五小单位”综合整治工作经验汇报

五小单位”综合整治工作经验汇报“五小单位”是指中小饭店、小熟食店、小副食（冷饮）店、小旅店（浴池）小理发（美容）店等小型服务行业，其卫生状况与普通群众切身利益息息相关。“五小单位”综合整治工作是创建国家卫生城市中心任务之一，自召开“创建国家卫生城市誓师大会”以来，局领导高度重视创建工作，精心部署，根据卫生系统职责分工制定了切实可行的工作方案，全市卫生战线干部职工在局党委的带领下，不讲条件，不畏艰难，有步骤、有计划的开展了一系列“五小单位”综合整治活动，圆满完成了领导交付的整治任务。现将我市“五小”整治工作情况汇报如下：一、提高认识，加强领导，认真组织开展“五小”整治调研工作。*年是我市创建工作关键的一年，市委、市政府将“创建”工作确定为政府中心工作，并将“五小”整治工作列为创建十项中心任务之一，卫生系统充分认识我市创建工作的重要性和必要性，要从提升城市形象，促进经济发展的高度认识创建工作。年月日局党委召开创建工作会议，党委班子全体成员全部出席会议。会上，局长指出，要在各级政府领导下，认真履行职责，摸清底数，树立典型，以点带面，集中攻坚，强力组织开展“五小”综合整治活动，彻底改变我市“五小单位”脏乱差局面。按照局长指示，我们迅速组织开展“五小单位”现状调研工作，及时起草了某市“五小单位”综合整治实施方案和督导方案，在全市十个创建督导组中第一家报送市委、市政府审议，为市委、市政府召开“五小单位”综合治理研讨会奠定了基础。与此同时，卫生局、工商局、管路局、治理局、环境局、文化等部门组成了“五小”整治督导组，定期对各区工作进展情况进行督导检查，并将督导结果在全市进行通报，极大的提高了各区“五小”整治工作积极性。二、广泛宣传，加强培训，全面提高卫生监督执法人员业务工作水平。为了确保“五小”整治工作目标顺利实现，首先组织开展了一系列“五小”整治宣传、培训活动。年月日是卫生系统创建集中宣传活动启动日，我们以此为契机，组织编写了致“五小单位”经营者的一封信，下发给广大经营者，在信中向广大“五小”经营者提出了“四条创建基本要求”，阐明了创建工作对促进“五小单位”持续发展所起的积极作用，调动了群众参与创建的自觉性。这一做法得到了领导的充分肯定，亲自做出批示，要求日报给予转发。月日，日报全文刊登了致“五小单位”经营者的一封信，月日，我们通过日报刊发了关于开展“五小”单位卫生专项整治的通告，并印发了2万份，在全市范围内进行张贴宣传。这些措施极大地提高了“五小”整治工作的影响力。随着工作的逐步深入，我们进一步加大了“五小”整治工作投入，五月份、十一月份我们又两次印制了七大类4万余份“五小单位”卫生制度、饮食卫生安全警示标识等，免费下发给“五小单位”。为了提高从业人员卫生知识水平，我们根据各行业要求，制作了食品、公共场所、生活饮用水卫生知识卡片26万份，免费下发给从业人员，便于其学习掌握卫生知识，为综合整治工作营造了良好的社会舆论氛围。三、明确职责，强化培训，共同抓好“五小”整治工作。我市“五小”单位数量众多、分布面广、从业人员流动性大，加之整治工作时间紧、任务重，仅靠卫生行政部门一家是无法完成“五小”创建整治任务的。因此，在整治之初，市委、市政府就确定了“全市统一领导，辖区政府负责，部门指导协调，市区两级联动，全民共同参与”的整治方针，明确规定“各区政府为本地区五小整治工作第一责任人，五小单位所在街道办事处为综合治理直接责任单位”。卫生行政部门做为整治工作的牵头单位，重点做好“五小”整治标准的制定、工作人员卫生知识培训和整治过程中的技术指导、督导检查等三项主要任务。为了解决工作人员对“五小单位”达标标准不熟悉的问题，我们组织专家按照国家卫生城市评分标准要求，结合某市“五小单位”实际状况，拍摄制作了某市“五小单位”达标示教片，通过生动、直观的电视教学培训，提高广大卫生监督人员对创建标准的理解，年月日，在六楼会议室召开“年某市五小单位达标标准培训会”，市、区卫生监督执法人员共150余人参加了这次培训。月日，我们为各办事处300余名“五小”工作人员，再次举办了“五小整治”标准培训班。在培训中，我们结合示教片内容逐条逐项的讲解了相应的达标标准，并针对基层整治人员在“五小单位”整治中遇到的疑难问题，逐一进行了解答说明。