裴营乡2011年上半年人口计生工作总结.doc

邓州市裴营乡2011年上半年人口计生工作总结2011年上半年，裴营乡人口和计划生育工作，在乡党委、政府正确领导下，在市人口计生委的具体指导下，坚持科学发展观，全面贯彻落实中央决定，省委意见精神，用“以人为本”的优质服务理念统揽全局，以稳定低生育水平为主线，争先创优为目标，宣传教育为先导，全面实施“优质服务、村（居）民自治、依法管理、政策推动、综合治理”新机制建设。经过全乡上下的共同努力，较好地完成了上半年人口计生工作的各项目标任务。现将上半年人口计生工作情况总结如下：1、低生育水平有成效。我乡把稳定低生育水平作为首要任务牢牢抓住不放松。年初，就制定了从严从紧的人口计划，严格监测监控人口计划的运行。加强孕前管理和服务，严格执行生育政策，控制二胎，禁止三胎，对准孕对象定期随访，开展上门服务。组织开展春季生殖健康进万家服务月活动，三项治理，规范社会抚养费征收专项治理等集中活动，净化了生育环境。同时用法律、教育、行政、经济等多种手段，实施综合治理人口问题。特别是今年以来，乡党委、政府加大利益导向力度，有效保证了人口计划的良性运行。2011年1-6月份全市共出生 人，出生率 以内，避孕节育措施落实率 ，及时率 ，独生子女领证率 %，社会抚养费征收到位率 %，流动人口管理率 %，出生人口性别比 ： ，出生人口性别比趋于平衡，人口和计划生育工作呈现出良好的发展态势，圆满地完成了市下达的各项目标任务，全乡低生育水平继续保持稳定。2、优质服务有创新。一是强化服务网络基础建设。今年按照市确定的计划生育基础建设推进年活动的具体要求，进一步明确了基层基础规范化建设的主要内容，确定了 村、 村、 村，作为2011年基层基础建设的重点试点村。按照“环境优美、技术优良、管理优秀、服务优质、群众满意”的标准，科学规划，突出重点，加大投入，全力做好软硬件建设。采取周推进的办法确保基础建设推进年活动深入开展。目前，全乡争创国优的活动正在积极开展。乡计生中心已达到标识化、规范化标准，全乡 %以上的村室达到了规范化要求，为全面改善优质服务环境，提升优质服务水平奠定了坚实基础。二是认真开展了春季“生殖健康进家庭”优质服务活动。按照“抓春季、保全年”的工作思路，扎实有效开展了春季计划生育生殖健康进家庭优质服务活动，并采取种种措施把集中服务活动延伸、转化到经常化、规范化轨道上，不断加大查假治假力度，拓展计划生育优质服务内容和服务项目，使广大群众对计划生育生殖健康系列化服务满意成度进一步提高。四术、康检落实不唯多，只唯真，共落实四项手术 例，计划生育优质服务率和综合节育率都比以往有所提高。三是积极开展妇科病督查普治和出生缺陷干预工程。成立了领导小组，建立了乡村二级出生缺陷一级预防工作体系，认真做好婚前和孕前培训，强化高危人群优生指导。积极开展了妇科病普查普治活动，对 万名患有不同类型的妇科病患者进行免费治疗。四是加强已婚育龄妇女管理。积极开展康检和访视活动，采取行政技术双轨责任制和“三边一落实”，提高康检率，确保了已婚育龄妇女的身心健康。同时做好随访服务，积极推进避孕节育措施知情选择，指导育龄群众选择安全、长效，适宜的避孕方法。目前，全乡有 %以上的已婚育龄夫妇掌握了3种以上的避孕节育相关知识，知情选择在全市得到了广泛的应用。3、利益导向有亮点。乡党委、政府把计划生育优先优惠政策作为重中之重，常抓不懈。一是继续深化贯彻落实好邓发20091号、2号文件精神。利用各种形式和方法，不断加大宣传贯彻力度，把独生子女保健费每人每月不低于20元；扶助对象每人每年不低于840元奖扶金等政策规定，宣传到广大群众当中，达到家喻户晓，人人皆知。二是足额兑现独生子女父母奖励费。在乡财政紧张的情况下筹措 万元，为 多个计划生育独生子女家庭户以“直通车“形式发放了独生子女父母奖励费。并为14周岁以下独生子女进行一次健康检查，建立个人健康档案。三是认真落实优先优惠政策。乡直有关职能部门本着“有钱优惠、没钱优先”的原则，用足用活政策，把“奖、优、免、扶、保、助”融会在本系统的优惠政策和帮扶措施中，在妇女创业、就业培训、合作医疗、沼气应用、太阳能应用、项目规划等方面给予计划生育家庭优惠照顾和优先扶持。今年6月份全乡又有 名农村独生子女享受到了中招加分政策。4、依法行政有突破。今年我们按照 “法制建设年”活动要求，一是始终把依法行政工作摆上重要位置，按照关于做好2011年社会抚养费征收入库工作的通知和关于规范和加强人口和计划生育行政执法工作的若干意见加强领导，健全制度，严格程序，规范行为，文明执法，公正执法，理顺行政执法主体体制、机制，落实行政执法责任制，不断加大工作力度。今年以来全乡依法征收社会抚养费进一步加大了依法征收、据实征收力度。特别加大了社会抚养费执行力度，采用倒查法律时效和查验征收票据及缓缴审批等措施，落实好案件移交工作，提高社会抚养费的首征率和到位率；提高网上办案时效，充分发挥了网上案件办理系统的作用；加大查办案件力度，网上办案 件，实现了网上办案常态化。