xx市情况汇报

枝江市情况汇报一、枝江市基本情况枝江市地处长江中游北岸，江汉平原西缘，是三峡的东大门，国土面积 平方公里，耕地面积 万亩。1996年撤县设市，1998年步入全省小康县市行列。全市辖8个镇、1个街道办事处，共有198个行政村，总人口 万人。文化底蕴深厚，区位条件优越。枝江是大溪文化的发祥地，6000年前的关庙山原始村落遗址与西安半坡村齐名，是全国重点文物保护单位。枝江周称丹阳，属楚；秦因“蜀江至此如乔木分枝”而得名；西汉元年始置枝江县治，距今已有XX多年历史。1996年经国务院批准撤县设市。枝江区位优越，西扼举世闻名的三峡门户，东临广袤富饶的江汉平原，是承东接西的枢纽、南北交流的要冲、西部开发的前哨，是三峡地区对外开放的前沿阵地和服务三峡的大后方，是大宜昌的卫星城市。交通条件便捷，基础设施完备。全市水陆空立体交通网络已经形成，交通条件十分便利。焦柳铁路纵贯南北，宜黄高速公路和318国道并行东西；境内长江沿岸建成港口8个，年吞吐能力达300万吨；三峡国际机场距市区仅30公里，距武汉天河机场250公里。城市建设日新月异，环境优美的滨江园林城市特色初步形成，城市规划区总面积 平方公里，规划建设区面积 平方公里，中心城区建成区面积已达13平方公里，建成区绿化覆盖率达 %，城区供水普及率、道路硬化率均达到了100%。1999年、XX年连续两次荣获湖北省城市规划建设管理“楚天杯”，XX年被授予“省级园林城市”称号，XX年荣获“湖北省文明城市”称号。发展优势独特，增长潜力较大。枝江地势平坦，土壤肥沃，气候宜人，水源充沛，素称“鱼米之乡”。农业资源十分丰富，是国家和湖北省重要的粮棉油主产区和优质水果、水产品基地。百里洲沙梨、白洋柑桔、七星台大蒜、银山白桃等农产品闻名遐迩。棉花、粮食、水果、蔬菜等农产品深加工的龙头企业迅速崛起。尤其是邻近世界最大的水电基地，距三峡大坝、葛洲坝、隔河岩三大电站均在50公里左右，电力资源充足，今年三峡工程首批机组开始发电，为我市发展高耗能工业提供了广阔的空间。市域经济快速发展，综合实力显著增强。XX年，全市实现国内生产总值 亿元，在全省64个县(市)中排第22位，在宜昌市8个县(市)中排第2位；实现财政收入 亿元，在全省、宜昌市分别排第25位、第2位；城乡居民储蓄存款年末余额 亿元，在全省、宜昌市分别排第16位、第2位；人均国内生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城乡居民人均储蓄余额分别达到8720元、443元、7008元、2975元、4156元，在全省分别排第6位、第18位、第1位、第5位、第5位，在宜昌市分别排第3位、第5位、第1位、第2位、第3位。二、XX年工作思路及一季度经济运行情况(一)XX年工作思路。XX年工作的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实省委八届二次、宜昌市委二届七次及中央、省、宜昌市经济工作会议精神，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，坚持工业立市、项目强市、诚信建市、开放活市、环境兴市、法德治市的发展战略，紧紧抓住发展第一要务，以民营经济为主体，加快推进农业产业化、农村城镇化、城镇工业化进程，深化改革，扩大开放，加快经济结构战略性调整，促进国民经济持续稳定增长，推进各项社会事业全面发展，努力向更高水平的小康社会迈进。主要预期目标是：国内生产总值比上年增长 %；地方一般预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农民人均纯收入达到3055元；城镇登记失业率控制在 %以内。