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浅析云南省向老挝出口机电产品的现状，问题和对策摘要：2010年1月1日中国东盟自由贸易区正式成立。这是一个拥有18 亿消费者、2.3万亿美元贸易总额的经济区。它不仅是目前亚洲地区最大的自由贸易区，更是发展中国家之间最大的自由贸易区。而老挝在东南亚11国中，工业基础薄弱，现代化程度较低，金融体系发展滞后，农业的gdp最大。因此，云南向老挝出口机电产品有着巨大的市场。本文从云南省向老挝出口机电产品的现状，问题和对策三个方面入手，为云南企业向老挝出口机电产品尽力提供理论支持和实际帮助。关键词：云南省；老挝；出口；机电产品云南省作为面向东南亚，南亚开放的“桥头堡”有着得天独厚的地理优势，尤其是与老挝接壤，这就打开了国际贸易通道。云南作为中国西南的边陲，正努力建成覆盖东南亚的交通运输网。中国与东盟的合作，重在云南的开放，因此，云南省越来越成为中国开放的前沿阵地1。而老挝是东南亚现在最具有潜力的市场，其现代化的实现，离不开机电产品。因此，云南向老挝出口机电产品在未来几年将有巨大的市场，应努力扩大出口。一、云南省向老挝出口机电产品的现状（一）出口机电产品的金额经过多年的发展，云南省向老挝出口机电产品的金额逐年递增，由图1数据可以看出，从2006年的近0.16亿美元到2010年的近0.52亿美元，2010年比2006年出口金额增加了0.36亿美元。虽然近年来，中国和老挝之间双边贸易额增长较快，但规模仍然很小，中国在老挝对外贸易总额中只占到10%左右，远低于排名第一和第二的泰国和越南。但是，近5年来，较少向云南进口机电产品的老挝在2010年显示出明显增长态势，这一微妙的变化显示这是一个潜力巨大的市场，这“小荷才露尖尖角”的变化足以让云南的进出口企业重点关注。“十一五”期间云南省出口老挝的机电产品达到1.51亿美元，这五年一直保持了强劲的增长势头，年均增长率达到34.36%。云南省出口老挝的主要机电产品包括工业产品，机动车及零配件，农用机械等。图1 2006年2010年云南省向老挝出口机电产品的金额资料来源：昆明海关2010年年度统计数据（二）出口机电产品的质量近年来，总体来说，云南省大多数企业向老挝出口机电产品的质量是符合国家出口机电产品质量要求的，多数企业，尤其是一些国有企业，例如：云南机械设备进出口有限公司，昆钢控股集团，云南铜业股份有限公司等。这些国有大型企业内部管理严格，质量监督完善，产品质量上乘，所产机电产品备受老挝的青睐。同时，一些民营企业，例如：昆明胜利高仪表电器有限公司，云南南天电子信息产业股份有限公司，云南西仪工业股份有限公司。这些大型民营企业所产机电产品除了要达到国家质量标准外，更有企业内部的高质量管理要求，同时受到老挝的欢迎。可是，一些中小型企业因为没有专业的技术和人才，所生产的机电产品远远不能达到国家的质量标准，尽管有的机电产品能通过非法方式卖到老挝市场，这样的产品因为质量没有保证，在老挝无法长久立足，还影响到了云南优质机电产品的声誉。例如：一些生产山寨手机的中小型企业，因为其价格低廉，功能全面在短时间内受到了老挝的青睐，但时间一长，产品的质量无法保证，老挝消费者投诉不断，严重影响到了云南机电产品的声誉2。（三）出口机电产品的科技含量近年来，云南出口到老挝的主要机电产品包括工业产品，机动车及零配件，农用机械等。这些产品的科技含量属于中低端科技产品，科技含量并不算很高，比起其他发达国家出口到老挝的机电产品科技含量要逊色许多。例如：在手机和平板电脑方面，苹果公司的iphone系列和ipad系列其技术在同行业内是全球领先水平。