今年上半年，全乡共办理征收案件 件，审批审查办理各种行政处罚案件 件，申请法院强判执行案件 件。无任何重大恶性案事件发生，取得了良好的行政执法效果。二是重拳打击“两非”案件，遏制出生人口性别比升高问题。乡党委、政府与28个行政村和乡直各有关部门签订了2011年度目标管理责任书，对打击“两非”工作进行全面部署，强化舆论宣传，加大执法力度，联合开展了“两非”案件的查办。有效地遏制了出生人口性别比升高问题。三是抓紧抓好流动人口计划生育工作。加强“双向协作”关系，有效地加强流动人口管理服务，基本形成了管理互补、服务互动、信息互通、资源共享的新局面。建全了流动人口计划生育信息系统，实现了流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共享，充分发挥padis流动人口子系统和河南省流动人口管理系统的作用，确保了流动人口提交和反馈的信息质量，上半年， 条信息已反馈 条，反馈率达 % 。四是信访稳定卓有成效。坚持综合治理、标本兼治方针，从信访规范化建设抓起，把规范信访工作制度及工作程序，加大源头治理力度，扼制重信重访，越级上访的有效措施和手段。调整信访工作领导小组，签订目标责任书，严肃查处信访案件，使全乡人口计生信访工作取得了明显成效。5、群众自治特色有凸显。成功探索出“两委领导负总责，协会主导抓落实，依法四议两公开，群众自治促和谐”工作模式，由点到面，全面铺开。一是乡成立计划生育群众自治领导小组，召开村组干部会议和村民代表大会，规范村规民约，结合各村实际，制订自治章程，完善各项制度，育龄群众自觉自愿与村委签订计生协议书。二是推行五个一模式。依法建章，规范行为。（1）一个章程揽全局。制订章程，我们始终坚持五个基本原则，即合法性、互约性、民主性、对等性、可操作性。（2）一个协议管到底。村委会与各户签订遵守“章程”的协议书，用协议来约束双方行使权利，履行义务。（3）一个公决解难题。遇到热点、难点，由村委会负责召开村民代表会议或村民会议进行公开表决，让群众说了算。（4）一个监督作保障，村村建立计生政务公开栏，及时公开有关内容，每月更新一次，接受群众监督；设立意见箱，广泛征求意见，不断改进工作方法；每个村选举产生57人的监督小组，加强民主监督，成立村民议事会，固定日期议事，做到事前参与、事中介入、事后评议，确保监督效果。（5）一个服务争满意，就是把“以人为本，服务为主”的工作理念，渗透到工作中去，提高群众的满意度。“4+2”工作法与村民自治有机结合，相对益彰，扎实推进人口计生工作的顺利发展。三是在抓好群众自治的同时，狠抓计生协会示范村、合格村建设。6、信息建设上有发展。一是投入到位。高标准配置了微机中心房舍，更新了设备，信息传输网络日益完善，系统维护机制健全，为系统常年保持良好运转状态提供了有效支持。二是强化操作员的业务技术培训。按照市的要求，配备5名微机操作员，全部经过了岗前培训，实现持证上岗，通过开展业务技术大练兵、大比武活动，强化操作员的熟练程度。对技术低下者进行淘汰，实现操作员人人都是操作能手。同时，把好了操作员责任关，确保了高投入能够转化为高效益，提高了工作效率，提升了管理水平。三是充分开发利用系统资源。建立健全了数据库，并根据动态变化情况，及时更新数据，动态数据准确率达98。并按照系统提示安排康检、四术等日常管理工作，实现了市乡数据微机传输。四是实现了人口和计划生育“村档乡管”工作格局，确保了全乡人口计生工作经常化、制度化、规范化。7、宣传文化有精品。今年以来，我们始终把宣传教育放在首位工程，除抓好重大节日和经常性宣传活动外，重点探索研究新型人口文化在新农村建设的重要作用，借助“4+2”工作法，增加计生内容，美化服务阵地，激活了人口计生工作。并大力构建乡村组三级人口文化体系，乡有人口文化活动场所，村有人口文化大院，组有文化中心户的格局。在总结成绩的同时，全乡人口和计划生育工作仍存在一定的困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是部分乡、村主要领导对人口计生工作的思想认识不足、重视不够。主要是对人口计生工作的重要性、长期性、艰巨性认识不足，面对新形势下人口计生工作出现的新情况、新问题，不是积极研究新举措，调整新思想，采取新办法，而是畏难厌战，消极懈怠，不注重经常性工作，单纯依靠行政处罚，助长了以罚代生，以罚代管现象。二是控制人口增长的压力增大。我乡人口数量增长仍将保持惯性增长，人口压力将长期存在。“十二五”时期将迎来第四次人口生育高峰值，稳定低生育水平压力巨大。由于群众传统生育观念没有根本转变，加之市场经济发展，户籍制度改革，流动人口增加，社会养老制度滞后，计划生育管理又跟不上，决定了低生育水平具有不稳定性。三是流动人口的计划生育管理和服务弱化。流动人口计划生育“一盘棋”格局尚未真正建立，流动人口、下岗失业人员计划生育管理难度加大。四是计划生育基层基础工作薄弱。直接导致技术服务不能免费，奖励优惠政策兑现不到位，基层服务网络建设得不到加强，严重阻碍了