今年我们将集中精力、集中财力抓好十五项重点项目及重点工程建设：1、引进一个投资过亿元、预期税收过千万元的项目；2、加快湖北南辉公司化成箔项目建设进度，确保一期工程按期建成投产；3、尽快启动“枝江经济技术开发区楚天工业园”；4、完成110千伏城北变电站建设并投入运行；5、完成上百里洲江堤整险加固工程的初设评审工作，力争工程早日动工；6、搞好安福寺果蔬工业园区建设，年内新增一家投资过千万元的企业落户园区；7、建设农业产业化龙头企业的配套基地20万亩，为隆华食品、鸿新食品、国源糖业等农产品加工龙头企业提供原料生产等配套服务；8、大力实施种草养羊工程，全市种草养羊力争达到8万只；9、深入开展“推广农村小额贷款、创建农村信用工程”活动，年内净投5000万元，重点扶持和培育农业产业化示范户500个、专业户5000个，向农户发放信用贷款证5万个；10、新培植一家税收过千万元的骨干企业；11、完成江汉大道改造工程；12、完成318国道马家店至董市段路基工程，确保XX年竣工通车；13、全面完成有线电视网络改造；14、启动枝江一中整体搬迁工程；15、启动市人民医院整体搬迁工程。(二)一季度经济运行情况。今年一季度，全市实现国内生产总值 亿元，同比增长 %，其中第一产业增长 %，第二产业增长 %，第三产业增长10%。1、招商引资和项目建设开局良好，重点工程及项目进展顺利。截至3月底，全市共申报建设项目19个，计划总投资75205万元，其中固定资产计划投资35780万元。已开工建设项目12个，计划投资总额36805万元，其中固定资产计划投资26680万元，已完成投资3845万元(含上年结转3个项目投资1600万元)。这12个项目建成投产后可实现销售收入74800万元，实现税收2820万元，增加就业岗位2680个。目前，总投资达XX万元的江汉大道改造工程已全面启动，投资920万元的318国道马家店至董市段改建工程和投资1500万元的110千伏城北变电站已经动工，南辉公司高比容化成箔项目投资规模大，预期效益好，目前建设进展顺利。2、工业经济增势强劲，外贸出口继续增长。1至3月，全市规模以上工业企业实现总产值 亿元，同比增长 %,其中市属规模以上工业企业实现不变价产值 亿元，同比增长 %。市属规模以上工业企业完成销售产值 亿元，同比增长 ，产销率达102。截至3月底，全市经营外贸出口业务的企业达到15家，其中获得外贸自营出口权的企业12家，全市共完成供货出口420万美元，其中自营出口 万美元，同比增长 。3、农业结构调整步伐加快，农村经济稳步发展。春耕生产抓得早、抓得实，春耕备耕物资准备充分，农业信贷资金准备充足，为春耕生产提供了强有力的保障。结构调整力度加大，优质农产品种植面积大幅度上升，油菜总播面比去年扩大3万余亩，达到30万亩，优质油菜种植面积达95%以上，优质高产水稻品种达85%以上，杂交抗虫棉品种达90%，农林牧渔产量呈全面增长态势。农田水利基本建设进展顺利，全市已开工大小各类水利工程2229处，完工2067处，完成土石方184万方，完成投资 万元，完成积累工 万个；已开工整治维修堤防、水库20处，完成土方 万立方，石方3284立方，浆砌1400立方，砼776立方。1至3月，全市农民人均现金收入比去年同期增加34元，养殖业收入同比增加57元。4、财政金融运行平稳。截至3月底，全市完成财政收入 万元，同比增长 %，占年计划的 %。银行各项存款余额达到299597万元，比年初增加21423万元，增幅达7%；各项贷款余额186084万元，比年初增加3768万元。5、市场消费稳中趋旺，旅游经济得到长足发展。一季度，全市实现社会消费品零售总额37568万元,同比增长10%。各旅游景点共接待游客8万余人。三、农村税费改革试点工作情况农村税费改革工作开展以来，我们按照省、宜昌市的统一安排和部署，扎实推进税费改革工作，取得了明显成效，接受了省考核评估小组的检查验收，得到了高度评价。(一)农村税费改革工作的主要成效。1、农民负担显著减轻，涉农收费进一步规范。改革后全市“两税及附加”为4668万元，亩平负担 元，人平负担 元，其中农业税3871万元，农业特产税 万元，农业税附加 万元。