村(社区)团支部书记培训讲义 726——给隆昌.doc

坚定信念 明确职责团结带领农村青年为加快推进内江新农村建设贡献青春力量在全市村（社区）团干部培训班上的讲话各位团干，大家上午好！非常高兴今天能有这个机会和大家一起做一个交流、一个探讨。首先，请允许我代表团市委向辛勤工作在共青团战线第一线的镇、村、社区各位团干，一直以来对共青团工作的支持，一直以来在共青团工作岗位上的默默付出，表示最衷心地感谢！同时，也感谢隆昌团县委为本次培训付出的辛勤努力，以及隆昌县委党校对这次培训的大力支持！刚才我看了一下，在座的有一些老面孔，是我们经验丰富的老团干，更多的是刚加入共青团队伍、充满朝气的新团干。共青团是一面旗帜，更是一个大家庭，俗话说“四海之内皆兄弟”，那么“天下团内是一家”，无论是省内省外，双方只要亮出“团干”身份，就会感到特别亲切，办事也特别顺利。今天在座的都是隆昌县镇、村、社区的各位团干，我们能够共同从事共青团工作，能够携手推进共青团事业，既是一种非常难得的缘分，又是一生之中宝贵的经历。在这个经历当中能有这样一次培训，希望大家能珍惜这份缘分，珍惜这次学习机会。本次培训来之不易，我在共青团工作快9年了，这是第一次专门针对村（社区）团干集中开展培训，而且要在今年内把全市2300多名村（社区）团干培训一遍，可以说各级党委、组织部门对本次培训给予了高度重视和大力支持，各级团组织也倾注了大量的精力。希望各位团干部在这短短的一天时间里，集中精力听好每一堂课，课下多做交流、多交朋友。不说有多大的收获，至少在学习交流中能得到一些启发，也就到达这次培训班的目的了。今天在这里，我想同大家交流的题目是“坚定信念，明确职责，团结带领农村青年为加快推进内江新农村建设贡献青春力量”。对于这个标题，我做一个解释，可以分为两个部分。前半部分就是前面8个字“坚定信念，明确职责”，这是我们这次培训的根本目的，我们希望通过培训，使在座的各位真正的把团支部书记和自己牢牢的系在一起！能够时刻想起，我！是一名团支部书记，在这个岗位上，我有我的职责，我有我的任务，我有我的责任。可以说，通过培训使大家再次明确、再次重视我是一名团干部，是一名团支部书记，这是一个光荣的岗位，这是一个我应该有所付出的岗位。后半部分“团结带领农村青年为加快推进内江新农村建设贡献青春力量”，这既是我们工作的根本目的，又是我们工作的根本任务。今年3月，中共内江市委胜利召开了中国共产党内江市第六次代表大会，这是我市政治生活中的一件大事。大会规划了今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，提出了“加快建设川南城市群中心城市，加快建设成渝经济区新高地，努力在成渝经济区快速崛起”的奋斗目标。规划特别提出，在十二五期间农民人均纯收入年增长要保底达到13%，要突出抓好农业生产基地建设，加快现代农业示范园区建设，要积极推行农业标准化生产，促进三次产业互动、城乡经济相融。党有号召，团有行动，市第六次党代会确定的目标，就是我们努力奋斗的方向，作为我们最基层的团干部，我们应该做的就是如何尽己之力，如何充分发挥我们的主动性、能动性，如何发挥我们的组织优势、政治优势，把广大团员青年团结起来，心往一处想、劲往一处使，在发展自我的同时，尽己所力，为内江经济社会发展贡献青春活力。这就是我选取这个题目时的考虑。今天，我就准备围绕这个主题，从共青团与党的关系；我市农村共青团工作的基本情况；农村共青团工作面临的新形势、新机遇、新挑战；如何推进农村共青团工作，以及我自己在从事共青团工作中的一些体会感受五个方面和大家做一些交流探讨。一、共青团与党的关系（一）中国共产党亲手缔造和培养了中国共青团 中国的青年团组织，是由李大钊、毛泽东、陈独秀、董必武等老一辈无产阶级革命家在上海、北京、长沙、武汉等地先后组建起来的，当时叫中国社会主义青年团，是分散的地方性组织。1922年5月5日，在中国共产党的直接领导和帮助下，中国社会主义青年团在广州召开了第一次全国代表大会，正式建立了全国统一的组织机构，标志着中国共青团在党的摇篮里正式诞生了。