中国基层教育发展现状分析与思考.doc

6 单位代码 11660 单位名称 重庆理工大学 重庆理工大学大学生社会调研报告 大学生社会调研报告（形势与政策课程论文）中国基层教育发展现状分析与思考作者：马冲专业：土地资源管理学号：11108030223学院：工商管理学院中 国 重 庆2012年 9月中国基层教育发展现状分析与思考【摘要】本文主要通过本人的一些所见所闻所想、查阅和调研的方法，对中国目前的基层教育所作的一些思考和分析从生活在社会最底层的工人和农民着手，研究他们的教育质量，发现他们在教育方面存在的问题，然后提出一些解决的办法，并呼吁中国要深度关切这些问题，关心基层的每一位同志【关键词】职工素质；农村教育；教育培训 中国是个人口大国，然而这么大个国家的生力军却是工人和农民。可想而知工人和农民所占的分量有多大，这也正是为什么中国人民的整体教育水平不高的原因了。如果我们要提高全民素质就必须从工人和农民着手，提高他们的教育水平，不要说小康社会就是社会主义社会离我们也不远了。党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，重点和难点都在农村，特别是贫困落后民族地区的农村，现在的工人多是从农村出去的，因为现代社会要养家糊口，光靠在农村打拼是没有出路的，很多农民子弟纷纷奔向城市，在城市里给别人打工，依然沦落为城市的最底层群众。因此胡锦涛总书记指出:“没有农民的小康，就没有全国人民的小康，没有农村的现代化。就没有国家的现代化。”农村教育相对于职工素质更是一个迫于解决的问题，因为农村教育是促进农村经济和社会发展的基础，在全面建设小康社会中只有先导性、根本性和全局性的作用，是农村全面建设小康社会的重要保证。只有加强了农村教育工作，大力发展农村经济，大大提高农村生活水平，才可以减少外出打工的农民子弟，职工素质自然也会得到提高。1、职工教育发展现状分析。 随着我国市场经济的深层推进和国民经济的快速发展，人力资源面临 着严峻考验和巨大挑战，企业职工教育工作的必要性和重要性也随之凸显。现对我国目前企业职工教育的现状与对策作简要分析。现状之一是企业重视程度低：一些企业对职工教育的意识淡薄，尤其是非公企业及中小型企业，没有把职工教育工作摆在应有的位置，没有意识到市场经济下的企业竞争力实际上是职工队伍整体素质的竞争力，人才资源已成为第一资源。也没有意识到职工教育是市场经济的一部分，只考虑眼前利益，存在着重使用、轻培养、重回报、轻投入的现象。现状之二是职工培训缺乏热情：许多企业没有完全把职工的工资与职称挂钩，计件工资制与职工继续教育更是形成了矛盾，严重影响着职工参加培训的积极性，造成职工不愿意参加培训，甚至躲避培训的情况出现。现状之三是行政约束机制滞后：就总体而言，目前对职工教育既缺少有效的工作抓手又缺少具体的运行载体，行政约束机制严重滞后。职工教育经费统筹管理机制没有运行，经费无法保证，工作难以开展。职工教育培训考核评估机制没有健立，存在着开展与不开展，开展好与不好一个样，乃至只停留在口头上泛泛而谈，实际上无人实施等现象。维护职工教育权益的刚性法律条款没有出台，职工继续教育的权力得不到保护。根据以上现状笔者提出了以下应对措施:1. 1积极构建职工教育的保障体系。 营造良好的学习氛围和学习环境，为每个职工提供文化教育和成长成才的发展空间。改变职工教育缺乏系统性、科学性和长期性的现状，保证企业职工教育能够经常化，制度化和规范化，收到应有的成效，必须建立健全企业职工教育的保障体系和工作机制。包括:强势推进职工教育经费统筹管理。为尽快建立职工教育经费统筹管理机制，按规定提取职工教育经费，实行统筹管理，各级政府应出台相关文件，切实加强此项工作，可采用税务部门征收、财政部门管理、政府领导把关、劳动及相关实施部门统筹使用等操作办法，强势推进，强行入轨。对于已提取的教育经费在使用上打破企业界限，按工作开展情况统筹安排，扶优惩劣，切实解决影响职工教有的瓶颈问题。建立健全职工教育考核评估机制。