中缅油气管道工程（缅甸段）项目管理及监理实践

石油天然气学报 ( 江汉石油学院学报)2 0 1 4 年 4 月 第3 6 卷 第4 期 J o u r n a l o f O i l a n d G a s T e c h n o l o g y( J J P I )A p r 2 0 1 4 V o 1 3 6 N o 4 中缅油气管道工程 ( 缅甸段 )项 目管理 及 监 理 实践 考 ， 妻 銮 ， 张 一 + (廊 坊 中 油 朗 威 工 程 项 目 管 理 有 限 公 司 ， 河 北 廊 坊 065 00 0) 李 义 恒 ， 薛东煜 ，郭立雄 出 日B 阪 厶 扎 摘 要 介绍 了中缅油气管道工程 ( 缅甸段) 的项 目概况 ，并 系统介 绍 了该工程 的管理模式 、监理 组织机 构 、监理管理体 系文件 、项 目管理 内容 与措施、项 目管理技 术革新 ，对其他 项 目管理 与监理 实践有参 考 和借 鉴作 用 。 关键词 中缅油气管道；监理 ；项 目管理 中图分类号TE 一 9 4 文献标志码A 文章编号1 0 0 0 9 7 5 2 ( 2 0 1 4 )0 4 0 2 2 2 0 5 中缅 油气管 道工程( 以下简 称 “ 中缅项 目” )是 我 国实施 能 源 战略 的重 点项 目。作 为 石 油 天然 气进 口通道之一，该工程建成后 ，将对合理利用 国内外两种资源、保障国家能源供应安全、优化能源结构等 方面 发挥 重要作 用 。 1 项 目概况 中缅 项 目 ( 缅 甸段 )包括 原油 和天 然气 2条管道 。 中缅 天然 气管 道工 程 ( 缅甸段 )起 自缅 甸西海 岸 兰里 岛 皎漂 市 的皎 漂 首站 ，从 南 坎进 人 中 国境 内。 缅 甸境 内线路全 长 7 9 2 5 k in，管径 1 0 1 6 mm，设 计 压力 I O MP a 。管道 沿线 共设有 6座工 艺站 场 ，管道沿 线 共设 有 2 8座线 路截 断 阀室 。 中缅原 油管道 工程( 缅 甸段 )起 自缅甸 西海 岸的 马德 岛 ，从南 坎进 入 中国境 内 。缅 甸境 内全 线与 天 然气管道并行埋地敷设 ，线路全长约 7 7 0 5 k m，管径 8 1 3 mm，设计压力 8 1 4 5 MP a 。管道沿线共设有 5 座 工 艺站场 ，其 中 4座泵站 、1 座计 量站 ，管 道沿 线共 设 有 3 1座 线 路截 断 阀室 ，马德 首 站设 置 1 2座 1 O l O m。 双盘式浮顶油罐 ，用于储存码头来油。 2 项 目管理 模式 东南亚原油管道有限公司及东南亚天然气管道有限公司，在中国和缅甸各级相关政府部门及合资方 的监督指导下 ，对管道工程建设实行项 目管理 ，采用 E P C ( e n g i n e e r i n g 、p r o c u r e me n t 、c o n s t r u c t i o n ， 设计 、采购 、施工)承包模式 ，实行工程监理对工程进行项 目管理。建立起以业主为工程建设的决策主 体 ，监理总部作为业主对工程管理进行延伸和细化 ，以 E P C承包商为工程建设实施主体的项 目管理体 系。按照项 目管理责任关系，构建与工程总承包相适应 的项 目团队，做到分工负责 、各司其职、相互配 合 、规 范运 作 。 1 )工程 实施监 理制 。设 立监理 总部 、3个监 理分 部 ，首次 引入 了环境 监理 和健 康监 理 。 2 )工程 采用 E P C总承 包管理 模式 。 收稿 日期2 9 1 31 1 2 0 作者简介赵 爱锋 ( 1 9 7 3一 ) ，男 ，1 9 9 6 年江汉石油学院毕业 ，硕 士 ，高级 工程师 ，长期从事项目管理工作。 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 第 3 6卷第 4期 赵爱锋 等 ：中缅油气管道工程 ( 缅甸段)项目管理及监理实践 3 )工程采用招投标制。业 主通过 委托和招标 的方式 ，分 别选定物资供应商 ( 长周期设 备 、管材等) 、工程监理单 位、 E P C承包 商、无损检测承包商 以及控 制性 工程 承包 商 。 4 )工 程 采 用 第 三 方 无 损 检测 。 