农田水利建设建后管护申报材料.doc

建后管护目录1、襄阳市委办公室、市政府办公室联合下发关于印发襄阳市小型农田水利工程管护体制改革方案的通知（襄办发201225号）2、襄阳市启动小型农田水利工程管护体制改革（新闻报道）3、襄阳市积极探索堰塘建后管护长效机制（新闻报道）4、三夏大忙用水急 枣阳农民用水者协会显神威（新闻报道）5、探索出新的且有一定推广价值的管护模式（系列图片）襄阳市启动小型农田水利工程管护体制改革为全面推进全市农村小型水利工程管理体制改革，近日，襄阳市委办公室、市政府办公室联合下发关于印发襄阳市小型农田水利工程管护体制改革方案的通知，标志着襄阳市小型农田水利工程管护体制改革全面启动。 襄阳市现有859座小型水库，86265口堰塘，6838眼机井，3400座灌溉泵站，3.7万公里末级渠道，这些小型农田水利工程是农村分散最广、与农业生产联系最密切、农民受益最直接的基础设施，是粮食增产、农民增收的重要保障。但是，从总体上看，农村小型水利工程主体缺位、权责模糊、工程老化失修、效益衰减的状况比较突出，“国家管不了，集体管不好，农民管不到”现象普遍，工程安全得不到保障，工程效益难以充分发挥，已不适应农业和农村发展的新形势和新要求，迫在眉睫。 改革以明晰工程产权为核心，以保障农民群众的合法权益为根本，以保证工程安全运行为前提，放开建设权，出让资产权，转换经营权，以落实管理权、搞活经营权为重点，充分调动广大农民群众及社会各界参与小型农田水利工程建设和管理的积极性，发挥好小型农田水利工程效益。 本次改革是在全面核实查准全市现有农村小型水利工程的基础上，通过用水合作组织管理、委托管理、承包、租赁、股份合作、拍卖等多种管理方式，逐步建立起产权明晰化、投入多元化、服务社会化、适应经济社会发展的工程管理体制和良性运行机制。使农村小型水利工程产权得到明晰，经营方式得到搞活，管护责任得到落实，安全运行得到保障，管理水平得到提升，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一。力争到2013年5月底，全面完成全市现有农村小型水利工程管理体制改革工作任务。 改革坚持六大原则：一是坚持责权一致、有机统一的原则。二是坚持因地制宜、分类指导的原则。三是坚持尊重民意、维护权益的原则。四是坚持政府扶持、民办公助的原则。五是坚持统筹发展、持续利用的原则。六是坚持产权证、经营许可证独立发放的原则。 改革工作，总体上分为三个阶段。第一阶段（2012年4月-9月），调查试点；第二阶段（2012年9月-2013年1月），全面推进；第三阶段（2013年2月-4月），总结验收。通知要求，为确保改革稳步实施，对各级人民政府、各相关部门建立改革绩效考核奖惩机制，实行年度考核评比，并予以通报。襄阳市积极探索堰塘建后管护长效机制三夏大忙用水急 枣阳农民用水者协会显神威5月22日上午，枣阳市王城镇白水村付天成新插的3亩稻田出现了旱情，该村农民用水者协会及时出面，让资山水库开闸放水。看着已经发蔫的秧苗喝足水后又透出神气劲儿，付天成喜得合不拢嘴。枣阳市实行税费改革以来，逐步摸索出了一条科学用水的好路子，即通过建立农民用水者协会组织，逐步形成群众支持协会的好局面。现在，该市18个镇、办事处550个村共建立农民用水者协会组织550个，用水联组1620个，入会农户达8600户。在运作形式上，该协会制定了四条原则：一是依法管理原则，从本地实际出发，依照国家法律、法规，维护和管理工程灌溉系统；二是非盈性原则；三是自愿入会原则；四是按水系管理原则。协会按水系可成立分会，分会内打破原有行政界限，按斗渠划分用水小组。枣阳市农民用水者协会的诞生，解决了三夏四抢大忙时节用水的难题，节约了成本，提高了效率；理顺了变多家管为一家管的管理制度，减轻了农民负担，减少了水事纠纷。现在农民用水的水费计收通过农民用水者协会直接开票收费到户，按量收费，用少水，交多少钱，该交多少钱由大家协商决定，并及时张榜公布，减少了中间环节，杜绝了搭车收费现象。截止目前，枣阳市农民用水者协会已减轻农民负担500多万元，有力地支援了三夏四抢工作，深受老百姓欢迎。探索出新的且有一定推广价值的管护模式（系列图片）（渠道标明管护责任人，强化建后管理。）（小型水利设施标明工程管护责任人，加强建后管理。）探索出新的且有一定推广价值的管护模式（系列图片）（通过制度上墙，明确管护职责、规范管护工作）（农民用水协会标明管护负责人和责任人，强化建后小型水利设施