各级政府应高度重视职工教育工作，迅速建立考核评估机制，出合考核评估细则，并将职工教育纳入政府综合考核内容之中，作为刚性的考核条款，至上而下，逐级考核，形成有效的工作抓手和工作导向，强力保证职工教育工作顺利开展。切实加强职工教育运行载体建设。把企业培训师制度、名师带徒制度、技师研修制度落到实处，保证企业职工教育培训工作正常化、制度化和规范化。积极鼓励企业与有实力的职业技术院校或职业培训机构合作，形成企业与学校合作共赢的良性互动，实现资源共享、优势互补，尤其是在高技能人才培养上合作，形成技能人才队伍的合理梯次。以活动丰富企业文化活动、加强企业人员之间的交流、激发职工提升技能热情，充分调动广大职工参加教育培训的积极性，有效提高劳动者的职业技能水平。加强适应本企业生产经营发展需要的职工培训实体，组成专兼结合相对稳定的师资队伍，紧紧围绕企业改革目标，按照现代企业的性质、特征、制度和要求，做好职工教有培训工作，从而真正实现全而提高职工队伍素质，促进企业快速发展的目的。1.2结合企业人力资源开发，做好职工教育投资。 企业人力资源开发，应注重职工培训，实施人才引进与教育提高两手抓，不断挖掘每个人的潜能、积极发挥每个人的显能，以确保产品质量、提高生产效率、形成规模经济、降低单位成本、扩大市场份额。企业人力资源开发是一个系统工程，必须要统筹规划、抓住环节、环环相扣、有序推进。只有这样，才能取得良好的效果。强有力的职工教育培训是实现企业人力资源开发的重要内容。职工教育投资作为人力资源增殖的手段之一，投资越大、运作越好，就越容易形成企业所独具的智力资本，并为企业带来经济效益回报。职工教育投资的内容可以是在职工体力精力方面进行投资，使员工在体质上能够适应高节奏、高强度的工作，在精力上具有和谐、饱满、向上的健全心理状态。也可以在改变员工文化层次和知识结构方面进行投资。没有良好的文化基础，就不可能有较高的技能和创新能力。这是有利于积淀职工素质基础的重要举措。在提高和扩展员工业务技能方面进行投资。除了有计划开展新职工上岗前教育、特殊岗位上岗资格教育和岗位技能教育外，我们也可以通过岗位比武、练兵等方式进行技能训练投资。当前，比较流行的做法是进行“职工人生生涯设计” ，把企业的培训计划与职工的成长计划有机结合起来，激励职工自我学习进步的热情。在改善员工劳动态度、激发工作热情方面进行投资。加强职业道德教育，引导职工敬业、乐业。职工教育投资是否成功，一是看职工面貌或技能水平改变提升了没有，二是看职工队伍能不能满足和适用企业需要与发展。1.3理论与实践相结合，做好落实工作。 积极推进企业职工教育，做到大力发展企业内教育。可以说，企业内教育既面临着巨大的挑战，又面临着无限的机遇，以人为本，充分调动职工的学习积极性，努力满足职工的学习要求，积极构建学习型组织，促使人的全面健康发展，促进人和自然的协调与和谐。以前职工教育培训工作往往是被动、短期、应付、缺乏计划、灌输知识型的，久而久之，单位势必难以形成学习钻研与奋发向上的氛围，职工的潜能得不到开发，个性得不到发展，创新意识得不到培养，单位发展的后劲不足，缺乏战斗力。现在我们要重新认识教育培训与单位发展的关系，重新认识我们努力工作、发展单位事业的终极目的；要尊重群众，善于保护职工渴望学习、提高人生价值的积极性，努力满足职工的学习要求，促使职工不断地学习、实践、提高，不断地充实自己，实现德、智、体、美全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的新人。2、农村教育发展现状分析。 我国农村教育现在还存在着很大的问题：教育水平很低，老人基本上是没受过什么教育，中年人受过教育的很少，小孩的教育存在着很大的缺陷。虽然现在实行了九年义务教育，但一些新的问题又很突出：其一是教育经费投入不足，很多学校的教学设备很落后甚至有的学校因无钱买试剂，停止了化学试验；由于无法支付水电费，只得让学生在晚上点蜡烛油灯上自习。即使配置了电脑教室的农村学校，由于不允许收取上机费，也被迫停止了信息技术教育课的教学。投入不足也造成农村中小学危房改造和资助贫困学生等工作缺乏资金来源。