云南手机产品的科技含量是无法与之抗衡的，在平板电脑方面更是一片空白，虽然云南省最大的it电脑供应商金利电脑也在研制平板电脑中，但其所含有的科技水平远远比不上苹果公司。（四）出口机电产品的品牌云南自主生产的机电产品品牌销往老挝的包括：云南cy集团有限公司的cy系列产品，金利电脑，昆钢，昆明电气科学研究所“keari”牌户内金属铠装移开式中压开关设备，云南北方光学电子集团有限公司（原云南光学仪器厂）“熊猫”牌光电仪器，云南铜业“铁峰”牌高纯阴极铜等。上述有的云南机电产品在老挝甚至在欧美都有出口。但是，本土品牌相比于非云南自主生产的机电产品品牌还是相对较少。非本土品牌销往老挝的机电产品品牌有：生产工业自动化仪器的上海亚泰，上海正阳，南京科华，深圳华谊，浙江天恩，香港泰克曼等。生产机床的河北德利，河北联诚，泰州创为，东莞锦旺等。（五）机电产品出口企业类型机电产品出口企业类型包括：国有企业，外商投资企业，民营企业。由表1可以看出2010年6月，民营企业的进出口合计占到了全省进出口合计的55.9%，出口占到了全省出口合计的73.2%，而进口仅占全省进口的34.5%。从中可以看出民营企业是云南省出口的主力军。 表1 云南省进出口总值分类统计表 金额单位:万美元按企业类型分当月累计金额上年同期同比（%）金额上年同期同比(%)比重(%)进出口合计15939355438187.5612100292137109.5100其中：国有企业5754627026112.924221714237070.139.6 外商投资企业5681359957.8272271977837.74.4 民营企业9604824732288.434215312958716455.9出口10191633759201.9338927169030100.5100其中：国有企业189281667113.57585377413-222.4 外商投资企业2709235215.2146231199221.94.3 民营企业80161146554472479527922821373.2进口5747721679165.1273172123107121.9100其中：国有企业3861810355272.916636464956156.160.9 外商投资企业29721247138.312604778661.94.6 民营企业158871007757.7942015035987.134.5资料来源：昆明海关统计数据，2010年6月。在机电产品出口方面，云南省2010年出口老挝的金额近0.52亿美元，其中民营企业出口金额约为0.35亿美元，国有企业出口金额约为0.14亿美元，外商投资企业出口金额约为0.03亿美元，民营企业出口额占云南省出口总额的67.30%周文敏.去年我省机电产品出口量大增n.云南经济日报，2011-1-7（06）.。由此可见，民营企业同样也是云南出口机电产品的主力军。二、云南省向老挝出口机电产品的问题（一）出口金额面临先增后减的可能根据产品生命周期理论，预计从2006年到2015年这段时期正好处于新产品的成长期。云南省大量出口，出口量迅速增长，以满足老挝日益增长的需求。但老挝由于技术差距，尚未能生产该产品，满足该产品的消费需求基本依赖从云南省进口。但到第三个阶段就到了新产品的成熟期，老挝市场需求趋向饱和，潜在的顾客已经很少,云南省出口量增长缓慢直至最高点后转而下降，标志着产品进入了成熟期。在这一阶段，老挝引进新产品技术，开始生产新产品以满足其国内需求，替代进口产品，因此，进口额逐渐降低直到为零胡俊文.国际贸易m.北京：清华大学出版社，2006：80-81.。这是一般产品的出口规律，同样也适用于机电产品。