XX镇乡村整治工作实施方案

XX镇乡村整治工作实施方案为全面贯彻落实关于XX县乡村整治工作三年行动工作任务的通知要求，解决当前农村存在的突出环境问题，改善农村环境面貌，加快新农村建设步伐。结合我镇实际，制定本方案。一、工作目标以整治农村规划无序乱建、乱占和空心村脏乱差为工作重点，以解决人民群众最关心、最现实的问题为主要内容，计划用三年时间开展全镇乡村整治工作，2018年，完成腾退复垦宅基地面积X0亩以上，乡村规划建设示范点X个；2019年，完成腾退复垦宅基地X00亩以上，乡村规划建设示范点X个；2020年，全面完成乡村整治三项工作任务。二、工作任务（一）宅基地腾退复垦。按市里文件要求，2018年宅基地复垦要完成在X0亩以上，2019年完成X00亩以上，2020年全面铺开宅基地腾退复垦。（二）乡村规划建设工作。按全市乡村总体规划及乡村规划建设工作任务，2018年要全面完成总体规划任务，镇辖区X0%以上的行政村完成村级规划，每个行政村至少完成X个乡村规划建设示范点的建设工作（可结合“空心村”宅基地腾退复垦同步推进）；2019年，镇辖区内XX个行政村全部完成村级规划，每个行政村至少完成X个乡村规划建设示范点的建设工作；2020年，我镇乡村规划建设工作全面铺开，乡村规划建设管理长效机制逐步形成，基本形成“一村一貌、一村一景”的农村规划建设总体布局。三、工作要求（一）全面摸底排查。各村（居）要在国土所、规划站的指导下，全面清理登记“空心村”破旧房屋、空闲宅基地的面积、数量、位置、使用权人等基本状况以及乡村违规建房数量、面积、新旧程度等具体情况，摸排工作要在7月5日前完成。（二）全面从严整治。宅基地复垦要以“一户一宅”政策为基准，全面清理老宅基地。根据腾退面积和自然条件组织进行腾退复垦，尽量复垦为水田或旱土，以提高经济效益和社会效益。对腾退后符合“一户一宅”政策的,可以重新按规划划批宅基地,也可以在现有腾退老宅基地范围内按规划建房。对路边厕所、猪圈牛栏等影响村容村貌的建筑物一律拆除,堆放的垃圾、柴草、建筑材料一律清除。对人员长期在外房屋破旧的,采取先协议拆除,回乡定居时再批划宅基地等方式处理。整体上达到空心村基本消除,村级建设规范有序,村容村貌显著提升,村庄环境干净整洁的目标。乡村规划建设工作一定要全面开展农村违规建房清理整顿,对之前违规建设的房屋要进行全面清理整顿,严格按照全市乡村规划要求改造改建。对开展清理整顿期间正在建设当中的,一律要求统一按照市里下发的农村建房图样建设,对拒不按照规划建设或改造的,严格按照国家相关政策处理,该罚款的罚款,该拆除的拆除。全面实行宅基地先建和建新拆旧协议管理,今后宅基地审批、产权证发放要严格审查规划手续确保农村宅基地乱占、乱建行为基本得到控制。对违规违法建设的清理整治一定要通过强大的政策宣传攻势和深入细致的工作,让农户由被动配合乡村规划整治变为主动积极参与,既要抓好示范点的规划建设整治,也要统筹考虑今年没有纳入示范点建设整治范围的其他乡村规划建设整治,形成一个良性、持续的乡村规划整治机制。（三）规范示范点建设。在进行清理整顿的同时,结合“空心村”改造和宅基地腾退复垦工作打造乡村规划建设示范点,基本按照“一排新房、一个花坛、一条道路、一口清塘、一个广场、一排绿树、一路路灯、一个祠堂、一条水沟、一个公厕”十个一”标准打造建设,按照建设一个验收一个的方式稳步推进,以点带面,形成“示范联动”效应。对省、县、乡道、旅游路线等两边村庄,基本达到“道路平整、门前清洁墙面漂亮、摊棚清除”的整治要求;对适合进行旅游开发和特色古村落保护的村庄,要因地制宜打造,切忌搞“一刀切”。（四）创新工作方式。一是要成立理事会。各村（居）要以自然湾为单位成立3-5人的理事会,由理事会具体负责房屋拆除、宅基地腾退、示范点打造等相关工作,减少老百姓与政府的直接接触,减少老百姓的抵触心理,充分调动老百姓的参与积极性。同时要积极争取当地德高望重的乡贤名流和在外成功人士为家乡多做贡献,更多凝聚社会共识,提高乡村整治工作的社会认可度。二是要召开村民会议。要以村组为单位,组织召开村民代表会议,要在政策范围内充分尊重老百姓意见,发挥人民群众的集体智慧,要把召开会议变作政策宣传平台,要面对面、心换心的进行交流探讨,集思广益、求同存异,力争取得人民群众的最大支持和肯定。三是要签订拆除协议。开展老房屋拆除和老宅基地腾退工作过程中,一定要与农户签订具备法律效力的协议文本,农户本人、生产组、理事会三方签字确认,并经村委会和国土所、规划站盖章备案。（五）明确时间节点。宅基地复垦项目确保在2018年XX月底前完成村组选址、宅基地清理、召开村民代表大会、签订拆除复垦协议、地上房屋拆除等工作，并及时与国土所、规划站进行现场勘测、申报立项，2019年X月份完成复垦。四、保障措施（一）加强组织领导。成立XX镇乡村整治工作领导小组，由党委书记XXX任组长，镇长XXX（第一副组长）、人大主席XXX（常务）、政协主任雷秀峰、党委委员XXX为副组长，成员由国土所、规划站、财政所、派出所、农电站、水管站、林业站、各村驻村干部构成。下设办公室，办公室主任XXX（主任科员），副主任XXX（计生办工作人员）。乡村整治工作由党委书记XXX、镇长XXX亲自安排部署调度，XXX主要抓，XXX协助具体抓。严格按时间节点，层层落实责任，各项工作任务做到定人员、定责任、定时间、定进度，确保乡村整治三项工作落实到位。（二）加强部门协调。各站所要组织业务骨干深入到重点工作的第一线,深入到矛盾突出和问题集中的最前沿,决不能把矛盾上交、责任下推。各站所要深入到基层一线,面对面的指导协调工作,实打实的解决问题,确保乡村整治工作统筹推进。（三）加强宣传力度。XX月份开展乡村整治集中宣传月活动,要通过“村村响”、新闻媒体同步宣作乡村整治政策,同时曝光阻碍乡村整治工