩、陈红分析了城市房屋拆迁中的政府失范行为，提出建立城市房屋拆迁第三部门管理机构的建议。总的来说我国当前对城市拆迁相关问题的研究还比较零散，并且有以下不足：首先，只是站在政府或农民单方面的角度来探讨征地中的矛盾，而忽略了对政府与农民的互动以及由此产生的对征地过程和结果的影响的研究；其次，把眼光放在了征地的反面案例，即政府行为不规范、农民利益受损，农民与政府矛盾冲突严重的情况，而忽略了对一些成功案例的研究。二、研究内容本文拟从以下几个方面进行研究：1、关于征地拆迁政策演变的研究。随着经济社会的不断发展，政府对征地拆迁政策不断调整，补偿标准也不断提高，但随着而来的由征地拆迁引起的社会矛盾也越来越多。通过对文献的检索，对其他学者对这方面的研究做一个综述。2、关于征地拆迁中政府角色、责任的研究。其他学者对这方面的研究比较集中，多数认为利益冲突是征地拆迁纠纷存在的根源，利益冲突的焦点是征地补偿问题，征地拆迁的实质是利益博弈，而这场博弈的主导者就是政府。相对政府和拆迁人来说，被拆迁人是弱势群体，保护被拆迁户的合法利益是政府的职责。3、以铜梁工业园区为案例，关于征地拆迁中政府行为的研究。4、对当前征地拆迁征地政策的建议。三、研究方法本次采用了社会调查研究学中的文献研究与实证研究相结合的方法，通过文献资料的收集、对有关人员的深入访谈以及参与式，获得相关实证资料，并结合公共政策分析、行政管理学、社会调查研究方法等理论对这些实证材料进行分析。四、论文结构第一部分，绪论：包括课题研究背景及意义、研究对象及方法、研究思路及内容。第二部分，2000年以来，国家征地拆迁政策的演变。第三部分，征地拆迁中政府角色与责任。政府多元利益目标及其之间的冲突分析、政府三种角色及其之间冲突分析。第四部分，征地拆迁中政府行为：以铜梁工业园区为案例，政府的争利行为、政府的利民行为和政府维持自身形象的行为。第五部分，对政府责任