浅谈铁路旅客人身安全管理及.doc

浅谈铁路旅客人身安全管理及旅客人身伤害事故预防及处理洛阳车站客货组织科 赵丽丽摘要：随着旅客的维权和法律意识的逐渐提高，旅客人身伤害事故的善后处理工作难度也逐步增大，文中针对如何加大现场对旅客人身安全管理力度，减少旅客人身伤害事故发生及如何妥善处理旅客伤害事故进行阐述。关键词：旅客 人身安全 事故 预防近年来，随着国民素质的不断提升和法律意识的逐渐增强，旅客人身伤害事故的处理难度也逐渐加大，因此如何适应新的形势，加大对旅客人身安全的管理，一方面尽量减少人身伤害事故的发生，另一方面发生后能及时妥善的处理成为摆在客运人员面前的一个课题。笔者结合工作实际，就车站对旅客人身安全管理及旅客人身伤害事故的预防及处理方面谈点个人体会。一、铁路旅客人身安全管理工作的重要意义随着社会的不断发展及法制的逐步健全，旅客的维权和法律意识明显提高，旅客人身伤害事故善后处理工作难度大，在旅客人身伤害事故处理过程中，由于我们的证据不足，事故处理单位在事故定责方面又不能向旅客提出明确的依据，有不少伤害旅客、家属为了自己的权益，对铁路都是提出高额赔偿，而铁路事故处理部门又满足不了旅客需求，在这种情况下，很容易造成旅客到法院进行起诉。根据新的铁路交通事故处理规则规定，在铁路交通事故处理中，属责任事故死亡一人的赔付标准为15万元，行李灭失赔付标准为2000元。但是随着新的最高司法解释的出台，许多旅客人身伤害案件都是按照民事侵权向法院进行起诉，这样以来，法院一般不按照铁路交通事故处理规则规定的最高限额15万元进行判定。同时现场在发生旅客人身伤害后，工作人员往往是忙于处理旅客伤害事宜而对取证重视程度不够，导致取证不及时、不全面，而且目前在审理案件中，法律规定了倒置举证的条文，大部分都是由被告来举证是否承担民事合同赔偿责任的法律依据，因此多数案件在法庭上往往因证据不足而以败诉告终，而且无论是法院调解还是判决，往往要超出铁路规章所规定的赔偿数额。二、旅客人身安全管理工作中存在的问题1日常工作中对旅客人身安全管理重视程度不够在日常客运工作中，从站段主管领导到业务科室，再到车间班组，普遍存在对旅客人身安全工作重视程度不够，思想上总是认为出不了什么大事，而没有意识到一旦出了事将给工作造成很大被动，处理不好还将在社会上造成不良影响。表现在具体工作中主要是：旅客人身伤害事故发生单位在组织事故调查、责任分析处理上，不能按照“三不放过”的原则进行认真分析，查找事故教训，对有关责任人考核也不到位，不能及时制定相应的整改措施，造成现场工作人员对旅客人身伤害事故日常预防卡控工作不重视；事故处理单位则往往是安排一名工作人员按照事故发生单位有关领导给定的原则与受伤旅客或家属进行协商，某种意义上说只是充当了中间人的角色，而没有从兄弟单位发生的事故中吸取教训。2站车应设置的旅客安全警示标志还不完善 在一些旅客人身伤害事故处理中，因站车安全警示标志不完善，导致案件诉讼到法院审理时很容易败诉。例如：车站站台两端应设置“禁止旅客由此出站”、“严禁横越股道”，遇有雨雪天气应提示“小心路滑、防止摔倒”、乘坐电梯时应提示“请勿踏黄线，注意安全”；在列车上端门、边门、厕所门、乘务员房间门、电茶炉处应提示“小心挤伤”、“小心烫伤”、“禁止翻窗跳窗”等警示标志。3. 站、车设施设备存在缺陷目前，除新开通线路和动车组列车外，在既有线的车站及列车，普遍存在着服役时间长，设施设备老化，再加上后期的维修维护跟不上，存在一定的安全隐患，导致旅客容易在进出站及上下车中发生意外。例如车站存在的站台塌陷、照明不良、地道积水、候车室座椅破损失修、候车室内厕所地面防滑设施不到位等，在作业中稍微防护不到位就很容易导致意外伤害事故的发生。