（二）出口产品质量良莠不齐且品牌杂乱虽然云南省大多数企业向老挝出口机电产品的质量是符合国家出口机电产品质量要求的，但是，有一些中小型的民营企业由于本身缺乏技术和人才，为了获得利润，将一些在中国境内因质量不合格而无法销售的产品，通过走私和贿赂相关人员等非法手段逃避云南检验检疫局的检验和昆明海关的管理，将不合格的机电产品卖到了老挝。例如：昆明某通讯大世界将大量的质量不合格手机卖到了老挝，最终因为质量太差遭到老挝进口商的投诉。这样的行为严重损害了国家形象和利益李婷.老挝投诉昆明问题手机n.云南法制报，2009-5-17（3）.。一些非法中小企业甚至冒用云南省品质优良的机电产品品牌，将“山寨”产品销往老挝。这样的做法不仅侵犯了省内品质优良的机电产品的商标权，更糟糕的是真正品质好的货物因为这些假冒伪劣产品的存在而失去良好的品牌声誉，从而导致出口额下降。云南省出口的机电产品品牌既包括有本土产品，也有其他省份的产品，这些产品本身就品牌众多，有时老挝的进口商会因为品牌名称和产品的原产地过多过杂而无法辨认出云南省的品牌。再加上一些假冒伪劣产品以次充好，冒用云南省品质优良的品牌，就更加让老挝的进口商难以买到真正从云南本土出口的名牌机电产品。这样品牌杂乱的现象，会影响到云南省本土企业的产品出口。（三）出口机电产品的科技含量有待进一步提高云南省出口机电产品的科技含量属于中低端科技产品，科技含量并不算很高，比起其他发达国家出口到老挝的机电产品科技含量要逊色许多。科技含量越高的产品其附加值越高，越能为云南带来可观的经济利益。例如：云南省在食品生产线，大型雕刻机，家用电器等产品的科技含量有待进一步提高。（四）民营企业出口过于分散云南省出口机电产品到老挝的民营企业，既有大型的民营企业，同时也有中小型的民营企业。相对于中小企业，一些大型的民营企业有能力组装成套的机械设备，从而能将各品牌的零件组合后，以成套设备的高附加值形式出口，同时，不少中小型企业也发挥了其灵活，快速的特点，迅速调整产品以把握市场。但是，很多中小型民营企业，因为其资金短缺和技术不成熟，无法组装成套机械设备，更多的时候是通过直接出口各种零件的方式来获得利润。这样一来，在同一种品牌的零件出口上，会有近十几家企业来同时竞争，通过不断地压低价格来获得出口价格优势。这样打价格战，不仅会使企业的利润降低而且还会导致产品质量的下降，最后在老挝市场失去利润。很多中小型民营企业有时会出口同一品牌的农用器械或中低端产品，这同样也会造成企业间的价格战，同样会降低企业利润，甚至最后使商品的质量下降，失去老挝市场。中小型民营企业这样的分散经营，是不合理的3。三、云南向老挝出口机电产品的优势（一）整体贸易环境2009年8月15日，中国与东盟10国共同签署中国东盟自由贸易区投资协议。根据协议，2010年1月1日中国东盟自由贸易区正式成立，即“10+1”。这是一个拥有18 亿消费者、2.3万亿美元贸易总额的经济区。它不仅是目前世界人口最多的自由贸易区，也是发展中国家之间最大的自由贸易区。自贸区成立后，对整体贸易有4大好处：1、关税减免：中国与东盟双方约有7000种产品将享受零关税待遇，实现货物贸易自由化。也就是说，双方90%的贸易产品将实现零关税。2、交通完善：澜沧江-湄公河国际航道改善，昆曼公路建成，泛亚铁路动工，昆明空港经济区建设，实现自贸区海陆空对接。3、结算便利：2011年9月云南省千户试点企业可开展人民币跨境结算业务，在人民币升值的大背景下，能尽可能的避免用美元结算造成的损失。4、信息融通：将云南建设成为面向东盟的通信枢纽和区域信息汇集中心。