就内江而言，五四运动后，马克思主义逐步在内江传播，1921年初，内江县立中学的进步教师廖划平到莫斯科开始学习，1922年回国后，开始在内江秘密发展社会主义青年团员，同一时间，当时在重庆甲等商业学校读书的进步青年罗世文开始在威远县观音滩把原组织的“读书会”改名“劳农”读书会，学习研究新青年、向导等书籍，宣传社会主义思想。1923年2月，内江县社会主义青年团员已经发展到21人，在廖划平的倡导下，2月16日，中国社会主义青年团内江地方团组织正式成立，直属团中央领导。党不仅亲手缔造了共青团，而且还不断地培养共青团。在新民主主义革命时期，党领导共青团积极开展中国革命斗争，参加了“五卅”反帝爱国运动、北伐战争、抗日战争和解放战争，我们的团组织和团员青年为民族独立和人民解放做出了不可磨灭的贡献。新中国成立后，党中央号召在全国普遍建立青年团，并领导共青团投身火热的社会主义建设，在各条战线上发挥了生力军和突击队的作用。党的十一届三中全会后，党又领导共青团积极投身改革开放和社会主义现代化建设，不断把建设有中国特色社会主义事业推向前进。在长期的革命、建设和改革的实践中，共青团从小到大，从弱到强，从不成熟走向成熟，今天，共青团已经成为一个具有强大凝聚力和战斗力的先进青年群众组织，（截止2008年底）拥有7858.8万名共青团员，283.6万个基层团组织。共青团的全部发展历程证明，共青团是中国共产党亲手缔造和培育的。 （二）中国共青团是中国共产党的助手和后备军 共青团作为党的助手和后备军，这是由团的性质决定的。在建团时，老一辈无产阶级革命家就把这条明确写入了团章，将其提到作为共青团性质的高度。1949年4月，任弼时同志又代表党中央，在中国新民主主义青年团第一次全国代表大会上向青年团提出了“培养出千千万万有高度政治觉悟又有坚强的实际工作能力的优秀的革命后备军”的任务。1987年10月，党的十三大又把共青团组织的这一特殊作用写入了党章。这既揭示了共青团的性质，又明确了共青团在党团关系中的地位。把共青团作为党的助手和后备军，既是党建立共青团的目的，也是党赋予共青团的光荣历史使命。“共青团是党的助手”就是说共青团应当协助党开展工作，帮助党为实现党的纲领而奋斗。“共产党创建共青团”的目的之一，就是要培养一个助手，以协助自己的工作，特别是协助自己在广大青年群众中开展工作，巩固自己在青年群众中的基础，以争取广大青年对党的拥护，争取广大青年参加党所领导的为实现共产主义而努力奋斗的崇高事业。 “共青团是党的后备军”主要体现在两个方面：第一，共青团的成员是共产党成员的后备军，绝大部分共产党员来自共青团。联系到具体工作就是我们一直开展的推优入党，各级党委要求每年新党员中，共青团推优入党要达到一定比例。例如市公交公司要求达到80%；第二，共青团的干部是共产党的干部后备军，有相当多的共青团的干部被输送到党的各级领导岗位，成为党组织的干部。例如，中央胡锦涛总书记、李克强副总理，省委刘奇葆书记都曾担任过团中央书记处第一书记，刘成鸣市长、前任市委组织部长丁成明、现任市委组织部长付康以及部分县区领导也都是从团干部成长起来的。这些例子充分说明了共青团是党的后备军。 （三）党团关系的基本经验党团关系的基本经验概括成一条，就是要坚持党建带团建，高举团旗跟党走。一是要坚持党的绝对领导与团独立开展工作的统一。一方面，“坚持党对共青团的绝对领导”，是由团的地位和它肩负的政治使命决定的，是共青团的光荣传统，是共青团工作的“灵魂”，也是共青团朝着正确方向前进，各项事业取得成功的根本保证。前面已经讲过，这里就不再多说了。（补充材料：无论是在革命战争年代，还是在改革开放和现代化建设的新时期，每当重大的历史转折关头，都是党为共青团指明方向，确定任务，领导共青团在实践中不断发展壮大。）另一方面，共青团还必须独立开展工作，这是党对共青团工作的根本要求。例如，在1953年青年团二大，毛泽东在接见大会主席团时就指出：“青年团要配合党委的中心工作，但要有自己的独立工作，要照顾青年特点”。邓小平同志在阐述党团关系的理论中也指出：“团的独立工作是需要的，因为青年团是一个独立的组织，但也是在党的领导之下。”