国家十二五规划全文6475636797.doc

中国“十二五”规划研究2010年3月肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿薄蚈袈肈蚇薁膆肇莆螇肂肇葿薀羈肆薁螅袄膅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆肅膂蚈袂羁膁莇蚄袇膁蒀袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿膈芅莈蒂肄芅蒀螈羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃荿艿螂袈荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁肂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆羂聿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芇薈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇虿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁薀羀芅莀螂螃芁荿袄肈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈肅膄蒅薀袈肀蒄蚃肃羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肂葿葿羂羈蕿薁螅芇薈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇虿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁薀羀芅莀螂螃芁荿袄肈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈肅膄蒅薀袈肀蒄蚃肃羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肂葿葿羂羈蕿薁螅芇薈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇虿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁薀羀芅莀螂螃芁荿袄肈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈肅膄蒅薀袈肀蒄蚃肃羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肂葿葿羂羈蕿薁螅芇薈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇虿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁薀羀芅莀螂螃芁荿袄肈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈肅膄蒅薀袈肀蒄蚃肃羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肂葿葿羂羈蕿薁螅芇薈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇虿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁薀羀芅莀螂螃芁荿袄肈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈肅膄蒅薀袈肀蒄蚃肃羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肂葿葿羂羈蕿薁螅芇薈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇虿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁薀羀芅莀螂螃芁荿袄肈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈肅膄蒅薀袈肀蒄蚃肃羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肂葿葿羂羈蕿薁螅芇薈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇虿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁薀羀芅莀螂螃芁荿袄肈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈肅膄蒅薀袈肀蒄蚃肃羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肂葿葿羂羈蕿薁螅芇薈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇虿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁薀羀芅莀螂螃芁荿袄肈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈肅膄蒅薀袈肀蒄蚃肃羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肂葿葿羂羈蕿薁螅芇薈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇虿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁薀羀芅莀螂螃芁荿袄肈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈肅膄蒅薀袈肀蒄蚃肃羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肂葿葿羂羈蕿薁螅芇薈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇虿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁薀羀芅莀螂螃芁荿袄肈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈肅膄蒅薀袈肀蒄蚃肃羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肂葿葿羂羈蕿