比1999年省统一口径农民负担7279万元减少2611万元，下降 %，亩平减负 元，人平减负 元；比XX年省统一口径农民负担5885万元减少1217万元，下降 %，实现了“镇镇减负、村村减负、户户不增负”的目标。除“两税”及附加外，对涉农的各项收费项目进行了认真清理，建设、土地、教育、农机、计划生育等收费项目按照中央、省税改政策进行了规范，对违规收费进行了全面清理和全额清退。2、农民生产积极性高涨，干群关系得到明显改善。一是出现农业生产投入热潮。全市98%以上的抛荒田得到重新承包，农药化肥比上年销售增加30%以上，持小额贷款证到信用社贷款的人数显著增加，全年农村信用社累计向农民投放小额贷款2亿元。二是出现兴办农业龙头企业热潮。全市农民、个体户、工商业主兴办了一批以纺织、果蔬加工、粮油加工为特色的龙头企业，促进了农产品的专业化、规模化、标准化生产，鸿新食品、隆华食品、国源糖业、鼎立薯业等龙头企业发展势头良好。三是出现结构调整热潮。税改取消了广大农户的农业特产税，促进了农民自发地调整农业结构，大力发展加工专用型农产品，形成“企业基地农户”的产业链，发展了柑桔、蘑菇、黄桃、沙梨、洋姜等配套基地；龙头企业带动了周边20万亩水果基地的发展；种草养畜、水产、蔬菜等无公害绿色食品发展迅速，新发展养殖波尔山羊6万只，种草3000多亩，种植洋姜5000多亩，发展蘑菇25000m2。税改切实减轻了农民负担，受到广大群众的衷心拥护。改革过程中各级干部扎实的工作作风、依靠群众走群众路线的工作方法，得到了群众的认可，真正取信于民。改革后广大农村基层干部从催粮收款的繁杂事务中解脱出来，把主要精力放到发展生产上，用发展来解决现实中存在的一些问题，减少了干群矛盾，增强了干群团结。3、建立健全了新的农税征管体系，各项配套改革稳步推进。建立健全了新的农业税征管体系，探索建立了“两转一并一建”的征收办法，镇村干部由过去进村入户收款转变为负责农业税协征的组织协调工作，农税干部由以往对村结帐收款转变为直接对户开票收款；将各镇(街办)财政所和经管站两家整体合并，实行“两块牌子一套班子”的管理办法，增加农税征管人员，基本保证每个村有1名农税征管人员；建立镇(街办)农业税征收大厅和征收点；做到税收政策宣传到户，征收任务落实到户，征收清册编制到户，征收进度张榜公布到户，纳税通知书发放到户，税票开具到户，征收结算到户，减负落实到户。广大农民向国家和集体交纳税费的积极性提高，XX年农业税及附加共征收4185万元，占应征税收及附加的 %。同时，各项配套改革稳步推进。一是大力推进机构改革。全市市直机关在岗人员由1558人减至1174人，精简幅度 %，各镇(街办)机关行政人员由611人减至438人，精简幅度 %，各镇(街办)事业单位(不含中小学校、卫生院)在岗人员由1011人减至808人，精简幅度 %。目前，我市又开展了全面清退机关、事业单位非在编人员的工作，公安系统和建设系统作为非在编人员清退试点单位，已清退313人，减少支出180多万元，其它部门和单位非在编人员清退工作正在进行。二是合理调整村组规模。全市行政村由320个调减为198个，调减幅度达 %；村民小组由2396个调减为873个，减幅达 %；村平人口由1181人调增为1918人。调整后，村党支部、村委会“两委”班子成员由3-5人组成，实行交叉任职，除村党支部书记外，其它村干部兼任村民小组组长，村组干部职数控制在“小组数+1”内，全市村组干部共减少2600人，减支600万元。三是稳妥推进教育体制改革。大力调整中小学校布局，全市农村中小学由129所撤并为70所，精简教职工376人。撤销了各镇(街办)教育办公室，教办人员一次性分流到中小学校任教。(二)农村税费改革工作的主要作法。1、把握减负宗旨，坚持把减轻农民负担作为核心目标。一是统一思想认识，牢固树立减负是第一目标的观念。