农业系统开展整治“庸懒散奢”专项行动实施方案.doc

农业系统开展整治“庸懒散奢”专项行动实施方案 为深入贯彻党的十八大精神，落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和“着力整治庸懒散奢等不良风气”的要求，根据上级有关精神和xx市农业局开展整治“庸懒散奢”专项行动实施方案，结合我所的实际，现就我所开展整治“庸懒散奢”专项行动（以下简称“四治”）制定以下实施方案。一、充分认识新形势下开展“四治”，改进工作作风的重要意义去年，按照上级的部署，我所开展了“治贪、治庸、治懒、治散”专项行动，取得了明显的成效，促进了干部职工不断改进工作作风，振奋工作精神，有力推动了我所各项工作的顺利完成。但也要看到，在我所一些干部职工中，还存在能力有待提升、效率有待提高、自由散漫等庸懒散奢现象和问题。我们要从政治和全局的高度，充分认识整治庸懒散奢等不良风气、改进工作作风的重要意义，深入推进干部职工作风建设。通过专项整治，实现治庸提能力、治懒提效率、治散凝心力、治奢保清廉，促进干部职工的精神面貌明显提升、作风明显改进，大力营造风清气正、聚力发展的政治生态，为我市全面建成小康社会提供坚强保障。二、工作目标（一）治庸提能力，崇尚有为精神推动发展提速。集中整治干部职工不思进取、能力平庸等不良作风，进一步强化执行力建设。积极营造干事创业的良好氛围，增强干部职工的忧患意识、风险意识、责任意识、服务意识，做到观念跟得上时代要求、业务跟得上岗位要求、能力跟得上发展要求、服务跟得上群众要求。实现“能者上、平者下、庸者去”的治庸导向，激励广大干部职工“甩开膀子”务实进取、能办事、会办事、办成事、办好事，打造人人创先争优、奋发有为的工作环境。（二）治懒提效率，积极奋发态度促进高效服务。集中整治干部职工办事效率低下、工作积极性不高、失位缺位等不良作风，进一步强化落实工作目标责任制。要以目标倒逼任务、任务倒逼时间、时间倒逼程序、程序倒逼分工、分工倒逼个人，推动工作落实完成。（三）治散凝心力，营造团结氛围加强队伍建设。集中整治干部职工思想涣散、纪律松弛等不良作风，进一步建立健全内部管理长效机制。加强学习教育，增强党性修养，开展批评与自我批评，在思想上行动上与上级党委和所党支部的决策部署保持高度一致，凝心聚力谋发展，强化规范意识，促进工作科学化、规范化、制度化，强力打造一支精干、高效、务实、清廉的干部队伍。（四）治奢保清廉，厉行勤俭节约力促作风优良。集中整治干部职工贪图享乐、奢侈浪费等不良作风，加大对公款吃喝、公车使用、公款旅游的监督力度，从严控制经费支出。要严格执行财经法律法规和财经纪律，严格遵守廉洁从政有关规定，查找问题根源，查补制度漏洞，厉行勤俭节约，强化勤俭节约光荣、奢侈浪费可耻的思想观念，切实改进思想作风。三、组织机构和责任分工为切实加强领导，确保工作落实，成立市林科所整治“庸懒散奢”专项行动领导小组。领导小组成员如下：组长：xxx副组长：xxx成员：xxx领导小组下设办公室（简称所“四治”办），设在所办公室，由xxx同志兼任主任，xxx同志兼任副主任。明确责任分工：领导小组组长是全所“四治”工作第一责任人，负责全所“四治”工作部署、督导。班子成员按照工作分工负责督导分管范围的“四治”工作，负主要领导责任。各室站负责人和团队首席专家是本单位本部门“四治”第一责任人。四、专项整治的范围和内容（一）专项整治范围林科所及其工作人员。（二）专项整治内容按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和“六项禁令”的要求，结合我所实际，重点对庸、懒、散、奢四个方面共29项内容进行对照检查和整治。