--镇在全区安全稳定“四无”工作座谈会上的发言(强化大调解 维护大稳定)

*镇在全区安全稳定“四无”工作座谈会上的发言(强化大调解 维护大稳定)各位领导：近年来，我镇认真贯彻“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针，不断探索大调解工作的新路子、新方法，采取过硬措施，狠抓民间纠纷的排查与调处，努力提高调解的成功率，有效地维护了社会大局的稳定，保障了经(本文章属原创，其他网站复制发表必究法律责任)济的持续快速发展。今年来，全镇共调处各类纠纷598起，调处率达100%，成功率达98%以上。预防民转刑案件2起，预防民转非3起3人，劝阻了集体上访3起。全镇无一例“民转刑”、无一例“群众性械斗”，无一例“群众性上访”、无一例“非正常死亡”事件的发生。我镇连续多年被区政府表彰为“四无”镇。我们的具体做法是：一、坚持把大调解工作摆在突出位置，贯穿于各项工作的始终。随着改革开放的不断深入，我镇的经济建设、社会事业取得了长足的进步。特别是近年来，人民群众的物质文化生活普遍得到了提高，与此同时错综复杂的社会矛盾也时有发生，一定程度地影响了全镇社会稳定的大局和经济发展的环境，针对这种现象，我镇坚持把大调解工作放在突出位置，着眼长远、常抓不懈，取得了明显成效。l、领导重视，始终把大调解工作摆上重要议事日程。对于大调解工作，我镇党委、政府非常重视。党委、人大、政府三套班子，定期听取矛调中心对大调解工作情况的汇报。分析全镇调解工作形势和社情、民情，把大调解工作纳入每月的工作计划。做到“开好二个会”、“包好一个村”、“把好一个关”。“开好二个会”。即一是每季度召开一次镇三套班子关于大调解工作的专项会议，分析全镇大调解工作面临的形势和特点，布置大调解工作任务，落实大调解工作的主要措施。二是每月20日的治调主任例会，党委、政府分管的负责同志，必须亲自参会。会上除组织学习部署工作外，各村（居）、单位将一个月来本单位的矛盾纠纷的调处情况、可能发生矛盾纠纷的排查情况带会汇报，并如实填报好两份表格，一份是秦南镇维稳工作情况月报表，另一份是秦南镇矛盾纠纷情况排查表。今年以来，共排出各类纠纷信息近百条。“包好一个村”，即明确三套班子成员及机关干部每人结合一个村，包民调工作不出问题。“把好一个关”，即各自包的村发生矛盾纠纷时，要保证纠纷不激化、矛盾不出村、问题不上交，确保农村社会的全局稳定。平时要求机关驻村干部参加每月20日治调主任例会，对村（居）、单位可能发生的矛盾纠纷苗头及时掌握了解，及时调处。灯塔村王某是个体运输户，宋某是养鸡户，三年来，王某先后给宋某送了价值5万余元的鸡饲料，双方结帐时，仅凭各人的记账，并没打收据，到了去年8月底，宋某已还款2万余元，尚欠3万余元，当王某再次追要饲料款时，宋某却不认帐了，经镇、村多次协调未果，后打算通过司法程序，只因证据不足未能立案，此时的王某已下定决心，坚决要回此款，并扬言如果在春节前宋某还不归还此款，他就要杀人放火。针对这一现状，镇里又立即组成专门班子，找双方当事人，找当事人的亲戚、朋友做工作，并落实村治调主任王兆裕时刻关注王某的行踪，防治他走极端。王兆裕同志几乎每天都要到当事人家摸情况、做工作，直到去年的腊月二十九，经过多方努力，宋某才答应一次性支付王某2万余元。此时，矛(本文章属原创，其他网站复制发表必究法律责任)盾才彻底解决。事后，双方当事人拉着治调主任的手说：“王主任，感谢你们，始果没有你们多次耐心的说服教育，我们两家肯定要出人命事的”。2、严格考核，不断强化大调解工作的责任制。