xx县农村基层组织调研发言提纲

xx县农村基层组织调研发言提纲我县现有乡镇党委13个，村党支部349个。全县共有农村党员9649名。近年来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市组织工作会议精神，紧紧围绕服务第一要务，狠抓重点、特色工作的落实和突破，推动了基层组织建设的新发展。一、抓农村基层组织建设的主要作法（一）、以开展“四重”、“三整顿”主题活动为抓手，狠抓了党员干部思想作风建设。针对当前全县党员干部队伍中存在的突出问题，我们开展了四项主题活动，推动了全县党员干部思想作风建设。1、着力开展三整顿活动。今年年初，县委就紧紧围绕“抓好三整顿，实现五个明显，力争三个满意”的总体目标，在全县党员干部中广泛开展了以整顿思想、整顿作风、整顿纪律为主要内容的三整顿活动。为了巩固活动成效，6月份，又集中三个月的时间开展了三整顿回头望活动。围绕整顿思想，全县采取理论学习和工作实践相结合、集中学习与个人自学相结合的方式，组织各级党员干部学理论、学业务、学文件，了解县委、县政府的工作思路，了解全县经济工作的重要指标和措施，把思想统一到一切围绕经济转，一切围绕经济干这一中心工作上来。围绕整顿作风，各级党员干部按照端正学风，转变作风，立好党风，兴好民风的思路，采取自己找、群众提、互相帮的方式认真查找思想、工作、作风方面存在的突出问题，通过交心谈心、党员干部民主生活会等活动，认真展开批评与自我批评。针对查摆出的问题，每位党员干部都提出了具体的工作目标、改进措施和整改时限，做到边学边改，边查边改，边整边改。围绕整顿纪律，全县认真吸取过去在党风廉政建设方面的深刻教训，坚持党要管党、从严治党、从严治政、从严治干的方针，要求各级党员干部严格遵守执行新一届县委作出的十不承诺和党员干部廉洁自律四项禁令，切实加强对干部的教育管理。通过扎实开展三整顿回头望活动，全县党员干部的精神面貌得到明显改观，干部作风得到明显转变，党的建设得到进一步加强。二是着力开展四重教育活动。县委组织部制定下发了关于在全县各级党组织和党员干部中广泛开展“四重”教育活动的通知，引导党员干部重温入党誓词、重读领袖文章、重学先进人物、重塑公仆形象。党代会期间，县委组织全体代表开展了“重温誓词”和“宣誓签名”活动。各地各单位也以庆七一为契机，结合发展党员工作，严肃认真地组织预备党员进行入党宣誓，组织正式党员重温入党誓词，增强了广大党员干部的党性观念和宗旨意识。全县16000余名新老党员参加了重温入党誓词活动。通过在全县大力开展争先创优，评选、表彰、宣传先进典型，鼓励广大党员干部学先进，赶先进，激发了大家的工作热情。县二次党代会要求切实加强党的思想、组织、作风建设和党员廉政建设，加强对全县各级领导班子和领导干部的严格教育、严格管理和严格监督，着力建设高素质干部队伍，重塑xx各级领导班子的良好形象。全县上下纷纷结合各自工作实际，积极组织党员干部开展了行之有效的岗位建功立业活动。通过送服务、送科技、送信息下乡，建立示范基地等多种形式，帮助基层群众排忧解难，引导农民致富，融洽了党群、干群关系，树立了良好的党员干部形象。三是着力开展用心做事、敢于负责、从我做起大讨论活动。针对全县党员干部中存在的玩风大于学风、牢骚多于进取、做官强于为民、小局重于全局、空谈甚于实干、私利大于法纪的问题，县委、县政府在全县范围内开展了用心做事、敢于负责、从我做起大讨论活动，各地、各单位对照落实四字要求，大兴六种作风，做到三个切实防止的总体要求，围绕办事认真负责，从现在做起，从我做起，从点滴做起，我能做得到吗我能做好吧应该怎样做到应该如何做好的主题，以各种形式灵活开展。同时，结合XX年机关民主生活会，组织广大党员干部深入开展批评与自我批评、与企业面对面、与群众交心谈心等活动，认真查找问题与不足，深刻剖析思想根源，制定整改方案，切实加强机关内部管理。通过在xx电视台、xx周刊开辟大讨论活动专栏，采取访谈的形式约请县直有关部门负责人和普通干部正反方面的典型在媒体上亮相，畅谈体会和收获，以此来推动活动的深入开展。