其二是辍学率居高不下，且有上升之势。现的农村孩子比城市孩子面临着更大就业压力，在他们看来读书根本不是很好的出路。况且现在读了书出来一样找不到工作的例子比比皆是，为了给父母减轻负担，很多孩子选择了去城市打工。还有很多孩子是因为从小的教育环境不好，没有父母的督促，没有老师的提醒，任由自己放纵，成绩一直都不好，当然到了后面就更没有信心继续读下去了，于是选择了辍学。最后是一些教师素质不高、教育方法不当、课程偏多、教学内容偏难等多种原因造成学生厌学或失去学习兴趣等等其三是农村劳动力文化素质偏低，不能适应全面建设小康社会的要求，改革和发展民族地区农村教育的任务仍然十分艰巨。据广西壮族自治区教育厅在全区农村教育工作会议卜透露:广西是以农业为主的少数民族人口大省，农村人口达到3600万，占全区人口总数的73%左右；农村人口素不高，农业科技人员在农村人口比例不足万分之一。同时，农村经济基础薄弱，工业化、城市化程度低，工业化仅为1.6%,城市化也仅为23.5%，大大低于全国的平均水平。农村教育的不均衡性和滞后性决定着未来农民的综合素质并不能在短期内很快提高。随着农村市场经济的发展和成长，农民收入将越来越地依靠知识、技术、信息和资本集约的相结合，与文化素质的相关程度越来越显著。 面对着农村薄弱的教育水平，我们应该做到以下几点:2. 1指导思想明确，贴近农村实际。 农村教育的落后更多的是因为教育资源的极度短缺，包括教育经费及师资的严重不足，还有教育信息资源的匾乏。这一切，形成了农村与城市发达地区教育之向的信息鸿沟。农村教育普遍落后于城市，单靠传统的书本教学和课堂讲授难以在短时问内赶上城市教育的发展进程，而信息技术则为农村学校的发展创造了以往完全不可能有的条件和模式，实现了教育资源的远程传送、多层次开发与合理配置，突破了农村空间地域的限制。2.2优化教育环境，形成齐抓共管的局面。 学习环境对学生的学习起着至关重要的作用，因此我们要在政府统筹、分工协作、齐抓共管的有效工作机制下，建立“农科教结合”的工作联席会议制度。充分利用党中央、国务院高度重视农村教育这有利时机，大力宜传，积极争取，让各级党委、政府充分认识到“治贫必须兴教”，农村教育是促进农村经济和社会发展的基础，在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全面性的重要作用。2.3多渠道筹集教育经费。 建立政府、单位和农民个人共同分担的投入机制，争取政府加大对发展民族地区农村现代远程教育的经费投入。政府应安排各项经费，落实相关人员、场地；办学单位要低成本运行，低学费吸引生源，办学利益留给基层，对家庭经济贫困的学员适当减免费用，或实行先教育、培训，后就业，再偿还教育培训经费的做法；参加教学的农民个人按照有关部门制定的收费标准，交纳一定的教育、培训费用。也可来用市场机构，农民个人缴费参加教育培训，办学单位和中介机构提供教育、培训和就业服务的方式解决教育培训经费等多种方式同时，积极争取社会赞助和吸引外来投资者等。2.4树立科学发展观，重点突破，以点带面逐步实施。 民族地区农村经济承受能力弱，一般伴随着落后的教育基础设施和“贫困的文化”，要摆脱这种处境，就要树立科学发展观，按照“总体规划、先行试点、重点突破、分步实施”的原则推进。即先进行充分调查研究，做好总体规划，选择突破点，搞好试点，再将成功经验面上推开，少走弯路。试点与发展项目宜分轻重缓急，有步骤地实施，一年上一个台阶，避免折腾，积以时日就能取得较大成效。 当然从另一方面讲农村教育又有很大的进步，例如:农村教育升学率并不低，甚至可以说相当多的地区还比较高。究其原因，一是学生本人不愿意读书的或学生家庭经济上承受不起的中途流失了，考前减少了许多学生；二是农村学生通过考上大学跳出农门改变自己命运的愿望比较强烈，学习比较自觉、刻苦；三是经过20多年的发展，农村中小学积累了丰富的应试教育教学经验，办学条件也有了较大的改善。计算机宽带网络已延伸到乡镇，教育信息化、现代化建设有了一定程度的发展。师资水平有了较大提高。从这些方面看农村教育的发展存在着很大的希望，只