要求全市上下站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，把农村税费改革作为落实党的农村政策、从根本上减轻农民负担、规范农村分配关系、激发农民生产积极性、促进农业农村经济发展的重大举措抓好，统一思想认识，全面贯彻落实各项税改政策，从指导思想上把减轻农民负担作为改革的首要任务，确保实现“镇镇减负、村村减负、户户不增负”的目标，按照省里规定的硬杠杠实施硬减负。二是科学测算方案，确立减负的具体目标。严格按照中央、省规定的测算指标、计算口径和计算方式制定实施方案，细致统计，精确测算，先后拟出6套方案，经反复修改比较后形成了枝江市农村税费改革试点实施方案，使改革后农民负担水平比1999年政策内六项负担减负 %，比XX年实际负担减负 %，比XX年年初预算数减负 %。在各镇(街办)制定具体实施方案的过程中，我们特别强调不能突破减负硬杠杠，在审批方案特别是到户方案时，坚持做到“五个不批”：凡超过“硬杠杠”规定的不批；减负幅度达不到要求的不批；与上级减负政策相违背的不批；群众工作没有做好的不批；没有配套措施的不批。确保了减负目标任务落实到位。三是认真执行政策，维护减负政策的严肃性。我市农民人均收入较高，尤其是部分结构调整步伐快的村镇，农民收入历来处于较高水平，这部分村镇的农民负担也相应偏高，在改革中按照税费改革方案执行后仍然有亩平负担超过100元的现象。对此，我市坚持严格执行减负政策，对全市亩平负担超过100元的农户实行了硬减负，减负额度达 万元。同时，对新的负担标准比XX年不降反增的1255户农户减负 万元。我市江河堤防维护和排涝资金需要量大，但我们严格执行省委、省政府的减负政策，全部取消了征收计划，同时停止收取未与受益农户签定合同的农业综合开发还款和世行贷款，一次性减少农民负担911万元。2、周密规范操作，始终以严谨扎实的态度抓好每个工作环节。一是先行试点，探索积累经验。XX年6月，我们在问安镇率先开展农村税费改革试点工作，选择了人少田多、人多田少、结构调整步伐快多经面积大、传统种植业占主导等不同类型的村开展试点，广泛宣传政策，开展模拟测算，虚心听取村组和群众意见，认真研究解决改革面临的矛盾和问题；随后在全市各镇(街办)各选择了一个有代表性的村进行试点。通过试点，既为指导面上的工作探索了经验，又培养锻炼了一批懂政策、通业务的市、镇、村干部。二是规范运作，系统稳步推进。严格按照组建专班宣传发动开展试点制定方案报批方案组织实施自查整改考核评估等程序开展工作，做到循序渐进、有条不紊。在每个阶段的工作告一段落或省、宜昌对改革进行新的部署后，及时召开会议通报工作进度，总结交流经验，分析排查问题，研究解决办法，安排下段工作，严格按照程序和省、市部署开展工作。三是严谨细致，抓好落实到户工作。我们始终把落实到户作为工作重点，狠抓了“五个百分之百”：改革政策百分之百宣传到户。市、镇、村层层召开各种形式的动员会、培训会，通过集中学习、专题培训、以会代训等形式，培训和武装了一批懂政策的市、镇、村、组四级骨干，全市共召开各类层次的会议1231次，参会人员达251523人次，举办各类培训班339次，参训人员1XX人次。充分利用广播、电视、宣传车、简报、标语等形式开展广泛宣传，特别组织编写了通俗易懂的税改宣传提纲，将中央“八个不准”，省委、省政府通告、两封公开信、“十二个不准”印发至全市 万个农户。据不完全统计，全市共向农户印发宣传资料40多万份，刷写宣传标语1万余条，开通村级广播721部，开办宣传专栏1920期，出动宣传车350台次。基础数据百分之百核实到户。全面摸清了1997年、1999年、XX年、XX年农民负担总额及其构成；逐村逐户进行了计税面积的核实工作，以二轮承包面积为基础，组织镇、村、组干部和村民代表逐户逐块核实田亩，逐一登记造册，对二轮承包后被征、占的土地面积，退耕还林、平垸行洪面积等逐项进行了清理核减；对农产品产量进行了核实，以1994-1998年5年农产品平均产量为基础，按统一口径测算了农作物常年产量。改革方案百分之百公布到户。在方案到户过程中，重点抓了三个环节，即科学测算好方案；将方案提交群众讨论认可；将方案“四公开”、“四上墙”(计税面积、常年产量、负担总额、亩平负担)，使农户胸中有数。