大讨论活动引导全县各地、各部门着力解决了许多影响工作正常开展、影响xx加快发展的突出问题，使广大党员干部的事业心和责任感大大增强，真正达到了干部受教育，工作上台阶的目的。四是着力开展行风评议活动。新一届县委紧紧围绕经济发展和兴工富县战略，坚持标本兼治，纠建并举的方针，对各级政府部门和行业的风气进行公开评议和监督。各部门各行业以民主评议行风活动为契机，认真履行职责，严格依法行政，建立起符合职能特点的工作规范；深化政务公开和事务公开，自觉接受社会监督，推出便民、利民措施，推行社会服务承诺制；建立健全政风行风考核、激励和惩戒等管理制度。同时，进一步加强职业道德、职业纪律和职业责任教育，积极开展业务培训、岗位练兵和服务竞赛活动，提高全员整体素质。行风评议工作有效解决了各类损害群众切身利益、影响政府形象的实际问题，促使政府部门及其工作人员转变工作作风，依法行政，高效廉洁，为全县经济社会协调发展营造了良好环境。（二）以增强执政能力为着力点，切实加强了乡镇党委班子建设。1、从严要求，着力优化班子。今年年初，我们结合县直单位领导班子换届，根据乡镇年度考核情况，对乡镇班子进行了合理调整，对7个党政正职调整的乡镇班子实行了书记、镇长“一肩挑”，在全县普遍实行了一名副书记兼任人大主席、一名副书记兼任纪委书记的模式。在这次换届调整中，我们在干部考察任用上严格坚持了三项制度。一是实行了问题核查制度。对干部考察中发现的问题，县委要求县纪委、组织部组成核实小组进行认真调查，查清事情真相，给干部一个准确的评价。二是实施了领导干部署名推荐干部制度。组织召开了两次了署名推荐会议，分别由县“四大家”领导、县直单位“一把手”对乡镇单位领导班子进行全额署名推荐，充分掌握民意，为县委决策提供了科学依据。三是实施了领导干部“未位淘汰”制度。在考察中对群众反映强烈的领导干部进行了免职、降职、降级处理。由于严把了入口关，使一批工作平庸、不思进取的干部及时被调整出了班子，一批年富力强、学历高、进取心强的同志被充实到了乡镇领导岗位，乡镇班子结构得到了进一步优化。2、加强培训，着力提高素质。坚持采取中心组带头学、外出挂职、集中学习、冬春轮训、专题培训等多种方式狠抓了干部的教育培训。一是开展了集中培训。以县委党校为阵地，认真开展了主体班次培训，上半年举办科干班1期，培训50人。选派了30名干部到省市委党校学习培训。同时还举办了全县科股级干部电脑知识普及培训班，分期分批对科股级干部进行集中培训。二是开展了集中学习月活动。结合“三整顿”、“四重”教育活动，集中一个月的时间开展了以学理论、学科技、学先进为主要内容的学习教育活动。三是开展“名家讲坛”活动。定期邀请省、市知名教授、学者到xx给党员干部上大课。目前，已举办讲座2期，对乡镇、县直单位班子成员进行了集中辅导。四是开展了外出参观学习活动。今年上半年，县委还组织乡镇主要干部到江浙等地进行实地参观学习，进一步开阔了视界，拓展了工作思路。3、规范议事程序，着力提高决策水平。县委制定下发了镇局级党委（党组）会议讨论重大事项实行票决制的办法(试行)，健全和规范了乡局级党组织内部议事和决策规则，提高了乡镇领导班子工作决策的水平，使乡镇党委决策逐渐由无序决策向有序决策转变、由盲目决策向科学决策转变。（三）以选派机关干部到村任支部书记为途径，推进村级班子建设。在村级班子建设方面，我们在抓好村级班子滚动整建和规范化建设的基础上着力从两个方面进行了探索与创新。一是在改革村干部选任制度上进行了探索与创新。在XX年村“两委”换届时，我们就在试点的基础上，探索出了村党支部换届选举实行“两推一选”的办法，村委会换届选举实行“海选”的办法，并在全县进行推广。如今村级民主选举已深入民心。村支部“两推一选”、村委会“海选”，既扩大了基层民主，又优化村级班子建设。从村“两委”换届后的情况看，村干部整体素质得到了提高，班子的结构更趋合理，村干部带头富带领富的能力进一步增强。二是在拓宽村级组织建设的途径上进行了探索与创新。为破解“三农”难题，提升农村基层组织建设的整体水平。