治庸方面：1、业务不熟练，对履行、指导、服务、监督工作不到位的；2、对单位或部门以及人员疏于管理、监督，发生问题的；3、工作没有新成效，报喜不报忧，处事避重就轻，回避问题和矛盾的；4、固步自封，安于现状，事业心、上进心不强；因循守旧，缺乏创新的主动性，无法打开工作局面，不求过得硬、只求过得去，当“太平员工”的；5、奉行好人主义，上下讨好，左右逢迎，两面发光，圆滑处事，不讲党性讲人情，不讲原则讲变通，不讲正气讲和气，不讲实效讲实惠，套近乎、拉关系，搞“小圈子”的；培训川6、管理制度不完善，制度执行不力的。治懒方面：1、对市委、市政府关于建设“美丽幸福xx”的重大决策执行不力，对负责的科研工作推动不力，未能尽责、尽力完成职责任务的；2、不思进取、不积极争取承担科研项目的；3、没有按时完成岗位职责要求的工作任务，没有完成领导交办的各项工作任务的；4、项目资金管理和专项资金责任制使用情况的监督检查不到位的。治散方面：1、有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有对策，不顾大局，各行其是，部门利益至上，个人利益第一，对中央、省和市委、市政府、局党政、所党政的重大决策部署不贯彻、不落实、不执行或在执行中搞变通、敷衍应付，瞒上压下，阳奉阴违的；2、没有按规定向组织报告收入、住房、子女就业等个人重大事项的3、违反组织人事纪律、干部选拔任用条例有关规定推荐、选拔干部，提拔任用贪、庸、懒、散、奢干部，造成带“病”提拔上岗的；4、政治纪律涣散，缺乏政治敏锐性，泄露党和国家秘密，参加各种非法组织和非法活动，编造和散布不满言论、歪曲事实讲怪话、传播小道消息、诋毁党和政府及所集体形象的；5、没有按时按质报送工作总结、汇报材料、报表，拖慢工作进度的；办事拖拉，推诿扯皮，敷衍应付，效率低的，6、为民服务的宗旨意识淡薄，对群众的需求置若罔闻，对待同事的态度生硬、作风粗暴、乱评论、制造不和谐工作氛围的7、纪律松弛，上班迟到早退，外出不按规定请假甚至擅自脱岗，出勤不出力，工作时间上网玩游戏、打牌、炒股的、较长时间聚集聊天影响正常工作的；8、不遵守会议纪律，未经允许缺席会议、无故迟到、中途无故离开会场脱会的；9、工作日中午违规饮酒的；涉及酒驾、醉驾的；10、参与赌博的，参与不健康娱乐消费的。治奢方面：1、用公款报销或者支付应由个人负担的费用的；2、借开会、调研、考察、检查、培训等名义进行公款旅游或者变相公款旅游的；3、违反财务管理制度，私分公款的；违反上级文件规定标准乱补乱贴、滥发“四治”专项物的；4、违反“六项禁令”，用公款大吃大喝和超标宴请、被宴请的；5、参加公款支付的高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格的，包括使用公款为上级机关工作人员或组织支付上述高消费活动的；6、存在违反中华人民共和国政府采购法以及省、市定点采购等文件规定行为的；违反“收支两条线”规定，私设小金库的；7、没有严格实行接待审批制度，未能坚持“限额支出，厉行节约”规定的；8、违反公务用车管理制度，公车私用的；公车乱停乱放在豪华酒店、娱乐场所、名胜风景区等地造成不良影响的；9、使用公用电、水、通信及办公资源耗材不注重节约、维护、浪费严重的。五、专项整治的方法步骤（一）动员教育（2013年5月中旬2013年5月31日）1、制定工作方案。林科所在5月24日前制定出整治“庸懒散奢”专项行动工作方案，并报送局“四治”办。要建立整治“庸懒散奢”工作专档，设专用会议记录本。出台工作措施，明确人员责任分工。2、召开动员大会。林科所在5月31日前召开干部职工“四治”动员大会，广泛动员发动，引导广大党员干部职工积极参与，统一思想、提高认识，为整治“庸懒散奢”专项行动奠定思想基础。3、组织专题学习。