农户签字认可率达到百分之百。组织工作队员逐户上门开展工作，耐心解答群众疑问，妥善调处有关矛盾和问题，把签字工作与解决遗留问题、解决群众合理要求结合起来，除少数农户因外出打工没有签字外，全市农户签字率达 %。结算清退百分之百到户。除新的农业税及附加、按省政府1990年13号令收取的基本水费、部分地方按程序批准的“一事一议”筹资以及省委、省政府致全省农民朋友第二封公开信规定的涉农部门收费外，其它所收款项一律清退；在各镇(街办)财政所设立清退专户，将违规收费退出的资金、挪作它用的资金及通过其它渠道借调的资金捆在一起，集中用于清退。全市结算清退工作进展较好，应向农户清退超收资金1981万元，实际清退 万元，清退率 %，其中部门清退率达100%。四是严格调度，规范使用转移支付资金。在省、宜昌市转移支付1975万元的基础上，我市从有限的财力中挤出125万元予以配套，转移支付总额达到2100万元，去年12月底前全部拨付到镇(街办)。另外，省下达我市的一次性转移支付资金426万元，也于今年元月底拨付到位。严格转移支付资金的使用监管，对镇(街办)、村转移支付资金的使用情况及时检查监督，严禁以任何借口截留和挪用。为确保基层正常运转和义务教育经费支出，市财政还向镇(街办)借调资金4500万元，新增的农业税全部留在镇一级，做到财力向下倾斜，缺口向上转移，把困难留给干部，把好处让给农民。3、加强督查整改，严格以政策杠杠检查衡量各项工作。一是强化检查督办。市“四大家”领导及各镇(街办)领导成员经常在一线检查督办，及时发现和研究解决改革中出现的各种矛盾和问题，同时组织力量通过“听、看、访、查、督”等方法，采取自查、互查和交叉检查等多种灵活有效的方式，定期不定期深入村组、农户开展经常性的检查督办。在进村入户、农业税征收、结算清退等关键阶段，市“四大家”领导带队进行了四次重点督查，及时研究解决问题，纠正执行政策的偏差。今年年初认真开展了“七查七看”活动，同时严格考核评估XX年各项工作，各镇(街办)考评村和农户的覆盖面达到了100%和30%以上，市级考评镇、村、农户的覆盖面达到100%、50%、10%。税费改革期间市级共开展各种形式的督办检查活动近百余次，市级主要领导组织召开市、镇、村税费改革现场办公会、专题办公会数十次。二是及时严格整改。对改革过程中的各种问题及时认真整改，先后对少数村亩平负担超过100元、计税面积不实等问题开展整改，其中对计税面积不实的问题进行整改后，全市新纳入免税到期的多经地、村组留下的机动地计税面积 亩，退出41亩，使大部分种田农户负担进一步降低，新的税负计算分解更加规范合理。在省、宜昌市出台新的税费改革的政策和要求后，我们认真对照要求开展自查整改，及时取消了江河堤防维护和排涝资金等费用的收取。今年以来，对照省、宜昌考核评估的有关要求，开展了大规模的自查整改活动，重点对计税土地面积是否准确合理，每亩农业税及附加有无超过100元，改革后的亩平负担有无超过XX年的农户，结算清退是否完全彻底等内容进行了检查整改，确保各项税改政策不折不扣地落到实处。4、加强组织协调，为改革的顺利推进提供有力保证。一是加强组织领导。全市建立起“一组挂帅、一办负责、一队督导”的领导管理体系。“一组挂帅”，即成立了市委书记任组长，市长任第一副组长，市委、市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，市直有关部门负责人为成员的农村税费改革领导小组；“一办负责”，即领导小组下设办公室，负责全市农村税费改革试点工作的具体组织实施；“一队督导”，即从市、镇机关抽调640名国家干部，组建农村税费改革工作队驻村帮助工作，保证每个行政村不少于2名国家干部。各镇(街办)和市直有关部门实行党政一把手负总责，建立健全了工作制度，形成了完善的领导体系、工作机制和监督网络。