XX年5月，我们在学习外地经验的基础上，推行了选派机关干部到村任职工作。经过严格考核，从县直单位和乡镇机关选派了50名机关干部到村级债务较大、经济发展困难、班子“三力”不强的村任支部书记。选派干部到村后，县委实行了跟踪督办，全程管理。一是对选派干部进行了跟踪管理。通过开展定期下访、每季度召开一次选派干部座谈会、认真开展年度考核等措施，及时掌握选派干部的思想动态，帮助解决选派干部工作、生活中的难题。选派干部到村任职后，县委组织部已召开了三次选派干部工作季度碰头会，进行了专题一次专题调研，并在今年元月召开了一次选派支书座谈会。县“四大家”领导参加了座谈会，县委书记黄爱国同志亲自讲话，对选派干部进行了指导和鼓励。二是加强了对选派干部的教育培训。主要是采取党校授课、专家现场指导、外出参观学习等多种方式，着力加强对选派干部农村政策法规、市场经济基本知识和实用科学技术的培训，提高选派干部的政策水平和领导农村经济工作的能力、抓村级班子建设和后备干部队伍建设的能力。选派干部到村任职前，全县集中两天半时间，对选派干部进行了岗前培训。分别由县委组织部、政法委、农业局、经管局等单位就改进农村基层干部工作方式方法、抓好农村稳定工作、搞好村级财务管理、落实农村税费改革政策、领导农民调整产业结构等方面的知识进行了辅导，并请2名“五好”村党支部书记现身说法，传授农村工作经验。去年下半年我们又结合村主职干部培训工作对选派干部进行了专题培训，并组织选派干部参加了全市的培训。三是认真开展了选派干部年度考核工作。3月份，我们从县直单位抽调人员，对54名选派干部去年的工作进行了认真考核，及时掌握选派干部的思想动态和工作实绩，评定了工作等次。四是开展了调整新派工作。对4名因病无法继续担任支书的选派干部进行了调整补充。五是加强典型引导，营造良好的工作氛围。采取评选优秀选派干部活动、表彰先进个人等途径树立了杨德武、黄凤金等一批选派干部典型,通过新闻媒体宣传他们的先进事迹，并制作成专题电教片，激励选派干部建功立业，形成比工作、比干劲、比实绩的良好局面。从选派干部一年多的工作运行情况看，选派村的工作有了新起色，农民收入有了新增加，村容村貌有了新变化，干群关系有了新改善,选派干部的工作得到了党员、群众的充分肯定。一是以党支部为核心的村级组织建设得到加强。改变了以往村干部说话无人听，村支部后面无人跟的局面。二是村级经济得到稳步发展。选派干部到村后采取调整结构、培育大户、盘活存量资产、化债减负、招商引资等途径加快了村级经济的发展。三是以规范化为目标的村级工作制度得到完善。针对过去村一级工作松散和工作不规范的问题，选派干部从财务清理入手，狠抓了村组财务的规范化管理；从规范村务入手，推行了民主管理，改变以往村级管理的无序状态。四是以多数人满意为标准的群众信任度得到提高。据统计，一年来，选派干部共修路 公里，开挖疏通沟渠40公里，开挖当家塘226口，打抗旱机井132眼，修建生产桥涵140个，改造农网 千米。通过真心实意为群众办实事，选派干部换来的是群众对村里的工作的大力支持。在去年和上半年的农业税征收工作中，全县54个选派村中有36个村在本乡镇率先完成了征收任务，有51个村完成农业税比上年有大幅增长。选派村社会稳定，治安良好，一年来无一起刑事案件。由于群众信任度大幅提高，在去年县党代表选举中，有3位同志光荣当选。在今年全县“三级联创”表彰活动中有6人受到表彰。五是干部的作风得到转变。（四）以村级民主例会为载体，推进了村级民主政治建设。XX年，我们就在全县推行了以“学、述、议、审、评”为主要内容的村级民主例会活动。活动由农村党支部牵头，村委会组织，每2个月召开一次，参加对象为村“两委”干部、无职党员和村民代表。“学”，即定期组织党员干部学习党的方针、政策和基本路线，传达上级会议精神和文件精神，学习科技知识和农村实用技术，开展市场信息交流，进行思想政治教育。“述”，即由村“两委”干部逐一进行述职，汇报上个月的工作情况和群众反映问题的落实情况，总结工作得失。