所以，共青团作为党领导的先进青年的群众组织，只有坚持党的领导和独立开展工作的统一，才能争取广大青年群众，巩固党的青年群众的基础，才能发挥共青团自身的主动性和创造性，推动团的整个工作向前发展。 二是要坚持对党负责与对青年负责的统一。对党负责，很容易理解，不再多说。对青年负责就是要开展好青年工作。这里我解释下为什么要重视青年工作。在今年7月举行的庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记强调，我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年。青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年。可见青年工作是党的事业的重要组成部分。而在现实中，不同时期、不同领域的青年特点都不相同，农村、城市、学校等不同背景下的青年思维方式、政治意识、受教育程度、关注重点也有很大差别。作为青年团就要代表和维护青年的具体利益。本质上，围绕党的中心工作与针对青年特点独立开展工作是相通的。对青年负责就是对党负责，对党负责的实质就是对青年负责，两者相辅相成，只有这样，共青团组织才能始终保持正确的工作方向。 二、我市农村共青团工作的基本情况首先给大家介绍下我市农村基层团组织建设和农村基层团干部队伍的基本情况。全市共有乡镇111个，街道办事处10个，经过撤村并组，行政村1666个，,社区居民委员会238个。2010年，全市调整配备村（社区）团组织负责人125人，新建“两新”团组织135个，驻外团组织14个，乡镇（街道）、村（社区）团组织覆盖率达100%。截至2009年底，全市农业人口338.42万，占总人数的79.5%，1435周岁的青年82万，团员接近20万名，团青比为24%。在这里，给大家解释下驻外团组织。这是团中央、团省委从2010年开始，安排部署的一项重点工作，目的就是要加强对务工青年的流出地管理，在务工青年相对集中的地方建立团组织。比如我们先后建立了共青团内江市委驻台州、福建、成都、重庆、厦门、深圳团工委、团支部。今年要求各乡镇也要在本地外出务工青年集中的地方建立驻外团组织，可以是团委，也可以是团支部。基层团干部的情况，今年4月我们采集了全市基层团干个人信息，经过统计处理，现在全市农村基层团干部4112名，包括了乡镇、街道团委书记、团委委员，以及村、社区团支部书记、委员。由于乡镇换届，部分乡镇（街道）、村（社区）团干部尚未全部到位。从年龄结构看，35岁以下（含35岁）农村基层团干部2631名，占总人数的64 %，121名乡镇（街道）团（工）委书记平均年龄34.2岁。从学历层次看，乡镇（街道）一级团委书记全部具有专科以上学历，村（社区）一级团支部书记具有专科以上学历534人，占总人数的23%，具有高中以上学历（含中专）1693人，占总人数的73%。从政治面貌看，农村基层团干部一半以上都是共产党员。从任职身份看，乡镇（街道）主要以机关公务员、事业干部及工勤人员为主，村（社区）主要以村（社区）干部、大学生村官为主。从任职情况看，都是兼职，从全团看现在只有部分企业、高校配备了专职团干。通过以上的数据分析，我们可以得出这样的结论：我市农村基层团组织的建制比较完整，团干部队伍整体素质在全省排位属于中等偏上，数量众多的农村青年表明农村团的工作还有很大的发展空间。针对农村青年，我们主要开展了4个方面的工作。一是在促进农村青年就业创业方面。我们先后通过青年创业小额贷款、农村青年技能培训、农村青年转移就业、选树农村青年致富带头人等重点项目和活动，为农村青年就业创业和增收成才提供了长期、有效的服务。从2009年开始，我们和邮储银行开展了青年创业小额贷款项目，两年时间里共发放青年创业小额贷款1105.5万元，扶持创业青年122名（这项工作由省青基会牵头，由团委、邮储银行合作，提供免担保、无抵押的信誉贷款。团委为每位贷款人贴百分之5的贷款利息，青年自己承担百分之5.6的贷款利息。例如，贷款1万元，一年利息就是562元。在信誉贷款里，利率相对较低）。