对税改中违反政策的单位及人员及时查处，对物价局长进行了立案查处，对教育局长和部分镇领导进行了通报批评，对少数学校校长实施了就地免职的组织处理。二是畅通民情反映渠道。坚持经常深入镇、村、农户开展调查研究，了解税改情况，研究解决改革中的各种矛盾和问题。在工作中注意对群众做好深入细致的思想工作，对群众反映的合理要求，严格按政策落实到位；对群众反映的与改革无关的意见，仔细解答；对群众反映的超政策范围、超承受能力的要求，耐心解释。设立了市、镇、村三级信访接待站，确保群众政策咨询、来信来访渠道畅通无阻；对农民群众来信来访反映的问题及时调查，认真处理，限期整改。三是严明工作纪律。印发了关于严明税费改革工作纪律的通知等系列严明税改纪律的文件，对农村税费改革中的政治纪律、工作纪律、生活纪律以及财经纪律等方面作了明确、严格的规定，用严明的纪律确保了改革的政令畅通。(三)XX年税费改革工作的初步安排和打算。XX年是农村税费改革的攻坚年、关键年，我们将“突出一个目标，破解两大难题，建立三大体系，抓好四项工作”，继续把农村税费改革推向深入。1、突出一个目标。以确保农民负担不反弹、农民得到真正的实惠、促进农村经济发展为目标，进一步加强组织领导，稳定工作机构，充实税改力量，继续深入推进税费改革和各项配套改革，做到机构不撤、班子不散、力量不减、工作不松。2、破解两大难题。一是积极化解债务，破解农村债务难题。把清查、处理村级债务，制止债务增加纳入重要议事日程，对XX年底以前村集体自身的各种债权债务和以担保形成的各种债务进行一次彻底清查，锁定债权债务；严格审计，挤出水分，剔除不合理债务；认真分析债务结构，积极探索化解办法和措施，重点研究村集体拖欠农民债务的化解办法。二是全面深入推进配套改革，破解减人减事减支难题。按照财政供养人数精减30%以上的要求，进一步加大力度，全面完成配套改革任务。3、建立三大体系。一是建立健全新的农民负担监督管理体系。凡涉及需要农民出钱、出物、出工的事项均由市、镇农民负担监督管理机构实行全面监督管理，重点加强农民负担预算管理和新税费征收的监督工作，对“一事一议”资金的筹集、“两工”的逐步取消、务工经商人员承担的公益事业建设资金等方面的问题加强监督。目前，我们正着手新的农民负担监督卡的发放工作，4月底前可发放到户。二是建立健全规范的收费监控体系。进一步清理审核所有涉及农民负担的收费项目，重新向社会公布，接受群众监督；严格执行部门专项治理责任制，坚持“谁主管、谁负责，谁违反、查处谁”的原则，加大对涉农经营服务收费的监管力度。三是进一步完善新的农业税收征管体系。进一步探索完善新的农业税收征管体系，真正做到“农民依法纳税，村组干部依法协税护税，农税干部依法征税”，除财政征收人员外，其余人员一律不准进入农民家中收取农业税收。4、抓好四项工作。一是彻底治理涉农乱收费，重点规范教育、计生、建房等方面的收费，确保农民负担不反弹。二是加强转移支付资金的使用监管，对转移支付资金的拨付使用情况进行跟踪检查审计，确保转移支付资金按政策规定使用。三是强化督办查处。继续加大检查督办力度，进村入户，明查暗访，全面弄清情况，及时发现问题，督促纠正整改；加大查处力度，层层建立责任制，完善责任追究制，一级抓一级，确保各项工作落实到位。四是抓好信访接待处理工作，及时化解各种不稳定隐患，确保农村社会稳定。四、社会保障、民政优抚和劳动就业工作XX年，全市共征缴社会保险费5318万元，向上争取转移支付资金1062万元，全年为25159名职工发放养老、工伤、生育、医疗、失业保险金5096万元；进一步扩大了城市居民最低生活保障覆盖面，全年新增低保对象2191人，全市低保对象达7025人，全年发放低保金300余万元；健全了劳动力市场就业服务体系，全年组织劳务输出1546人，促进3712名失业人员实现再就业，城镇登记失业率 %；积极组织救灾救济，下拨救灾款120万元，救济灾民、困难户3152户9852人。(一)千方百计筹集资金，确保发放促稳定。