德阳灾区发展振兴思路.doc

“十二五”德阳灾区发展振兴思路和2012年工作重点通过三年艰苦卓绝的恢复重建，德阳已站在新的发展起点上。冷静分析我市发展的阶段性特征，敏锐把握历史发展机遇， “十二五”时期，德阳将大力实施“一三五八”发展战略，努力争当四川科学发展排头兵、加快建设中国西部经济文化强市。到2015年，全市地区生产总值达到2000亿元，规模以上工业增加值超过1000亿元，战略性新兴产业总产值突破2000亿元，五年固定资产投资总量超过3500亿元。一、战略定位：争当四川科学发展排头兵，建设中国西部经济文化强市二、目标与任务：打造“一城、三区、五基地”“一城”，即加快区域中心大城市建设。坚持以科学规划引导城市建设，着力构建“一主四副，三轴三带”的“川”字形城市空间布局结构，进一步拓展城市发展空间。着力加快亭江新区、旌东新区建设，努力把两个新区建设成为以现代服务业为主、高端服务业聚集，宜业、宜商、宜居的现代新城区。到“十二五”末，中心城市建成区面积达到100平方公里，常住人口达到100万人，建成百万人口大城市框架，建成四川重要的区域中心城市和山水宜居城市。“三区”，即积极推进四川统筹城乡发展示范区、四川特色文化旅游区、全国社会管理创新示范区建设。加快建设四川统筹城乡发展示范区。在全市初步形成城乡产业联动发展、城乡基础设施配套完善、城乡公共服务均衡发展、社会保障全覆盖、行政管理城乡一体的发展新格局，城乡差距明显缩小，到2015年城镇化水平达到53。加快建设四川特色文化旅游区。进一步繁荣文化事业，大力发展文化产业，力争文化产业、旅游产业占地区生产总值的比重分别达到5%。加快建设全国社会管理创新示范区。到2012年，在全国率先形成与社会主义市场经济、民主政治、先进文化建设相适应的社会管理体系。到“十二五”末，社会管理创新示范区建设成果进一步巩固，社会管理体系更加完善。 “五基地”，即打造具有国际竞争力的重大技术装备制造业基地。依托龙头企业，突出优势产品，延伸产业链条，不断提高国内外市场占有率和核心竞争力。到“十二五”末，重大技术装备制造业工业总产值达到2500亿元，成为中国最重要、最具竞争力的重大技术装备制造业基地。打造国内一流的战略性新兴产业示范基地。以发展节能环保、低碳经济为方向，大力培育和发展新能源装备、新材料、高端装备、节能环保、生物技术五大新兴产业。到“十二五”末，五大新兴产业实现销售收入超过1400亿元。打造西部新型化工基地。以节能减排和循环利用为抓手，推进传统化工产业向新型化工产业的转变。到“十二五”末，化工产业总产值达到500亿元。打造西部特色农产品深加工基地。大力推进农业产业化经营，拓展延伸优质白酒、软饮料、烟草、肉食品、粮油制品和果蔬六大重点产业链条。到“十二五”末，全市农业产业化经营龙头企业达到200个以上，规模以上农产品深加工企业主营业务收入超过500亿元。打造四川现代服务业基地。推进两化联动，努力实现生产性服务专业化集聚式发展，生活性服务多元化均衡式发展，实现全市服务业增加值达到540亿元以上。三、发展路径：实现“八突破”突出工业主导，坚持以工业化推动城镇化，以城镇化支撑工业化，以工业化城镇化带动农业现代化，实现“三化”良性互动、联动推进，努力在做强产业、做大城市、做牢基础、做富县域、做美农村、做活开放、做优科教、做实民生上实现“八大突破”。四、2012年德阳经济发展预期目标与着力重点（一）预期目标：全市地区生产总值增长13%；规模以上工业增加值增长20%；全社会固定资产投资达到700亿元，力争达到750亿元。（二）着力重点：一是开展“项目攻坚年”活动，进一步掀起新上项目、大上项目、上大项目的热潮，抓紧建设一批事关全局、事关长远、事关民生的大项目、好项目，千方百计确保固定资产投资稳定增长，为加快发展积蓄力量、奠定基础。二是开展“产业提升年”活动，在发展中促转变，在转变中谋发展，大力培育提升特色优势产业，积极构建现代产业体系，不断提高区域整体实力和竞争力。三是开展“开放突破年”活动，切实树立更加开明开放的理念，推进德阳全方位、宽领域、高水平对外开放，为加快发展注入强劲动力。四是开展“作风转变年”活动，引导广大党员干部进一步加强党性修养，严格工作纪律，提高工作效率，提高服务质量，树立良好形象，为推动经济社会发展提