建立综合卫星定位服务系统，政务地理信息应用系统，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设。而老挝在东盟10国中，工业基础薄弱，现代化程度较低，金融体系发展滞后，农业的gdp最大。老挝是世界上最不发达国家之一，国际社会对其有许多优惠政策，进出口商品一般不会受到配额和贸易壁垒等限制，因此，云南向老挝出口机电产品有着巨大的市场和机遇4。老挝经济以农业为主，工业基础薄弱，综合国力较弱。由于滇老交界地区基本为贫穷落后地区，交通基础设施十分薄弱，边境贸易一直是双边贸易的主要形式。2001年中老双边贸易额6200万美元，其中滇老贸易额为1835万美元，占29.6%。2005年上半年，滇老贸易额为1885万美元，其中云南出口为1190万美元，进口为695万美元，在云南全省对外贸易及云南与东盟的贸易中都只占很小的比重。云南向老挝出口的主要商品有机电产品、服装、化工产品等，从老挝进口的主要商品为农产品和林产品。滇老贸易一方面由于云南的商品在老挝的市场占有率不高，另一方面由于老挝工农业都不发达，所以出口和进口都较少5。但是，2010年1月1日中国东盟自由贸易区正式成立后，老挝对机电产品的需求增加，2010年云南省出口到老挝的机电产品金额达到了5236.3万美元。（二）老挝市场需求2007年老挝有600万人，人口数量在东盟十国中列第八，多于文莱和新加坡。老挝服装、园艺和木材行业的发展，改善了老挝的经济状况，并帮助减少了老挝的外债。在国内，消费者乐意购买各种新产品，包括：生活用品，摩托，汽车，电脑和手机。在万象，出售进口消费品的店铺林立，新摩托车和汽车飞驰而过，而且万象市内还有无数网吧，经常出入网吧的不仅有外国游客和援助工作者，也不乏当地人。老挝近年来出现了日益繁荣的景象，手机数量的增长就是标志。该国2001年时仅有2万多部手机，但到2006年，这个数字已经增加到63万多，这在该地区是同时期内增长最快的。老挝的人均手机保有量虽然仍低于相邻的越南，但已经明显高于经济正繁荣发展的柬埔寨，比一贫如洗的缅甸和东帝汶就更是高得多了。二战以后，老挝经济复苏较慢，经济以农业为主，工业基础薄弱，综合国力较弱，2010年老挝国内生产总值63.41亿美元。老挝消费者的购买能力有限，2010年老挝人均收入约为1000美元，所进口产品主要为农用机电产品，机动车，服装鞋袜，生活用品等。随着中国西部地区承接东部产业转移的深入，云南的机电产品在老挝拥有大量的市场，尤其在2009年初，云南电网公司与老挝国家电力公司在老挝万象正式签署了云南电网公司与老挝国家电力公司关于老挝北部115kv送电项目epc合同,老挝电力的发展带动了云南相关机电产品的出口。老挝要大力发展建材工业、食品工业、木材加工业和造纸业、服装工业等工业，以满足其国内需求。云南物美价廉的机电产品正可出口。老挝市场上需求的产品量由大到小依次为：机电产品、服装、化工产品等。在机电产品中又以工业产品，机动车及零配件，农用机械等为主。因此，一些中低端的机电产品是老挝市场最需要的6。（三）老挝的关税政策老挝进口关税最高40%，主要为农产品、高档消费品和小汽车等，最低5%。老挝于1997年加入东盟，按东盟自由贸易区的要求，东盟主要国家于2003年将关税降到0-5%水平，老挝被获准在2008年年底前将关税降到0-5%水平，按规定需每年有计划地降低关税，老挝政府目前正在争取加入世界贸易组织7。从2010年1月1日中国东盟自由贸易区正式成立后，老挝大幅降低了从云南进口机电产品的关税，到2015年，90%的产品将实现零关税，包括部分机电产品。（四）云南的政策优惠近年来，在桥头堡战略指导下，云南省向老挝出口机电产品的政策优惠主要有出口补贴，出口“免、退”税和出口信贷三种主要方式。