为了确保国有企业下岗职工基本生活保障费和失业人员失业保险金按时足额发放，我们大力筹集再就业基金，全力征缴失业保险费，及时足额为下岗职工和失业人员发放基本生活费、失业保险金，我市现有参加失业保险单位297家，XX年至XX年3月共征缴失业保险费 万元，发放失业救济金 万元，发放率达到100%。(二)切实加强城市最低生活保障工作。我们严格规范低保管理，确保低保对象准确无误，加大低保监督力度，增强工作透明度，在各社区设立定点公示栏，对申请纳入低保的对象按要求进行张榜公示，将申报条件、申报程序等印发成宣传资料，下发到群众手中，使有关政策家喻户晓，接受群众监督。截至XX年底，全市共有保障对象3225户7025人，占全市非农业人口总数 万人的 %，累计发放保障资金526万元。(三)认真抓好社区建设，充分发挥社区组织的服务和稳定功能。一是把社区建设纳入重要议事日程，我们成立了社区建设领导小组，下发了枝江市城镇社区建设实施方案，确立了“积极探索、确立框架、打好基础、稳步实施”的社区建设工作思路，对社区建设进行了部署。二是调整扩大社区规模，不断完善社区服务设施,按照“便于服务管理，便于开发社区资源，便于社区居民自治，并考虑地域性、居民认同感等要素”的原则，把全市22个居委会合并调整为16个社区，调整充实了社区专职工作人员，完善了社区办公设施和服务设施,建社区服务中心(站)18个，社区福利院2个，社区幼儿园14个，社区诊所14个，文化活动室14个，社区物业管理站5个。三是积极开展创建示范社区活动，不断探索社区建设的有效途径，选择有一定基础的五柳树社区为最佳示范社区创建单位，通过开展创建活动，不断增强了社区组织的服务功能与管理功能，进一步完善了社区管理工作。(四)全面落实优抚政策，认真搞好退役士兵的接受安置工作。一是认真落实优抚对象的抚恤优待政策，我市共有优抚对象16728人，重点优抚对象4958人，XX年农村税费改革后，我市通过转移支付落实各项优抚经费 万元，较好地执行了各项优抚政策。二是认真做好退役士兵的接受安置工作，XX年，全市共接收转业士官和退伍义务兵241人，按政策规定应安排工作的对象97人，除中央、省、宜昌市属单位的子女和配偶回其父母、配偶所在单位分配工作外，余下78名安置对象按湖北省第192号令中有关规定一律实行自谋职业，发给一次性补偿经费，需资金 万元，主要由财政拨付和社会筹集的办法解决，目前已专题研究了方案，正在组织实施。(五)努力做好就业和再就业工作。XX年，我们采取多种措施，不断拓宽就业渠道，健全市场就业机制。一是建立再就业基地，安置部分下岗职工，先后投放生产扶持周转金，扶持建立了双赢纸业等再就业基地，安置下岗职工200多人。二是引导企业开发第三产业岗位，吸纳部分下岗职工。三是发展社区服务业，开发社区送煤、送气等工作岗位，拓宽了就业渠道。四是鼓励支持下岗职工走自主创业之路。五是不断完善劳动力市场机制，开展职业培训、职业中介，为下岗失业职工的就地和异地就业提供服务。六是充分发挥劳动力市场的龙头辐射、带动作用，在全市形成以职业介绍机构为主体，以职业指导、职业培训、政策咨询、劳动保障业务代理服务为主要内容的劳动力市场服务体系。七是认真开展劳动力资源调查摸底工作，多渠道收集、发布劳务用工信息，为广大求职者提供优质服务。八是大力开展劳动力市场的清理整顿工作，通过劳动保障年检，纠正了9家民营企业不规范的用工行为，清理整顿了民间职业中介组织，有力地打击了非法职业中介。今年，我们将进一步培育再就业基地，吸纳安置下岗失业人员，加大对经济效益好、发展潜力大的企业的扶持力度，使其成为再就业安置基地，变被动的生活保障为积极的就业保障，同时通过发展社区服务业等多种途径，让更多的下岗、失业职工实现再就业；进一步扩大失业保险费征缴的覆盖面，增加失业保险资金的来源，利用法律、经济手段，强化失业保险基金征缴，做到应收尽收，增强失业保险基金的支撑力度；进一步加强企业用工监察工作，认真做好失业保险基金的测算工作，掌握失业下岗职工的人员增减情况，及时足额地为下岗失业职工发放基本生活