通过一系列培训，为“五小单位” 整改工作提出了可量化、可操作的工作建议，消除了广大基层人员的疑虑，坚定了其完成“五小单位”整治任务的信心，为“五小”整治工作奠定了坚实的人员基础。四、突出重点，以点带面，按期完成“五小单位”摸底调查和示范街建设工作。为了确保“五小单位”综合整治工作圆满完成，市委、市政府提出了“六月底全市所有五小单位全部达标”的明确目标，并将整项工作分为宣传动员、创建示范街、全面达标及总结验收四个阶段。按照市委、市政府工作部署，首先我们开展了“五小单位”调查摸底和示范街建设工作。我们集中市、区两级卫生监督人员，逐家逐户调查摸底，澄清我市“五小单位”底数。在摸底调查中，根据实际情况选定了一部分“五小单位”集中、基础卫生条件较好、经营者整改积极性高的街道做为“五小单位整治示范街”。在“五小示范街”建设过程中，我们重点对“五小单位”卫生组织制度落实、基础卫生硬件建设、从业人员卫生知识等各个方面，逐一进行认真细致的指导。通过各级卫生监督人员的共同努力，我们在全市创建“五小单位”综合整治示范街100条。年月日，市委、市政府召开了“五小”整治现场经验交流会，*等领导带领各区主管区长现场参观了“五小示范街”，对“五小”整治工作给予充分肯定。五、认真组织开展“五小”整治督导工作，全面推进我市“五小整治”工作。在完成“五小”示范街建设的基础上，各区“五小”整治工作全面铺开。市“五小”督导组也加强了对各区工作的督导。在督导之前，我们认真制定督导评分记录表，在督导中采取以暗访为主的方式，随机对各区上报的达标单位进行抽查，同时在每周督导结束后，及时召开督导通报会，认真分析、总结督导中发现的问题，提出下一阶段工作建议，指导各区不断改进工作。在督导组的认真督导下，各区通过现场参观学习，相互对比，既看到了各自所取得的成绩，又发现了自身不足，纷纷结合自身实际情况，调整工作思路，使“五小整治”工作做到“月有计划、周有安排、日有进度”，在全市掀起了“五小整治比学赶超”新高潮。在整治过程中，我们实行了“组盯街、人盯店”、“整改三同时”、“行业自评自纠”等一系列措施，全面加强监督检查，严格按照布局合理、证件齐全、餐具消毒、环境整洁、个人卫生五个方面验收，不达标决不允许开业。广大卫生监督人员为了保证工作顺利开展，不是单纯的以行政命令来责令商户整改，而是从商户的根本利益出发，结合各自店铺的特点，认真画出卫生整改平面示意图，使商户用最小的投入达到整改标准；同时，为了加快整改进度，减少停业整改对商户经济利益的影响，工作人员放弃节假日休息时间，围绕商户整改施工时间，加班加点现场指导整治，常常工作到深夜。据统计，在整治工作中，全市1111余条街道中，全面开展“五小”整治工作的街道就高达888条，各级卫生监督机构下达书面整改意见书00005份，培训“五小”从业人员0008人次，督促“五小单位”经营者在整改中添置、更新、维修卫生基础设备010114台，增扩后厨、经营面积 万平方米，投入费用总价值0120万元。同时，我们加大了监督执法力度，组织开展集中取缔行动0010次，共出动执法人员888人次，车辆656车次，没收从事违法经营活动的餐具、用具、设备等共608件，捣毁燃煤大灶1900000个，共取缔卫生不达标的“五小单位”808080家。我市“五小单位”综合整治工作在各级政府的正确领导下，在各乡镇、办事处及职能部门的共同努力下，工作不断深化，整治成果初步显现。据统计，目前全市共有“五小单位”88888家，其中小饭店5555家，小熟食店6666家，小副食（冷饮）店7777家，小理发店3333家，小旅社（浴池）777家。在所有“五小单位”中，依法实施“关停并转”的有5050家，其余10101家“五小单位”中已经整改达标的有119家，总体达标率为95 %，基本完成了市委、市政府预定的目标任务。六、“五小单位”综合整治工作中取得的经验在“五小”整治工作中，各区区委、区政府高度重视，认真落实市委“五小单位”综合整治精神，采取切实措施，真抓实干，认真结合各自辖区的实际情况，积极探索行之有效的“五小单位”整治新方法、新措施。其主要经验有：1、实行了“五小单位”综合整治工作评分制。为了调动基层办事处人员的创建积极性，强化其责任意识，区创建办组织区相关局委对办事处“五小单位”综合整治工作开展情况进行综合评分，对排名靠后，行动迟缓、整改效果不力的办事处挂“黑旗”以示警告。