1、出口补贴：2005年2007年间云南省财政厅和云南省商务厅联合发文，将对出口机电产品超基数增量部分给予适当补助：年度机电产品出口规模100万美元以上的外贸企业，以上年度机电产品出口实绩为基数，超基数部分每出口1美元补助0.01元人民币；年度机电产品出口规模超过50万美元以上的边贸企业，以上年度机电产品出口实绩为基数，超基数部分每出口1美元补助0.01元人民币；年度机电产品出口规模超过30万美元以上的机电产品生产企业，以上年度机电产品出口实绩为基数，超基数部分每出口1美元补助0.05元人民币。2、出口“免、退”税：对重点机电产品出口企业，税务部门在技术改造、引进先进设备、研制开发新产品等工作中，税收减免；对出口机电产品企业，加快退税进度，帮助企业加快资金周转。3、出口信贷：各商业银行应积极开展机电产品出口信贷业务，并不断扩大出口信贷规模。对大型成套设备出口开展买、卖方信贷业务，对有市场、有效益、有订单的出口企业，开展出口信贷业务。把省重点机电产品出口企业纳入省级政策担保机构的融资担保范围，优先扶持，扩大出口，切实解决企业融资难的问题。四、云南省向老挝出口机电产品的对策（一）政府应出台相关政策鼓励出口因为云南省向老挝出口机电产品面临先增后减的可能，因此，作为企业要加强科研力度，出口高附加值的产品。更重要的是作为云南省政府应当出台相关政策以鼓励出口。通过企业和政府部门的同时努力，能尽量使产品生命周期的成长期和成熟期尽可能的延长，为云南经济发展带来好处。政府部门可以从以下6个方面入手，帮助企业出口：1、支持企业科研。设立研发机电产品专项奖金，无偿资助企业研究开发和出口自主创新性强、技术含量高的机电产品。科技是第一生产力，唯有掌握核心科技才能立于不败之地。2、减免企业进出口关税。减免机电产品出口企业的出口关税，减免企业进口技术和进口样品的关税和增值税。免征过多的赋税，让企业尽力发挥其资金优势。3、给予企业融资。对信誉度高和出口量大的机电企业，银行给予融资方面的支持。4、扩大出口信贷规模。完善和扩大机电产品出口信贷业务，大型和成套设备出口、高新技术机电产品出口，逐年增加出口信贷规模，国家对银行所贷资金进行担保。5、要求并支持企业通过各项国际认证。积极要求并支持机电产品出口企业通过产品认证、国际安全认证、企业质量体系认证和环保认证等。6、推行免检制度，加快通关效率。积极推行免检、自检制度，加强分类监管，建立科学有效的机电产品出口检验体制，扩大免检范围，加快通关效率8。政府可以通过以上一系列政策措施，扩大企业机电产品的出口。（二）政府应为出口产品的质量制定统一标准为解决出口产品质量良莠不齐的问题，云南省政府应当为出口的机电产品质量制定统一标准。可以从以下5个方面来执行：1、建立质量许可证制度。凡生产机电产品的工厂，必须在规定期限内取得质量许可证，未取得质量许可证的，其产品不准提供出口。特殊情况，须经国家商检局和产品归属部门批准，方准提供出口。对实施质量许可证制度的机电产品出口时，所在地商检局凭质量许可证接受报检，海关凭商检局签发的检验证书、通关单且在报关单上加盖印章验放。 2、要求企业按照设计图规范生产。企业要有完整、统一、正确的产品图纸、技术要求和产品自检规程，具有相应的专业技术人员、熟练技术工人及计量检验人员，并能严格按照图纸、工艺文件和技术标准进行生产。3、建立出口机电产品的国家标准，行业标准和企业标准。目前机电产品生产所依照的标准不一，建立统一的生产标准，有利于行业健康发展。4、对国外客户索赔的机电产品，依法要求企业给予索赔和接受惩罚。