同时，我们也积极帮助处于创业期的青年，建立了东兴区东马禽业、科信达水产养殖、资中银山镇青年创业基地等134个青年就业创业见习基地，2010年提供见习岗位2000余个，建立了青年就业创业培训基地7个，开展农村青年技能培训8000余人次，选树农村青年致富带头人37名，其中东兴区东马禽业的明金贵和资中县张妈鲶鱼的张刚被评为全国农村青年致富带头人。此外2010年春节我们开展了“青春创业快车”行动，在成渝铁路内江站订了两节车厢，为260名青年农民工提供票务服务。二是在加强基层组织建设方面。积极探索新的团建模式，打破以前按行政区划、行政建制建立团组织的传统模式，在农业园区、行业协会、党团阵地、青年自组织、产业链上建团。目前，我们已在市中区永安镇现代农业园区、东兴区田家镇现代农业园区、资中甘露镇枇杷协会、隆昌普润乡渔业协会、威远向义镇柠檬协会等园区协会建立团组织23个。通过这些团组织更加有效地凝聚农村青年，引导农村青年增收致富，为他们提供技术上、生产上、信息上的帮助，发挥了很好的作用。三是在关爱留守学生方面。从2006年开始全省大范围开展关爱留守学生活动，截止目前，我们积极争取省上项目、自筹经费物资，筹集资金354万元，依托全市中小学、街道社区，建立“留守学生之家”177所，基本覆盖全市。同时，我们以留守学生之家为阵地，招募大量青年志愿者，长期开展关爱农民工子女、关爱留守学生志愿服务活动（留守学生是指父母外出务工，子女留在农村；农民工子女是指随务工父母一起进城的孩子）。开展结对帮扶、义务家教、心理咨询等活动累计达数十万人次，仅在去年我们为农民工子女发放学习用品、助学资金累计达24万余元。四是在倡树文明新风方面。我们从2006年开始，连续六年集中力量打造“乡村青年文化节”和大学生暑期“三下乡”两大工作品牌，为农村群众送文化、送科技、送卫生、送温暖、送培训，受到社会各界一致好评。乡村青年文化节主要集中在每年春节前后，正值务工青年大量返乡，学生放假，为农村群众送去精彩的文艺演出，提供一些便民服务和帮扶，每年的慰问资金都在2万元左右。今年第六届“乡村青年文化节”启动仪式是在市中区凤鸣乡举行的，效果相当的好，幻灯片上的图片是当时举行的趣味运动会，大家玩得还是很高兴。每年暑假，我们组织内江师院、职院大学生志愿者和在外学习返家的内江籍大学生，开展文化、科技“三下乡”活动。今年的内江市大学生骨干见习行动暨内江师范学院2011年暑期“三下乡”社会实践活动于7月10日举行了启动仪式，会上对27支暑期“三下乡”社会实践团队进行了授旗，他们将在暑期深入农村开展家电维修、学业辅导、慰问留守老人儿童等见习活动。以上四项工作就是我们集中精力抓的农村共青团工作，取得了一些成绩。在肯定成绩的同时，也要清醒看到我市农村共青团工作也面临着比较突出的困难和问题，主要表现在：一是农村基层团的组织建设和基层工作相对比较薄弱的局面还没有根本转变，持续推进工作的长效机制需继续完善；二是整体的面上推进态势还不够，很多工作还只停留在典型上，缺乏普遍性和生命力；三是部分团组织面对困难、解决问题的能力有待提高，有的不敢“碰硬”，不敢碰复杂的问题；四是极少数团干部作风不够扎实，没有真正的走进青年，想青年之所想，在一些调研交流中，我们发现不在少数的乡镇团委书记、村团支部书记不清楚本区域内的青年情况，说不出团的业务工作，对当地青年外出务工大体流向不知道。这些问题产生的原因很多，主观客观都有，但根本原因我认为还是在于我们的各级团组织、各级团干部（包括市、县、乡、村四级团组织、团干部）的自身定位不明确，职责任务不清晰，责任意识不到位。这是我认为工作中存在畏难情绪、推进力度不够、问题很久得不到解决的最根本原因。我们下来调研，与团干部、乡镇党政领导、一般群众做了许多交流，发现一些团干部和领导群众把基层面临的困境、存在的难题，归结于基层，归结于党政的关心程度不够、归结于基层团员青年的素质不高、归结于普通青年的政治意识越来越淡漠。有的说我们基层团干部素质参差不齐、工作热情不够、工作水平不高，有的说党政领导不够重视，经费支持、工作力量不足，总之归结为各种各样的客观原因。这样分析，我个人感觉，就把问题分析偏了。