这一措施有力的调动了各乡（镇）、办事处工作人员的积极性，为“五小单位”综合整治工作提供了有力的保障措施。2、实行了“整改三同时”制度，确保了“五小单位”整改标准统一、明了，加快了综合整治工作进度。为了保证各项整改措施及时、到位，对“五小单位”下达整改意见时，由办事处整改责任人、卫生监督指导员及经营者三方同时到场，根据“五小单位”达标标准，制定书面卫生监督整改意见书一式三份，由三方分别签收保存，办事处责任人负责督促，不仅确保了整改措施的统一，而且督导促整改责任人明确，极大的提高了“五小单位”综合整治工作效率。：实行“卫生状况分类公示，人性化督导”制度，消除了经营者抵触情绪，增强了群众舆论监督力量。在“五小单位”综合整治工作中，采取了分类监管的措施，对积极配合创建工作并已达标的“五小单位”核发“红旗店”牌子，予以表彰鼓励；对下达整改意见书后，积极整改并保证按时达标的核发“蓝旗店”牌子，以示提醒；对行动迟缓、等待观望的核发“黄旗店”牌子，给予告诫；对于拒不整改的则发“黑旗店”牌子，并限期取缔；同时在牌子上用风趣、幽默的语言提醒消费者注意饮食安全，悬挂明处，便于广大消费者监督。这一人性化做法既促进了“五小单位”整治工作的开展，又起到了引导消费者到“红旗店”消费的作用，获得了广大“五小单位”经营商户的普遍赞同，调动了经营者自觉整改的积极性。七、几点体会通过一段时间的治理，我们在探索实践中，对如何做好“五小行业”卫生工作，积累了一些体会和经验：-正确的舆论导向是做好“五小行业”卫生整治工作的先导。“五小行业”与人民群众身体健康和日常生活息息相关，没有广大群众的支持、没有社会各界的充分理解、没有新闻媒体的积极宣传是无法取得整治工作的胜利。因此，深入广泛的新闻报道、耐心细致的宣传教育是五小”整治工作的首要环节。-政府领导的支持重视与投入是做好“五小行业”卫生整治工作的基础。“五小行业”数量多、范围广，加之从业人员流动性大，卫生意识、法制观念相对薄弱，从业人员经济承受能力较低，治理难度大，如工作方式、方法不当极易影响社会稳定大局。因此，争取各级政府领导的理解、支持和参与是做好“五小行业”卫生整治工作必不可少的前提。-部门配合是做好“五小行业”卫生整治工作的保证。实践证明，在“五小行业”卫生整治工作中，只要相关职能部门切实履行各自监管职责，积极配合，共同参与，就能形成监管合力、就能取得整治工作的最终胜利。-狠抓硬件是做好“五小行业”卫生整治工作的的关键。没有完善、合格的基础卫生设施，只有狭小、脏乱、简陋的场所是无论如何搞不好“五小”整治的。反之，有了布局合理、面积充足的场地、有了卫生合格、先进卫生的设施，“五小行业”卫生整治工作可以说，就基本完成一半了。-探索创新是做好“五小行业”卫生整治工作的重要举措。一年多来，在我市“五小行业”卫生整治工作中，各区、各部门结合自身实际，对“五小行业”卫生整治工作进行了不懈的探索与创新。我们率先建立了稳定的“卫生协管员”制度、充分发挥了基层组织作用、联合群团组织和社会团体共同参与等等。实践证明，这些探索都比较成功，有力地推动了我市“五小行业”卫生整治工作的顺利开展。八、下一步工作打算我市“五小”整治工作虽然取得了一点成绩，但是与新的国家卫生城市标准、与兄弟省市相比还有很大差距，还存在着“整治工作进展不平衡，少数经营者卫生法制意识淡漠，不愿意投入精力来落实自身卫生管理，常常导致卫生脏乱差现象回潮；一些经政府执法部门多次取缔的五小单位，借卫生执法人员少，无力监管之空，与政府执法机构打游击，无证违法经营现象时有发生”等诸多问题。因此，下一步我们将进一步做好以下几项工作：、各区政府本着“群众利益无小事”的原则，进一步落实“五小单位”综合整治工作责任制。“五小单位”综合整治工作涉及面广，情况复杂，街道办事处做为“五小单位”综合治理直接责任单位，要加大工作力度，督促经营者守法、诚信经营；卫生部门做为业务指导部门，要进一步加强“五小单位”综合整治工作技术指导和标准宣传培训工作。各办事处、各职能部门要齐抓共管，密切协作，推进“五小单位”整治工作的长期开展。2、进一步加强创建国家卫生城市宣传工作。创建国家卫生城市对于提升城市品位，改善生活环境，增强市民身体健康都起着积极的促进作用，要通过宣传让广大市民都积极主动地为“五小单位”综合整治工作出谋划策，共同营造健康和谐的生活工作环境。3、进一步充实卫生监督执法人员，建立一支“技术精湛、保障有力