为了不断强化大调解工作，年初，我镇按照区委、区政府关于做好人民调解工作的目标要求，结合本镇实际，先后出台了关于进一步强化人民调解工作的意见和加强人民调解工作的百分考核细则这两个文件，明确了机关驻村干部和村（居）主要负责人及治调专职干部为考核对象，按“六有”、“四落实”和“四无”标准严格进行考核，并明确奖惩标准，对考核不合格的村（居）严格按文件执行，决不打和牌。一度时期，我镇周伙村、千秋村主要负责人对民调工作不重视，调委会组织不健全，治调制度不能很好执行，治调工作在全镇处于倒数位置，干群之间矛盾纠纷不断发生，严重影响各项工作的正常开展，对此，镇党委、政府按照考核标准，年终实施了一票否决，并限期整改，很快扭转了民调工作被动局面。3、更新观念，不断注入大调解工作的活力。实践使我们深知，观念的更新是我们做好大调解工作的关键。随着改革开放的不断深入、经济体制的转轨、市场的导向、利益格局的调整，许多新的矛盾和新的问题也随之产生，对此我们有着清醒的认识，始终抓住矛盾纠纷的主要实质，及时加以调处解决，在全镇经济社会发展中遇有重大矛盾纠纷，镇主要领导都亲自参与调处解决，充分发挥领导同志的表率作用。盐淮高速横穿我镇的千秋、施湾等村，征地面积达4000余亩，在征地补偿过程中，我们遇到了错综复杂，难以理清的矛盾纠纷，据不完全统计，大小矛盾纠纷达300多起。有的认为高速征地补偿过低；有的认为高速从其房前穿过，不方便他们的出入；有的认为土地是集体的补偿款应全村人平分；有的则无理取闹，提出过高的补偿条件进行刁难，甚至有人以死相威胁，给高速建设带来了很大的阻力。针对这种局面，镇党委、政府组成了以三套班子成员为主的工作组，把解决高速征地补偿当作一段时间的中心工作来抓。工作组成员分工明确，按照分工“逐组、逐户”进行了解情况，就地解决矛盾，耐心细致地做思想工作，逐一化解矛盾，讲清大家与小家的关系，讲清国家与个人的关系。分管政法的副书记陈明同志更是倾注更(本文章属的原创，其他网站复制发表必究法律责任)多的精力，多次召集相关职能部门负责人会议研究对策，并主动勇挑重担，把最难的一户留给自己。千秋村一外来户在该村承包了20亩临时用地，这20亩临时用地也在高速的征地范围内，该户要求这20亩征地补偿款给他，对照政策这笔钱应属村所有，多次去市区上访。对此，陈明同志多次登门，耐心说服教育，并帮助解决了在政策允许范围内的一些困难，该户很受感动，表示不再上访。二、强化大调解工作基础建设，建立健全大调解工作网络。加强大调解工作基础建设，是做好人民调解工作的必要前提，是保证社会稳定的必然要求，近年来，我们坚持强化四个方面的建设：1、强化网络建设。在大调解工作中，我镇党委、政府十分重视加强大调解组织建设，努力形成组织网络化。目前，我镇的镇、村（居）、组、户四组调解网络健全。镇矛盾调处中心主任由党委书记兼任，镇长和和分管政法的副书记副镇长为副主任，相关职能部门的负责同志为成员。各村（居）、单位支部书记为主任，村（居）委员会主任、治调主任为副主任，相关部门人员为成员，以生产组建立了调解小组，并以每十户设立了联户调解员。目前，全镇共成立了37个治调委员会，168个调解小组，1580个联户调解员，形成纵向到底，横向到边的大调解网络体系，保证了大调解工作不断线。2、强化素质建设。首先把好人员配备关。要求各村（居）把年纪轻、思想品德好、文化程度高、法律意识强、勇于吃苦、肯为群众办事、有较强责任心的村干部兼任治调主任。我们选配的29个村（居）的治调主任，高中文化占90%，平均年龄45岁，100%的是党员，都是做过两年以上治调工作的年轻的、有经验的同志。其次，不断把好业务素质培训关。今年除坚持参加区治调主任集中培训外，我们在5月20日自办班进行培训，并请区局领导进行上课。