如果这个话是团干部说出来的，我认为就是自己在给自己找借口。真的是我们团干部素质低吗？我们乡、村两级基层团干部全部都是兼职团干部，都同时兼了好几项工作，有的乡镇团委书记多的承担了7、8项工作。要是素质低、水平差的话，他把兼职的办公室、计生、土地管理其他6、7项工作都做得好，就一样没做好，共青团工作。这是什么原因，我觉得这不是个人素质、能力的原因，而是个人意识的原因，自己没有把自己当作一个团干部，自己没有把自己当作团委书记、团支部书记！同时，另外一个重要原因在于，我们市、县两级团组织意识不到位，责任没尽全，体现为我们对基层团干的培训不多、关心不足，体现为在日常工作中没有研究透基层，没有压基层担子，体现为压了基层任务，没有指导好基层，没有教基层方法更好地完成工作任务。这也是我们定位不明确、职责不清晰、责任意识不到位的一种体现。总而言之，我们团干部本身一定要把准自己的位置，明确自己的职责，提升自己的意识，主动性、创造性地去想办法，办法总比困难多。 三、农村共青团工作面临的新形势、新机遇、新挑战进入新世纪新阶段，我们党以科学发展观为指导，作出了统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大战略部署，出台了一系列强有力的支农惠农政策措施。党的十七大强调，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化格局。目前，一个全党全社会关心农业、关注农村、关爱农民，齐心协力推进新农村建设的良好氛围已经形成。这些都为我们做好新时期农村共青团工作提供了坚实的社会基础和宝贵的发展机遇，也提出了新的更高的要求。我认为，目前我们面临着三大机遇。第一，从全国来看，党中央、国务院始终把解决好“三农”问题作为全党全国工作的重中之重，去年相继召开的党的十七届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议，就加强农村党的基层组织建设、统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础等作出重大战略部署，农村团的工作面临难得机遇。全党“创先争优”活动深入推进，农村党的基层组织建设不断加强，为加强农村基层团组织建设提供了坚强的政治保障。统筹城乡发展步伐加快，国家在金融、土地、科技等制度上不断创新，推动资金、技术、人才、管理等资源要素向农村配置、倾斜。中央农村工作会议对做好今年“三农”工作作了部署，安排了一系列利好政策。一是金融政策，国家提出要扩大农村青年创业小额贷款业务。二是合作社政策，将农民专业合作社出资兴办的加工、营销等实体纳入享受优惠政策范围，有条件的农村专业技术协会可申请承担国家有关涉农项目。三是水利政策，今年中央一号文件聚焦水利，把水利定位为公益性、基础性、战略性公有资源。四是基层党建政策，健全村级组织运转经费保障机制，加强村级党组织活动场所建设。（党组织活动场所这一块，可以说在内江开展得非常好，每个村都有了村级活动阵地。在今年3月份召开的党建带团建暨创先争优推进会上，市委常委、组织部长付康指出，要党团阵地共建，要充分利用村级党组织活动阵地，挂上团组织的牌子，所有活动场所要向团员青年开放）这些政策为我们更好地推进农村共青团工作创造了很好的条件条件，我们一定要把能用的政策资源用活用好用够。第二，从全团来看，团十六大以来，各级团的领导机关以前所未有的力度加强基层工作力量，把工作力量、工作资源和工作项目向基层倾斜，为基层工作创造条件，例如从2009年开始，团中央从全团地市级以上团组织抽调2800多名团干部，两年内分4批，到全国2800多个县级团委支持工作，了解情况，介绍经验，探索创新，锻炼本领，推动工作。又比如，团中央从有限的项目经费和社会渠道筹措4412万元，支持中西部地区和部分东部地区的2206个县级团委开展工作和志愿服务。同时，加强对基层的支持、指导已成为各省、地市团的领导机关的普遍共识和自觉行动。可以说，全团关注基层、支持基层的氛围已经形成，全团在工作力量、工作资源上对基层的支持，受益最大的是农村。