三、防止旅客人身伤害的预防卡控措施1.建立健全考核管理制度在旅客人身安全管理工作中，班组、车间、车站主管部门，要建立自上而下的旅客人身安全管理考核体系，不仅仅是局限与发生旅客人身伤害事故后的处罚，而是要着眼与对防止事故的奖励，通过分明的奖罚机制促进全员防止旅客伤害的积极性。2.加强日常检查考核各层面管理人员都要定期对旅客人身安全管理工作进行一次检查考核，坚决把管理制度落到实处。3.认真落实岗位作业标准各岗位作业人员要认真落实岗位作业标准，切实从维护旅客人身安全角度出发。一是进出站口工作人员要时刻保持旅客进出站通道畅通，遇有始发车较集中或者旅客列车密集到达时，要开足进出站口。进站口严格检票制度，仔细确认旅客车票的日期、车次、到站，防止旅客因上错车而慌乱造成伤害。二是候车厅内工作人员要随时巡视，如发现精神异常旅客要及时上报，及时隔离，以免对其他旅客造成伤害。同时应及时清理果皮杂物，保持地面干净干燥，防止旅客滑倒。三是客运人员要引导旅客有序上车，无论旅客多少都要认真组织排队，工作人员必须在车门处认真立岗，避免发生堵车门或拥挤现象；加强站台巡视，及时清理，做到车开站台清，防止旅客在站内滞留，跳越股道发生意外。遇有风雪恶劣天气，要在旅客上下车的必要通道、台阶清除积雪并铺设草垫，采取防滑措施，以免给旅客造成伤害；供水人员要加强列车背面防护，防止旅客抢越股道、钻车或从列车背面上下造成伤害。四是认真落实值岗制度。在规定的时间、区域做好值岗工作，要做到“站一班岗，负一班责”，恪守职责。对跳越股道的旅客要及时劝阻和制止，对下股道洗刷的旅客要积极的清理出股道，把不安全因素消灭在萌芽状态。五是认真落实列车背面防扒制度。利用点名会对职工进行列车安全教育，引导职工提高安全防范意识，强化人身安全教育力度，严格按照车站的安全规定执行上水工作，把旅客的安全作为重要的工作来抓，在作业的过程当中，加大列车背面的巡视力度，做到精神集中，高度警惕，防止列车背后钻车、跳车、扒车现象，确保列车背面的安全。六是认真落实鸣哨制度。严格按照标准化作业，在列车进站和开车时及时鸣哨，依次相互传递，在雨雪天气及雾天等恶劣天气更要加强鸣哨以示提醒，特别是在作业过程中发现有闲杂人员进入股道或靠近列车时，要及时鸣哨示警，清出股道，确保安全。四、几点建议1旅客人身安全防范工作需要全员参与管理在铁路旅客运输过程中，我们的站车客运工作人员要时刻牢记旅客人身安全工作的重要意义，为营造和谐铁路去努力做好各项安全工作，要严格认真落实各项安全作业标准，尤其是要在预防措施上下工夫，积极探索有效的防止旅客人身伤害办法，把旅客安全重点尽快转移到防止发生事故上来。各级管理干部要亲自参与组织、管理旅客人身安全工作，特别是在事故善后处理上必须要亲自过问，亲自参加处理，亲自组织召开事故分析会议。2加强信息沟通有利于日常的旅客人身安全管理。在旅客人身安全管理工作中，班组要与车间经常加强信息沟通，车间内部之间要加强信息沟通，要与站段主管部门加强信息沟通，对于一些在防止旅客人身伤害方面总结出经验的班组要进行表扬和推广，对于一些老出问题比较差的班组要进行通报批评和考核。要利用各种宣传形式，教育我们的职工要尽快提高对确保旅客人身安全的意识，把各项作业标准都与旅客人身安全挂起勾来，要尽快改变以往我们把旅客人身安全重点放在善后处理上的观念，只有减少和杜绝了旅客人身伤害事故，才能减少我们在人身伤害善后处理上所花废的人力物力，才能有更多的精力去进一步提高我们其他各项工作的水平。3建立制度和加强日常检查考核是最有效的防范措施在今后的旅客人身安全管理工作中，班组、车间、站段主管部门，要建立自上而下的旅客人身安全管理考核体系，各层面都要定期对旅客人身安全管理工作进行一次检查和考核。4尽快提高全员对突发事件的应急