济宁市民政局行政执法过错责任追究暂行办法.docVIP

济宁市民政局行政执法过错责任追究暂行办法第一章 总 则 第一条 为加强全市民政行政执法监督，规范行政执法行为，维护民政行政管理相对人的合法权益，根据有关法律法规，结合我市民政工作实际，制定本办法。 第二条 行政执法过错责任的追究，坚持实事求是、有错必纠，教育与惩戒相结合、过错与所承担的责任相统一的原则。 第三条 民政行政执法过错责任追究对象为各级民政部门和民政行政人员。 第四条 追究过错责任以行政机关及其行政人员在行使职权的过程中因违反法律法规对行政管理相对人造成的损害事实为依据。 不履行或不正确履行法定职责的，应当追究过错责任。 第五条 民政执行人员应当忠于职守，秉公执法。 第二章 管 辖 第六条 行政执法过错责任一般由过错行为人所在民政部门或纪检监察机关负责。政府责成上级民政部门对下级民政部门责任追究案进行查处的，由上级民政部门负责。 对应由下级民政部门办理的有重大影响或比较复杂的责任追究案件，上级民政部门认为有必要的，可以直接办理。 第三章 立案 第七条 有下列情形之一者，应当立案，追究其行政机关或行政人员的过错责任： (一)因违法行政、违反法定程序行政、行政不作为、不当行政行为等，引起人身伤害和财产损失、行政诉讼、集体越级上访、围攻区县以上领导机关或领导人及被传媒曝光等恶性案件的； (二)违反政务公开规定，不履行公开和告知义务，损害管理、服务相对人知情权的； (三)不履行公开承诺或者承诺后不践诺的； (四)滥用职权、利用工作或职务之便故意刁难或者“吃、拿、卡、要、报”的； (五)违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的； (六)其他有明显过错的行政行为，造成当事人人身伤害和财产损失的； 第八条 符合行政执法过错责任追究条件的案件，应填写行政执法过错责任追究案件立案表，报主要领导签字后正式立案。 第九条 正式立案的追究案件应当限期查办。一般追究案件15日内办结；较大的追究案件20日内办结；重大追究案件30日内办结。 第四章 调 查 第十条 调查应有两名以上行政执法人员进行。 第十一条 过错行为由个人单独完成的，其个人为被调查人；过错行为有两人或两人以上共同完成的，其共同完成人为被调查人；过错行为由行政机关集体作出的决定而完成的，该机关为被调查人。 第十二条 案件调查结束后，应实事求是写出书面调查报告。调查报告内容包括：被调查人或单位的基本情况；行政执法过错的事实、案件的性质；是否追究责任的依据，追究责任的形式等。 需要追究执法过错责任的，应同时提交追究行政执法过错责任建议书，由局党组集体审议。 第五章 追究 第十三条 经党组会议审议，并经局长签批的过错责任追究案件，应制作行政执法过错责任追究决定书。 决定书的内容包括：被追究人或单位的基本情况；行政执法过错的事实、案件性质；追究责任的依据、追究责任的形式、处罚或追偿数额等。 决定书以局党组的名义作出。 第十四条 追究责任的方式 ： (一)责令作出书面检查； (二)通报批评； (三)效能告诫； (四)取消当年评先评优资格； (五)调离工作岗位或停职离岗培训； (六)依据有关法律法规进行行政处罚； (七)党纪政纪处分； (八)构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。 以上追究方式除(八)款外，可以单处或并处。 第十五条 行政机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其它组织的合法权益造成损害的，该行政机关负有赔偿义务；行政机关在赔偿之后，可以行使追偿权，由直接负责的主管人员或者其他直接责任人员承担部分或者全部赔偿费用。 第十六条 本办法第十五条、第十六条追究、追偿方式可以单用，也可以并用。 第十七条 主动消除或者减轻过错行为造成的危害后果的，应当从轻或者减轻追究过错责任。 第十八条 过错行为轻微并及时纠正，免予立案；虽有过错行为，但没有造成危害后果的，免予追究过错责任。 第十九条 过错责任人有陈述权和申辩权。对追究决定