特别是在去年，团中央提出用3年左右时间把面向基层工作的桥头堡从团县委推到乡镇团委一级。乡镇一级打通了之后，再支持、帮助村一级。去年团中央工作会上，团中央书记处第一书记陆昊特别强调，对于基层团组织，我们是抓定了，即使头破血流，也得往前冲；打败了，也得再站起来往前冲，因为它非碰不可。我们要有信心，团的各级组织都关心和支持基层，基层组织就会有变化；现在变化得不普遍，但是慢慢就会由少变多、由多变普遍，抓就比不抓强，狠抓就比一般地抓强。由此可见，团中央以及各级团的领导机关对加强基层团组织建设决心之大、力度之强、措施之实。这对村一级团组织工作推进也是一个利好消息。第三，从全市来看，市第六次党代会规划了今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，提出了“加快建设川南城市群中心城市，加快建设成渝经济区新高地，努力在成渝经济区快速崛起”的奋斗目标。大会还提出，到2015年，力争实现经济总量在“十一五”末的基础上翻一番，人均生产总值达到34000元以上，农民人均纯收入年增长达到13%以上；继续实施“小微水惠民工程”，扎实抓好农田水利基本建设；突出抓好农业生产基地建设，大力发展“一村一品、一镇一业”，培育壮大优质粮油、水果、蔬菜、水禽、生猪、特种水产等特色产业；加快现代农业示范园区建设，积极推行农业标准化生产，打造一批绿色食品、无公害农产品品牌；大胆探索农村土地合理流转引导机制，促进城乡资源有序流动，促进三次产业互动、城乡经济相融。要实现上述目标，需要全市干部群众共同努力，对于现在就是需要在座每一位团干部使出全部力量，发挥好先锋模范作用。同时这也为我们推进农村团的工作提供了很好的机遇和条件。机遇与挑战并存，这是必然规律，那么，我们在新的历史条件下，共青团工作所面临的挑战又在哪里呢。第一大挑战是在新的历史条件下，党的执政方位发生了变化。哲学上说过，事物都是永恒发展的，不是静止不变的，那么作为一个政党，面对不同阶段国内外形势和环境的变化，必须按照执政规律，及时调整执政理念、执政方式和领导方式。80多年来，我们党所处历史方位的变化，最显著的有两回。第一次是我们党从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，由“马背上打天下”变成了“马背上治天下”。第二次是我们党从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党，这就是我们党确立的改革开放这一基本国策。改革开放以后，特别是市场经济体制的推行，随着资源配置方式的改变，社会结构和社会观念也发生巨大变化。近年来，社会经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，各种深层次矛盾日渐显著，对执政党的执政理念、执政方式和领导方式提出了新的要求。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，我们如果仍然依靠原有、传统的行政命令、政治动员开展团的工作，就不可避免地出现问题。我举个例，在革命时期，我们党提出争取民族独立，实现国家富强。这一政治主张凝聚起了千千万万有志青年，其中许多人为实现这一目标甘愿抛头颅，洒热血。现在，进入和平年代，不需要流血牺牲了，特别是90后走上工作岗位，成为成年人。他们思维很活跃，接受的信息量非常大，他们兴趣点多了，兴趣爱好多了，眼界宽了，这要求我们用更丰富的形式，更多的手段去吸引他们。这就需要我们确立新的政治主张。党的十七届四中全会明确了农村党的基层组织的根本任务，在于发展生产和带领群众增收致富。那么团随党走，农村基层团组织也要围绕党在农村的总体任务，带领农村青年增收致富。第二大挑战是青年政治意识表达的新变化，常态下政治意识淡化，出现重大事件会有集中表达。为了理解这句话，我再举个例。去年，日本左翼份子三番五次登上我国领土钓鱼岛。这一公然挑衅我国领土主权的侵犯行为大大激发了学生们的爱国热情，全国很多个大城市出现了在校大学生游戏示威。平时这些学生关注点在自己的学业上、就业上，在如何丰富自己的业余生活上。