国外客户对产品质量反映强烈，两次要求质量索赔或者退货，经查明系生产厂责任的；所在地商检局实施出口检验时，连续五批中有两批不合格的；除赔偿客户损失外，还要吊销其质量许可证。 5、严查假冒伪劣产品和走私。政府要严厉查处假冒伪劣产品，加强政府工作人员的反腐倡廉意识，严查走私、受贿等非法出口行为，查处假冒伪劣产品的生产窝点。保证出口机电产品质量9。政府可以通过以上一系列措施来保证出口机电产品的质量。（三）出口机电产品的相关科研可企校合作云南省出口机电产品的科技含量属于中低端科技产品，科技含量并不算很高。为了提高机电产品的科技含量，相关企业可以与学校合作，联合攻关。例如，在食品生产线方面，昆钢控股集团可以与昆明理工大学合作，签订相关科研攻关合同，由学校专业人才来设计和实验，在一些原有老图纸上进行创新，提供企业高效、安全、环保的食品生产线设计图。企业负责投资并在学校相关专家的监督下，生产出质优价廉的食品生产线，来弥补云南省在这个方面的空白。同时，学校和企业可以设立专项资金用于重点科研问题的攻关。同样设备在制造和维修方面的实际困难，也可以校企合作。例如，在制造机床方面，昆明机床厂和昆明冶金高等专科校合作，这样的大专院校有经验的人才能在具体的制造难题和维修方面发挥重要作用。（四）通过行业竞争选出云南名牌机电产品引领行业发展在机电产品的出口上，由于品牌过于杂乱，老挝的进口商有时无法判断所购产品品牌是否有质量保证。因此，可以在近几年的出口品牌中，找出一些质优价廉，信誉度好的品牌。通过近几年的竞争，可以明显看出，例如：云南cy集团有限公司的cy系列产品，昆钢，云南铜业“铁峰”牌高纯阴极铜，昆明电气科学研究所“keari”牌户内金属铠装移开式中压开关设备，云南北方光学电子集团有限公司（原云南光学仪器厂）“熊猫”牌光电仪器，昆明中铁生产的“铁工”牌大型养路机械，这些国有企业能够成为云南名牌机电产品。同样，例如：云南南天电子信息产业股份有限公司的“nantian”牌pr高级专业存折打印机，云南西仪工业股份有限公司的“xiyi”牌发动机连杆总成，这些大型民营企业同样能成为云南名牌机电产品。老挝进口商只要认准这些品牌，自然能辨认出这些是云南名牌的机电产品，从而屏蔽省外的一些企业和一些省内信誉度不高的中小型企业。通过名牌机电产品的出口，能够引领该行业的健康发展10。（五）促成民营企业间的合作，集中力量出口一些中小型民营企业不应该各自为营，独立出口某种零件或某些低端机电产品，这样分散的出口，通过不断地压低价格来获得出口价格优势。这样打价格战，不仅会使企业的利润降低而且还会导致产品质量的下降，最后在老挝市场失去利润。这些中小企业间应当紧密合作，擅长生产优质零件的生产优质零件，擅长组装零件的要拿到优质零件后进行组装，擅长成套设备组装设计的要拿到优质组装零件，擅长检验成套设备的要拿到优质成套设备，擅长对外贸易经营的外贸公司要拿到优质成套设备后进行报检、报关等外贸手续完成最后的出口。这样，让这些中小型民营企业间形成一条产业链，既能保证每家企业获利，又能保证出口机电产品的科技含量和质量。这样优化后的产业结构，能各显所长从而集中力量出口。总之，云南省向老挝出口机电产品有着广阔的市场，虽然面临许多问题，但是都能找到解决问题的对策，在“桥头堡”战略的大背景下，加强出口机电产品，有利于云南省经济的发展，同时，也有利于老挝的经济发展。参考文献1刘燕.中国东盟自由贸易区对我国对外贸易的影响j.宏观资讯,2006,5:109.2毛全友.机电产品基础m.北京:机械工业出版社,2011:25-36.3赵颖新.加快云南企业“走出去 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