“议”，即研究村里的重大事务，进行民主议事。由村支部、村委会提出议题，分别由村支部、村委会、党员或党员代表会议讨论后，再提交所有参会人员集体讨论决定，并当场宣布讨论结果。“审”，即对村级开支条据进行公开唱票，由参会人员集体审批，否决不合理开支。“评”，即对干部党员进行公开评议，及时督促党员干部纠正工作中存在的苗头性、倾向性问题，评处不合格党员。从几年来的运行情况来看，通过推行村级民主例会制活动实现了三大目标，取得了五大成效。“三大目标”：一是进一步建立和完善了村“两委”工作规范，解决了村“两委”关系难协调的问题；二是切实建立起了农村党员经常性学习教育的长效机制，解决了农村党员先进性不突出的问题；三是切实建立起了村级事务规范化管理机制，解决了村级事务管理中决策不民主、议事不规范、管理不完善、监督机制难保障的问题。“五大成效”：一是推动了农村经济发展。通过集体决策进一步理清了经济发展思路，激活了一批党员经济能人，充分保障了群众的民主权利，调动了他们投资兴办公益事业的积极性，加大了基础设施建设的投入，夯实了经济发展的基础。高阳镇四冢村十组213亩水田过去全靠漳河放水进行灌溉，由于地处灌区尾端，每年亩平水费开支高达80元，村“两委”多年前就有集资挖塘蓄水的动议，群众认为是乱集资，一直未得到解决。在去年的村级民主例会上，村“两委”又将此意见摆在了桌上，通过反复核算对比，代表们同意了。去年底，群众自发集筹一万元修建了3个万方大堰，今年水稻生产成本大幅下降。二是促进了农村党员干部队伍建设。村级民主例会活动的开展，极大地唤起了无职党员的政治热情，他们积极参与事务管理，充分发挥了先锋模范作用。同时，加强了对农村党员和干部监督管理，促进了干部工作方式方法的转变。三是规范了农村经营管理秩序。通过对村务开支唱票审计，堵住了财务管理上的漏洞，促进了农村节支减负。自推行了村级推行例会以来，全县共否决不合理开支条据4510张，涉及金额 万元。四是密切了党群干群关系。开展村级民主例会活动后，村“两委”班子认真转变工作作风，主动请党员和村民代表监督工作，党员和群众代表们主动承担了思想政治工作任务，干群关系又融洽起来。据不完全统计，自开展村级民主例会活动以来，由于党员和群众代表们主动帮助做工作，全县各地共收回历欠款700余万元。（五）以创新活动载体为突破口，切实加强了党员队伍建设。1、大力开展了“三级联创”示范典型的推介活动。按照省、市委要求，结合xx实际制定关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施方案。确定了13个不同层次的示范典型，在全县开展了大规模的示范典型宣传活动。在县电视台开辟了“我为党旗增辉”栏目，制作了一批电视宣传片，目前已播出10期。对示范典型中的重点对象进行了蹲点调研，形成了先进事迹材料。目前，已用xx组织工作刊发介绍了蔡咀村和吴集村两个示范典型的事迹。召开了一次全县“七一”庆祝活动暨“三级联创”活动,表彰了一批先进典型。2、大力开展“双建双带活动”。制定下发关于深入开展“双建双带”活动的意见，对全县“双建双带”活动的开展进行了全面规划和指导。目前全县共有263名党员干部领办示范服务基地193个，56名党员干部创办中介服务组织31个，45名党员干部领办企业29家。纪山镇党委班子6名成员带头承包荒山275亩办苗木生产基地，在镇领导的带头示范下，该镇有35名镇直单位的干部职工领办基地12个，面积635亩。后港镇244名村“两委”干部中，带头从事养殖业的有67人，从事加工业的12人，跑运输流通的25人。3、大力开展了“双培”。近年来，我们在农村党员中广泛开展了以“把党员培养成科技致富带头人，把科技致富带头人培养成党员”为主要内容的“双培”活动，出台了在农村基层党组织和党员干部中广泛开展争创科技致富带头人活动的通知，制定了在致富带头人中发展党员工作规划，建立健全了相关政策措施。一是依托组织,提升技能,把党员干部培养成致富能手。目前,全县培养了县级党员科技致富示范户193户。二是严格标准，加强培养,及时把符合条件的