但是一遇到重大事情，这些学生的政治意识、爱国热情会有一个集中的迸发。关于农村这块，团中央去年制定了一个分类引导青年的大纲，大纲对农村青年思想意识有清晰的刻画。农村青年对国家大政方针态度是“朴素认同”，实质是宏观上肯定、微观上有保留。宏观上肯定，表现在他们认为共产党的领导、社会主义和改革开放都好；微观上有保留，表现在一旦涉及他们的切身利益，就会一定程度否定这些。因此，对农村青年这种“朴素认同”，不能用宏观的、泛泛的肯定来代替。这就要求我们按照团中央确定的5条吸引和凝聚青年的路径，进一步增强工作的针对性。（团中央确定的5条吸引和凝聚青年的路径：一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年特有兴趣的满足，四是靠对青年职业生涯发展所需要的社会化技能的培养，五是靠团干部的人格魅力和对青年的感情。）第三大挑战是科技、信息技术进步和工业化、城镇化带来的挑战。改革开放30多年来，农村生活发生了天翻地覆的变化。大量农村青年进入城市，在务工地习惯了城市生活，重新回到农村生活，他们有他们不适应的地方。他们的精神文化需求越来越大，接收的信息量越来越多，兴趣爱好越来越广泛，精神需求越来越多样化，这就要求我们在工作中，针对这些问题想出新办法、新手段。 四、明确职责，掌握方法，扎实推进农村共青团工作“明确职责”在这儿有两层意思，一要明确村、社区团支部的职责，一共有四点。村、社区团支部是团的最基层的载体，最直接也最能够面向广大普通青年。当前村、社区团支部最重要的任务就是联系青年，就是利用地缘、血缘与尽可能的和本村青年建立联系，掌握他们的技能特长和从业分布状况。比如，我们这个村有好多青年在外务工，他们务工的大体走向在哪，是福建、广东、还是北京、上海，就业行业是什么，是物流、劳务，还是技术工人。他们回到家或者要出去，你都知道，要尽可能建立联系。二是要当好党的助手，宣传党的农村工作政策，完成村“两委”安排的工作任务。三是要按照上级团组织安排，开展符合本地青年特点项目和活动，例如组织村内青年学习党的农村政策、现代农业技术和管理知识，带领农村青年增收致富，关心农村青年工作、生活，努力帮助他们解决实际问题。四是要做好推优入党工作，发展新团员，办理超龄团员离团手续，收缴和上交团费。二要明确村、社区团支部书记的职责，也有四点。一是要及时向村”两委”、乡镇团委汇报工作，争取指导支持。二是要结合本支部的实际情况，传达贯彻好同级党组织和上级团组织的指示和决议，部署落实团支部的工作安排。三是要了解本村青年的思想、工作情况，帮助他们解决具体问题，做好思想工作。四是抓好班子建设。事业成败，关键在人。明确了村、社区团支部书记的职责，我们进一步挖掘，合格的村、社区团支部书记是什么标准。我想首先要热爱团的工作，努力学习、掌握团的基本知识，熟练运用团的知识，勤于研究本职工作，善于创新，能够积极有效开展团的工作，把服务农村青年作为根本任务，不断增强为青年服务的意识和能力，自觉维护团干部的形象。其次，要主动了解和掌握本村青年的从业分布状况，对外出务工的要了解他们的流动去向，对留在农村的要关心他们的学习、生活，引导他们都为家乡做贡献、添光彩。最后，要处理好日常工作，争取各方支持，推进团的工作。做到这三点就是一个标准的、合格的团干部。“掌握方法”是提高农村团组织活力，打开农村团的工作局面的关键。结合今年团在农村的四项重要工作来讲。第一项工作是乡镇（街道）团的组织格局创新。乡镇（街道）团的组织格局创新是团中央、团省委今年安排部署的一项重要工作，团中央书记处第一书记陆昊指出，团的生命力、团的价值在于更广大普通青年的紧密联系。乡镇（街道）作为能直接面向广大普通青年的基层载体，现在团的力量很弱小。乡镇（街道）团的组织格局创新就是要通过配齐配强乡镇（街道）团委班子，科学设计乡镇（街道）团组织运行机制和工作内容，达到充实乡镇团委干部力量，增加乡镇团委联系青年渠道，增强乡镇团委调动社会资源能力这一目的。今年全市121个乡镇（街道）要完成团的组织格局创新工作。