3 监理组织机构 中缅项 目设 置 1个 监 理 总 部 ，3个监理 分部分别 是罐 区 监理 分 部 、南 段 监 理 分 部 和北 段监 理 分 部 ；健 康 监 理 和 环 境 监理 划 入 监 理 总 部 统 一 管 理 。 为适 应 缅 甸 交 通 不便 、 网络 落 后 的实 际 情 况 ，监 理 总部 设 立 了西线 办 公 室 ，在 西 线 与业 主 合署 办 公 ，采 用 I P MT ( i n t e g r a t e d p r o j e c t ma n a g e me n t t e a m，一 体 化 项 目管 理 团 队 ) 管 理模 式 ；南 段 监 理 分部 对 应 成 立 南 段 监 理 分 部 西 线 监 理 部 ，和 西线 I P MT 形 成 对 应 管 理关 系 。 图 1描 述 了工 程 建 设 各 方关 系 ；图 2为监 理 总部 组 织 机构 图 ；图 3为监 理 分 部 组 织 机 构 图 ；图 4为 西 线 I P MT 对 应组 织机 构 图 。 4 监理管理体系文件 合同关系 管理关系 注：M O G E为缅甸石油天然气公司；S C A D A( s u p e r v i s o r y c o n t r o l a n d d a t a q I l i s i fi o n ) 为数据采集与监视控制系统。 图 1 工程建设各 方关 系图 4 1 监理 管理体 系文件 层次 监理管理体系文件包括 3个层次 ：第 1层 ，项 目协调手册 、监理规划；第 2 层 ，程序文件 、管理办 法 等文 件 ；第 3层 ，各专 业监 理细 则及 监理 表格 。 4 2 监理 管理体 系的 宣贯 监理管理体系文件建立后 ，必须通过系统的宣贯 ，提高监理人员执行标准的 自觉性 ，才能使项 目的 每一个监理人员掌握监理管理体系文件 的要求 ，按照统一的要求开展监理工作 ，使监理方法和标准在全 线得到统一实施 。宣贯的方式主要是组织集中培训、岗前和岗位培训 。 4 3监理管理体 系的实施 监理管理体系文件得到业主批准后 由监理总部统一下发实施 ，实施中要确保各项监理工作和活动均 能按文件规定的要求进行 ，使工程建设的各类影响因素得到有效控制 ；各级监理机构要及 时沟通信息 ， 层层做好管理交底的工作 。在实施过程 中建立必要的管理文件和详细的执行记录 ，作为分析改进的依据 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 2 2 4 和管理体 系有效运 行 的重要证 据 。 油气管 道经 济与 管理 注 ：HS E( h e a l t h 、s a f e t y 、e n v i r o me n )为健康、安全 、环境。 图 2监理总部组织机构 图 注：Q HS E( q u a l i t y 、h e a l t h 、s a f e ty 、e n v i r o m e n)为质量、健康、安全 、环境。 图 3监理分部组织机构 图 2 0 1 4 年 4 月 注：I L F 为德国I L F 咨询公司；S I V E R T 为印度无损检测公司；C C D C 为川庆钻探工程有限公司；C P P 为中国石油天然气管道局； P L L 为印度庞吉劳德公司；D O E 为天津大港汕田集 团工程建设有限责任公司。 图 4西 线 I P MT组 织 机 构 图 I P M T 西线指挥部领导 l I I l I l l I I 堑 某 霉 翥 裂I 噩 鲞I 磊 项 I 壅 篷 签 I 一砜 砜 广 _ 一 1 l j 理 I 理 1 I 璐 项 穿越机组 定向钻机组 海管机组 新康丹泵站 马德岛首站 皎漂首 站 4 施 工区段 0 旌 工区段 旌 工区段 旌 工区段 穿越分部 若开山分部 联络线机组 耶罔春 机组 检测机 组 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 第 3 6卷第 4期 赵爱锋 等 ：中缅油气管道工程 ( 缅甸段)项 目管理及监理 实践 4 4 监理管理体系实施过程的审核 在监 理 管理体 系 实施 和运行 的过 程 中 ，监 理 总部 、监理 分部 和监 理标 段要 对有 重 大影 响 的活动 与运 行 的关键 特性 进行 监测 ，及 时发 现 问题并 及 时采取 纠正 与 预防措 施解 决 问题 ；监理 工 作应有 相应 的记 录 以追溯监理管理体系实施与运行 。