动员大会后，要组织开展专题学习讨论，以团队、室、站为单位，学习领会党的十八大精神、中纪委的十八大工作报告和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、“六项禁令”的精神，切实提高对庸、懒、散、奢不良作风的危害性认识，强化“有错是过，无为也是过”的责任意识，激发干部职工参与行动、接受教育、整治作风、优化发展环境的紧迫感和自觉性。4、开展专题讨论。以“治庸提能力、治懒提效率、治散凝心力、治奢保清廉”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到所党支部的决定上来，推动各项工作有新亮点。广大干部职工要积极撰写相关讨论文章和心得体会投稿到xx日报专版专题，以正视听、引导向。（二）对照检查（2013年6月1日2013年6月30日）1、广泛征求意见。通过公开举报电话或电子信箱、走访群众或组织群众评议、问卷调查等方式，畅通渠道，广泛听取群众、服务对象对单位及个人工作作风的意见和建议，及时排查本部门的突出问题。2、开展自查自纠。召开会议，组织干部职工结合部门和岗位职责，对照上述所列四个方面共29项内容，自我剖析存在的突出问题。全员开展“四查找、四增强活动”。即查找不思进取，能力平庸的不良作风，增强创先争优、奋发有为、求真务实的精神；查找效率低下、失位缺位的工作表现，增强工作的责任感紧迫感，提高工作效率和服务水平；查找思想涣散、纪律松弛的思想根源，增强政治意识、大局观念和遵守纪律的自觉性；查找贪图享乐、铺张浪费的不良现象，增强廉洁自律、厉行节约的良好风尚。通过全面查找问题，召开组织生活会，开展批评和自我批评，进行思想互助，增强信心，共同进步，推进发展。3、开展岗位公开承诺活动。各团队、室、站对查找的问题要分门别类填写“庸懒散奢”自查自纠情况表，于6月30日前报所“四治”办，落实整改承诺，接受监督，强化干部管理，进一步提高工作效率。（三）落实整改（2013年7月1日2013年11月15日）各团队、室、站和个人要针对征求意见、自查自纠中查找出的问题，自行进行整改。对于查找出的问题，能马上整改的要即时整改；对涉及全局性的、制度性的、长远性的问题，要制定整改计划，逐步实施。对于整改效果不好，达不到要求的部门或个人要进行补课。对于多次教育不改、消极整改或整改效果不符合要求的部门或个人，根据有关规定和程序进行严肃处理。对防范庸、懒、散、奢现象有创新举措，制度化管理工作有成效，科技服务有实效的单位和个人，要积极总结好的做法、经验进行宣传报道，形成广泛的带动效应。（四）督查问责（2013年5月16日2013年12月30日）1、开设“四治”信息宣传栏和公布投诉电话。在林科所宣传栏开设“四治”信息栏目，及时公布四治专项行动的有关信息。市林科所“四治”投诉电话：075488660747（工作日开放）。2、加强检查督导。所“四治”办检查组将采取不定期的形式开展明查暗访、责任追究等方式开展检查督导，要时刻保持“四治”高压态势，将查效问责常态化、督导整改制度化、日常管理规范化。3、受理来信来访件。根据整治专项行动期间群众投诉情况和举报线索，所“四治”领导小组将通过现场办公、约谈相关部门的责任人、明查暗访等“短、平、快”方式，以及交办件和转办件等形式，督促有关部门及时回应、有效解决问题。4、责任追究。对专项整治行动中发现的问题，视其情况类别、情节轻重和影响程度，根据关于在全市开展“庸懒散奢”专项整治行动实施方案有关规定和xx市林业科学研究所管理办法等有关规定实行问责。（五）总结提高（2013年11月16日2013年12月30日）1、开展民主评议，优化政风行风。要按照属地管理、分级评议的原则，采取电话抽查、问卷调查、满意度测评等方式，对工作作风情况进行评议，并通过适当方式向社会公开评议情况。要直接听取群众的意见建议，解决群众