各位团干回去后都积极主动地参与到这项工作中，把自己身边忠诚党的事业、热爱团的岗位，真正有责任心、有影响力的各类优秀青年推荐给乡镇团委。对于其中很优秀的同志，我们会考虑将他发展为青联委员，为其提供一个更广阔学习交流平台。同时，村一级团组织可以学习乡镇团委组织格局创新模式，从有利于开展工作、扩展人脉、整合资源出发，按照一正三副、一正五副配置村团支部班子，重点从年轻的驻村干部、信用社干部、民警、农技员、教师、农村致富带头人、大学生村官、农村专业合作组织负责人、村办企业或村区域内企业老板中选拔热爱青年工作，热心团的事业的年轻人才兼任副书记、委员。在具体操作上，可以借鉴去年资中银山镇农业园区的协会建团模式。资中团县委依托当地的一个蔬菜种植协会建立团组织，由协会一位副理事长任团委书记，协调镇农技站一位年轻农技员和协会所在村的团支部书记任副书记，还在县林业、司法、工商、税务等单位协调年轻职工任委员。这样做的好处是，这些副书记、委员能为协会提供快捷便利的信息服务，虽然不是实在的项目扶持、资源倾斜，但是能让你在第一时间就知道最新的项目消息，立即去争取。我们村一级同样可以这样设置，协调镇一级的农技站、司法所的年轻人作为村团支部的兼职委员，在获取信息、反映问题、寻求司法帮助时更加方便快捷，避免一些问题的发生。所以，在村一级团组织格局创新中，希望大家打开思路，扎实推进。第二项工作是服务农村青年就业创业行动。这项工作，我们主要从三个方面入手。一是农村青年小额贷款。目前，我们和邮储银行、农信社都有合作。和邮储银行合作的青年创业小额贷款项目前面已经介绍，这里再介绍下和农信社合作开展的农村青年信用示范户小额信用贷款项目。这个项目针对评选出的农村青年信用示范户，经过团组织的协调，可以按照省信用联社的政策规定，在当地农信社获得无抵押、无担保的小额信用贷款，最高贷款额度为5万元。贷款额度不高，但贷款门槛、贷款利率比一般的商业贷款要容易些、优惠些。各位团干回去后，要做好宣传，特别是要重点关注留乡创业的农村青年，把这个政策及时告诉他们。确实需要贷款的，可以和当地乡镇团委联系，发挥好搭桥作用。二是农村青年就业创业培训。我们在东兴区的东马禽业、科信达水产养殖，资中的张妈鲶鱼，隆昌普润渔业协会等地建立了青年就业创业培训基地近20个，涵盖农林牧渔各个方面。各位团干如果了解到村里的青年想学门种养殖技术，自主创业，但又找不到门路，可以找县（区）团委、团市委帮忙牵线搭桥。我们可以通过团委这条线，为农村青年提供实地参观学习的机会。三是关爱农民工子女。今年我们进一步扩大范围，从农村留守儿童扩展到随务工父母进城的农民工子女，在农村建立留守学生之家，在城市建立阳光少年之家，组织志愿者有针对性地开展亲情陪伴、学业辅导、爱心结对等志愿服务，有效缓解外出务工农村年轻父母的后顾之忧，让他们放心在外务工，为家乡作贡献，为家乡添光彩。在座各位团干回去后，要摸清本镇、本村的留守儿童情况，定期走访关心他们的学习生活情况。第三项工作是推进驻外团组织建设。驻外团组织工作是团中央、团省委从2010年开始，安排部署的一项重点工作，目的就是要加强对务工青年的流出地管理，在务工青年相对集中的地方建立团组织。去年我们在成都、厦门等地建立了14个驻外团组织。驻外团组织的作用，一是为务工青年服务，开展技能培训、就业指导、思想引导等工作，解决缺少感情交流、缺乏亲情关爱、子女就医就学难等问题；二是维护务工青年权益，联合当地团组织帮助务工青年解决劳动纠纷、工伤赔偿等问题。去年，一名资中籍农民工在厦门打工受了工伤，和用人单位多次协商没有结果。后来，通过共青团内江市委驻厦门团工委，和当地劳保部门、当地团组织一起努力，圆满解决了这件事情，这位农民工也获赔3万余元。内江是劳务输出大市，请各位团干回去后摸清本村外出青年从业流向，告诉他们在他们工作的城市有内江派驻的团工委，有困难可以找内江驻外团工委。第四项工作是“爱佑童心”项目。这是团省委联合万科公益基金会从去年开始，实施的援助困难家庭先天性心脏病儿童项目。项目实施一年来，已救助了700余名贫困家庭患儿。受援助的先心病患儿需要满足两个条件，一是年龄在214周岁（含），二是经当地政府认证为困难家庭。符合援助条件的困难家庭患儿，在