各级监理机构要定期组织监理管理体系的内、外部审核 ，从整体上 了 解监理管理体系的实施情况 ，判断其有效性和对监理标准的符合性。 4 5 监理管理体系的改进 监理 总部 通过 对监 理管 理体 系 的审核 ，不 断发 现各 级监 理机 构在 执行 体 系要求 中出现 的问题 ，以及 对体系的有效性和适用性做 出客观的评价 ，组织制定措施解决问题 ，改进体系。通过持续改进 ，达到 自 我完善 ，提高监理工作绩效的 目的。 5 项 目管理内容与措施 1 )综合 管理项 目管 理交 底 ，项 目管理 文件 管理 ，沟 通管 理 ，奖惩 管理 。 2 ) 施 工 图审查 管理施 工 图设计 计划 ，施 工 图审查 ，施 工 图优 化建议 。 3 )工程物资管理 甲供物资现场验收，乙供物资采办计划，中转 站管理 ，物资不合格 品，甲供剩 余物资管理。 4 )施工管理E P C分包管理 ，开工许可与审查管理 ，施工过程的协调 ，监督和确认管理施工不符 合项 管理 ，无 损检测 管 理 。 5 )质量管理进场物资质量管理 ，施工过程质量监督 和检验确认 ，质量不符合项、质量评审和纠 正 预防措 施 管理等 方 面的工 作 内容 。 6 )进度 计 划管理承包 商 进度计 划 审查 ，进 度计 划 执 行 监测 管 理 ，进 度 计 划 执行 评 审 、预 警 、协 调 与调整 管理 。 7 ) 费用管理 承包商工程费用需求计划 ，工程预付款支付，工程进度款支付 ，工程变更费用，工 程竣工结算 ，工程竣工决算 ，监理分部费用管理。 8 )合同管理合同执行管理，合 同执行界面衔接管理 ，设计变更、索赔管理 。 9 )HS E管理HS E管理文件和专项安全方案 ，HS E人员配备和资质 、作业许可管理，班前 HS E 确认 管理 ，专 项 HS E检 查 ，HS E巡 视检查 ，不符 合项 处理 ，HS E管理 评 审 ，HS E评 价 管理 。 1 0 )信息和文件管理 信息文档收发和存档管理 ，信息系统管理， 日周月报管理 ，竣工资料管理 。 1 1 )试 运投 产及 移 交管理试运 投产 方案 ，投 产试 运 条件 ，试 运投 产过 程 ，工程 实物 资产 移交 和资 料 移交 工作 。 1 2 )工程验收管理单位工程验收，交工验收，专项验收 ，初步验收，竣工验收。 6 项 目管理技术革新 1 ) 试压 后再 增加 一 次测径 以往 工程 证 明 ，试压过 程 可 能造 成 管道 变形 ，提 前查 明管 道变形 情况 ， 以便有足够 时间进行 处理 ，保证 工程按 期投产 。中缅项 目要求各 承包 商在 管段 试压后 增加 一次测 径作 业 。 2 )四方对焊接金 口的检测底片进行联合评定会签 金 口的焊接施工条件往往较差 ，焊接质量控制 较为困难 ，而且其焊接质量无法得到试压验证 ，所 以对金 口的质量管理尤为重要 ，在中缅项 目上建立金 口台账，并组织业主、监理总部 、监理分部、检测承包商的三级评片员对金 口检测底片进行联合评定会 签，确保金口的焊接质量。 3 ) 实行 无损检 测评 片 员、审 片员考 试上 岗制 度 中缅 项 目上对 拟 上 岗 的评( 审 )员进 行 理 论 和实 际操作的考试 ，实行项 目考核发证制度 ，提高了评( 审)员的素质水平 ，更好地保证 了焊接底片评定的 准 确性 。 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 油 气管 道经 济与 管理 2 0 1 4 年 4 月 4 )增加了对补伤工的考试 在中缅项 目上在进行防腐工考试 的同时，也组织进行 了补伤考试 ，补 伤工也需持证上岗，确保补伤质量。 5 ) 沟下作 业 防塌方 安全 管理 以往 工程血 的教 训说 明 了沟下 施工 安 全 管理 的重 要性 ，在 中缅 项 目 上以二次放坡、降台为重点措施对沟下作业进行安全管理 ，出台的制度 、措施到位 ，现场监督到位 ，取 得 了很 好 的效果 。 6 )线路辅助设施 的精细化施工管理线路通信、阴极保护等线路辅助设施 ，虽然在工程总体所 占 比重很小 ，但对管道的安全稳定运行起到重大的作用 ，在 中缅项 目上，聘请行业专家，重点加强了这些 方面 的管理 ，明确 了施 工 和管理 的重 点 ，取得 了很好 的效 果 。 7 )绘 制站 场 、阀 室工 艺管道安 装 轴侧 图和 单 线 图 站场