同时，还以会代训，坚持每月20日例会制度，在培训中坚持做到三个结合：一是法律、法规教育与典案例剖析相结合，着力提高调解人员依法调解能力；二是业务指导与经验交流相结合，不断探索调解工作的新经验；三是思想教育与工作责任相结合，不断强化调解人员的工作责任心，为群众服务的事业心；第三，把好工作能力关。在加强业务培训的同时，我们不断跟踪了解治调干部的实际工作能力，通过观摩调解实例等活动，不断提高调解人员依法调解的工作水平，努力促使他们能独当一面开展调解工作，在全镇形成一般性矛盾调处不出村（居）的治调工作良好局面。我镇关陈村治调主任周玉付搞治调工作已有30年，工作兢兢业业，在去年6月份解决本村一男青年与外镇女青年的婚约纠纷中，连续7天7夜未离开村部一步，经过耐心的说服教育，终于成功解决了这起婚约纠纷，但他却病倒了几天。3、强化制度建设。对于大调解工作，镇政府要求各村（居）不断强化制度建设，努力使大调解工作制度化，真正把这项工作落到实处：一是调解分工负责制。实行机关干部对镇负责、调委会主任对村负责、调解小组对组负责、一级负责一级、层层落实责任，与此同时，对一些基层难以调处的民间纠纷，需报请政府解决的由镇矛盾调处中心负责处理或由中心指派相关部门处理，做到不推诿、不回避。二是调解调结限时制。为了提高调解工作节奏和效率，避免矛盾激化，我镇推行纠纷调解调结限时制，规定一般性纠纷在三天内调解完毕，不能调结的由中心指派人员处理。对重大疑难纠纷已经村调解未成的，由镇矛盾中心协调处理。三是工作过错追究制。基层调委会在纠纷不能调结而又不能及时上报镇矛盾调解中心的，造成工作被动，形成社会影响，追究当事人的相关责任。4、强化阵地建设。标准化调委会的建设是完善大调解工作的重要组成部分，近两年，镇党委、政府把阵地建设作为做好众调解工作的基础工程来抓，首先成立了镇矛盾调处中心，落实了三间办公用房，并配备了微机、电话有相关办公用品，保证了调解有场所，并吸收5名懂法律、法规、有调解工作经验的、擅长做思想工作的人员充实到办公室工作。其次，狠抓村级标准化调委会建设达标活动，通过创建，使全镇各村（居）都达到了标准化调委的标准，真正做到了“六有”、“四落实”。三、夯实大调解工作防线基础，努力塑创“四无”乡镇新形象。根据多年的实践，我镇的实际情况，农村基层矛盾纠纷的发生，有多方面因素，涉及的范围广泛。为此我们坚持人民调解工作的“十六字”方针，始终把抓预防、防激化摆在突出位置，取得了明显的成效。一是强化普法教育，增强全镇依法办事的意识。我们在狠抓人民调解工作同时，注重治标先治本，我们在举办镇机关干部学法、用法培训班，培养干部依法办事的意识。同时，组织法制宣讲小分队和邀请区夕阳红法制宣讲团，深入农村基层，进行法制宣讲、采用板报、文艺宣传等群众喜闻乐见的形式进行普法宣传，使群众的依法保护自身合法权益的意识增强，每月开设28法制宣传广场，每年的4、9月份还组织执法部门在集镇开展法制宣传一条街活动。通过这些活动的开展，全镇上下，法律意识普遍增强，干部之间，邻里之间，矛盾纠纷大大减少，为全镇的大调解工作打下了良好基础。二是坚持纠纷排查，及时发现纠纷苗头。农忙之时是纠纷易发生的高峰期，如争机、争水、争场等矛盾时有发生，做好预防和调解显得尤为重要。为此，每当大忙开始前，我镇都要召开调解工作会议，布置排查矛盾纠纷的任务，采取防范措施，最大可能的减少矛盾纠纷的发生。今年5月份，我镇富康村二组一村民，因其欠机工的抽水费不给，将其诉讼到法院，他就不准机工打水，村里多次协调未果，因群众急需打水下秧，便有几十人到政府上访，如政府再解决不了这件事，他们将自行将他“解决”，为民“除害”，针对这一形势，党委主要领导亲自过问，并指派镇矛盾调处中心的韦定和同志组织公安等部门人员将躺在机口上的这一村民带离现场，进行严肃的批评