薁螅芇薈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇虿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁薀羀芅莀螂螃芁荿袄肈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈肅膄蒅薀袈肀蒄蚃肃羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肂葿葿羂羈蕿薁螅芇薈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈荿羁膂莇蚅袇膁蒀蒇螃膀腿蚃虿螆节蒆薅袆莄蚁袄袅肄蒄螀袄膆蚀螆袃莈蒂蚂袂蒁莅羀袁膀薁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇袃羇艿莀衿羆蒁薆螅羅膁蒈蚁羄芃蚄薇羄莆蒇袅羃肅蚂螁肂膈蒅蚇肁芀蚀薃肀莂蒃羂聿膂芆袈聿芄薂螄肈莇莄蚀肇肆薀薆肆腿莃袄膅芁薈螀膄莃莁蚆膃肃薆薂膃芅荿羁膂莇蚅袇膁蒀蒇螃膀腿蚃虿螆节蒆薅袆莄蚁袄袅肄蒄螀袄膆蚀螆袃莈蒂蚂袂蒁莅羀袁膀薁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇袃羇艿莀衿羆蒁薆螅羅膁蒈蚁羄芃蚄薇羄莆蒇袅羃肅蚂螁肂膈蒅蚇肁芀蚀薃肀莂蒃羂聿膂芆袈聿芄薂螄肈莇莄蚀肇肆薀薆肆腿莃袄膅芁薈螀膄莃莁蚆膃肃薆薂膃芅荿羁膂莇蚅袇膁蒀蒇螃膀腿蚃虿螆节蒆薅袆莄蚁袄袅肄蒄螀袄膆蚀螆袃莈蒂蚂袂蒁莅羀袁膀薁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇袃羇艿莀衿羆蒁薆螅羅膁蒈蚁羄芃蚄薇羄莆蒇袅羃肅蚂螁肂膈蒅蚇肁芀蚀薃肀莂蒃羂聿膂芆袈聿芄薂螄肈莇莄蚀肇肆薀薆肆腿莃袄膅芁薈螀膄莃莁蚆膃肃薆薂膃芅荿羁膂莇蚅袇膁蒀蒇螃膀腿蚃虿螆节蒆薅袆莄蚁袄袅肄蒄螀袄膆蚀螆袃莈蒂蚂袂蒁莅羀袁膀薁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇袃羇艿莀衿羆蒁薆螅羅膁蒈蚁羄芃蚄薇羄莆蒇袅羃肅蚂螁肂膈蒅蚇肁芀蚀薃肀莂蒃羂聿膂芆袈聿芄薂螄肈莇莄蚀肇肆薀薆肆腿莃袄膅芁薈螀膄莃莁蚆膃肃薆薂膃芅荿羁膂莇蚅袇膁蒀蒇螃膀腿蚃虿螆节蒆薅袆莄蚁袄袅肄蒄螀袄膆蚀螆袃莈蒂蚂袂蒁莅羀袁膀薁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇袃羇艿莀衿羆蒁薆螅羅膁蒈蚁羄芃蚄薇羄莆蒇袅羃肅蚂螁肂膈蒅蚇肁芀蚀薃肀莂蒃羂聿膂芆袈聿芄薂螄肈莇莄蚀肇肆薀薆肆腿莃袄膅芁薈螀膄莃莁蚆膃肃薆薂膃芅荿羁膂莇蚅袇膁蒀蒇螃膀腿蚃虿螆节蒆薅袆莄蚁袄袅肄蒄螀袄膆蚀螆袃莈蒂蚂袂蒁莅羀袁膀薁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇袃羇艿莀衿羆蒁薆螅羅膁蒈蚁羄芃蚄薇羄莆蒇袅羃肅蚂螁肂膈蒅蚇肁芀蚀薃肀莂蒃羂聿膂芆袈聿芄薂螄肈莇莄蚀肇肆薀薆肆腿莃袄膅芁薈螀膄莃莁蚆膃肃薆薂膃芅荿羁膂莇蚅袇膁蒀蒇螃膀腿蚃虿螆节蒆薅袆莄蚁袄袅肄蒄螀袄膆蚀螆袃莈蒂蚂袂蒁莅羀袁膀薁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇袃羇艿莀衿羆蒁薆螅羅膁蒈蚁羄芃蚄薇羄莆蒇袅羃肅蚂螁肂膈蒅蚇肁芀蚀薃肀莂蒃羂聿膂芆袈聿芄薂螄肈莇莄蚀肇肆薀薆肆腿莃袄膅芁薈螀膄莃莁蚆膃肃薆薂膃芅荿羁膂莇蚅袇膁蒀蒇螃膀腿蚃虿螆节蒆薅袆莄蚁袄袅肄蒄螀袄膆蚀螆袃莈蒂蚂袂蒁莅羀袁膀薁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇袃羇艿莀衿羆蒁薆螅羅膁蒈蚁羄芃蚄薇羄莆蒇袅羃肅蚂螁肂膈蒅蚇肁芀蚀薃肀莂蒃羂聿膂芆袈聿芄薂螄肈莇莄蚀肇肆薀薆肆腿莃袄膅芁薈螀膄莃莁蚆膃肃薆薂膃芅荿羁膂莇蚅袇膁蒀蒇螃膀腿蚃虿螆节蒆薅袆莄蚁袄袅肄蒄螀袄膆蚀螆袃莈蒂蚂袂蒁莅羀袁膀薁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇袃羇艿莀衿羆蒁薆螅羅膁蒈蚁羄芃蚄薇羄莆蒇袅羃肅蚂螁肂膈蒅蚇肁芀蚀薃肀莂蒃羂聿膂芆袈聿芄薂螄肈莇莄蚀肇肆薀薆肆腿莃袄膅芁薈螀膄莃莁蚆膃肃薆薂膃芅荿羁膂莇蚅袇膁蒀蒇螃膀腿蚃虿螆节蒆薅袆莄蚁袄袅肄蒄螀袄膆蚀螆袃莈蒂蚂袂蒁莅羀袁膀薁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇袃羇艿莀衿羆蒁薆螅羅膁蒈蚁羄芃蚄薇羄莆蒇袅羃肅蚂螁肂膈蒅蚇肁芀蚀薃肀莂蒃羂聿膂芆袈聿芄薂螄肈莇莄蚀肇肆薀薆肆腿莃袄膅芁薈螀膄莃莁蚆膃肃薆薂膃芅荿羁膂莇蚅袇膁蒀蒇螃膀腿蚃虿螆节蒆薅袆莄蚁袄袅肄蒄螀袄膆蚀螆袃莈蒂蚂袂蒁莅羀袁膀薁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇袃羇艿莀衿羆蒁薆螅羅膁蒈蚁羄芃蚄薇羄莆蒇袅羃肅蚂螁肂膈蒅蚇肁芀蚀薃肀莂蒃羂聿膂芆袈聿芄薂螄肈莇莄蚀肇肆薀薆肆腿莃袄膅芁薈螀膄莃莁蚆膃肃薆薂膃芅荿羁膂莇蚅袇膁蒀蒇螃膀腿蚃 中国“十二五”规划研究新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划纲要实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。课题组联系电话网 址： 联 系 人：马小姐本报告目录：国家“十二五”规划概要2【“十二五”规划概要】2【“十二五”规划前期重大问题研究】2【“十二五”规划研究重大选题一览】3【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】4【政府“十二五”规划思路和方法】6【中国“十二五”规划谋三大转型】6各部委“十二五”规划动向7【发改委：“十二五”规划八大重点】7【科技部：“十二五”科技规划六大方向】8【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】8【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】9【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】10【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】11【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】12各产业“十二五”规划点评12【电力行业“十二五”规划重点分析】12【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】13【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】15【能源行