注册会计师考试《审计》word讲义第二十四章会计师事务所业务质量控制(完整版).doc

第二十四章 会计师事务所业务质量控制本章命题思路及备考策略质量是行业的生命，是取信于民的基础。会计师事务所的业务质量控制受到整个注册会计师行业的重视，同时也受到整个社会的强烈关注，与职业道德一样，属于审计考试的重要内容。在2012年教材的123章中，98次明确提及质量控制相关的内容。本章20072011年连续五年的六次考试中,每年考核一个简答题，持续时间之长,令人印象深刻。根据2012年教材变化情况,大家需要在适当演练简答题的同时，重视与质量控制相关的客观题演练。最近3年题型、题量、考点分析年度题型题量分值知识点2009简答16业务质量的领导责任，职业道德，保持客户与接受业务，人力资源，业务执行，监控2010简答162011简答15本章2009-2011各节考试频率知识点2009年2010年2011年业务质量控制制度业务质量的领导责任职业道德保持客户与接受业务人力资源业务执行监控本章基本内容框架第一节 质量控制制度的目标和对业务质量承担的领导责任一、质量控制制度的目标和要素（一）质量控制制度的目标两大目标1.会计师事务所及其人员遵守法律法规、相关职业道德要求以及审计准则、审阅准则、其他鉴证业务准则和相关服务准则的规定；2.会计师事务所和项目合伙人根据具体情况出具恰当的报告。（二）质量控制制度的要素注意客观题1.对业务质量承担的领导责任；2.相关职业道德要求；3.客户关系和具体业务的接受与保持；4.人力资源；5.业务执行；6.监控。会计师事务所应当将质量控制政策和程序形成书面文件，并传达到全体人员。二、对业务质量承担的领导责任（一）对主任会计师的总体要求会计师事务所主任会计师对质量控制制度承担最终责任。在制度上保证质量控制制度的地位和执行力.（二）行动示范和信息传达领导层的行动示范，强化质量文化，在某种程度上比控制制度更有影响力。采取的途径通常有培训、研讨会、谈话、发表文章等。（三）树立质量至上的意识1.避免重商业利益轻业务质量；2.建立以质量为导向的业绩评价、工薪及晋升的政策和程序；3.投入足够的资源制定和执行质量控制政策和程序，并形成相关文件记录。会计师事务所针对员工设计的有关业绩评价、工薪及晋升(包括激励制度)的政策和程序，应当表明会计师事务所最重视的是质量，以形成正确的行为导向。（四）委派质量控制制度运作人员主任会计师必须委派适当人员并授予其必要的权限，以帮助主任会计师正确履行职责。例如：“为节审计资源，主任会计师决定亲自制定质量控制政策和程序”，不正确。第二节 相关职业道德要求一、相关职业道德要求会计师事务所及其人员执行任何类型的业务，都应当遵守相关职业道德要求所要求的诚信、独立、客观原则，保持专业胜任能力和应有的关注，并对执业过程中获知的信息保密。二、遵守相关职业道德要求的具体措施会计师事务所制定的政策和程序应当强调遵守相关职业道德要求的重要性，并通过必要的途径予以强化。这些途径有：1.会计师事务所领导层的示范。2.教育和培训。3.监控。4.对违反相关职业道德要求行为的处理。会计师事务所可以为每位员工建立职业道德档案，记录个人违反相关职业道德要求的行为及其处理结果。三、满足独立性要求（一）总体要求合理保证会计师事务所及其人员，包括招聘的专家和其他需要满足独立性要求的人员，保持相关职业道德要求要求的独立性。（二）具体要求N-型：（1）所有应当保持独立性的人员，将注意到的违反独立性要求的情况立即告知会计师事务所；（2）会计师事务所将已识别的违反这些政策和程序的情况，立即传达给需要与会计师事务所共同处理这些情况的项目合伙人，以及需要采取适当行动的会计师事务所内部其他相关人员和受独立性要求约束的人员；（3）项目合伙人、会计师事务所内部的其他相关人员，以及需要保持独立性的其他人员，在必要时，立即向会计师事务所告知他们为解决有关问题所采取的行动，以便会计师事务所能够决定是否应当采取进一步的行动。（三）获取书面确认函（1）会计师事务所应当每年至少一次向所有受独立性要求约束的人员获取其遵守独立性政策和程序的书面确认函。（2）当有其他会计师事务所参与执行部分业务时，会计师事务所也可以考虑向其获取有关独立性的书面确认函。书面确认函既可以是纸质的，也可以是电子形式的。（3）通过获取确认函以及针对违反独立性的信息采取适当行动，会计师事务所可以表明强调保持独立性的重要性，使保持独立性的问题清楚地展示在会计师事务所人员面前。【例题1简答题】独立性政策规定，每年为需要保持独立性的人员提供关于独立性要求的培训，并要求高级经理以上(含高级经理)的人员每年签署遵守独立性要求的书面确认函。（2010年）【答案】独立性政策不符合规定。根据质量控制准则的规定，事务所应当每年至少一次向所有受独立性要求约束的人员获取其遵守独立性政策和程序的书面确认函。（四）防范密切关系的不利影响长期由同一个高级人员执行某项鉴证业务可能造成的密切关系对独立性会产生不利影响。（1）建立适当的标准，采取防护措施，将由于关系密切造成的不利影响降至可接受的水平；（2）对所有的上市公司财务报表审计，按照法律法规的规定定期轮换项目合伙人(第四章)。 会计师事务所在建立适当的标准时，应当考虑下列事项：（1）鉴证业务的性质，包括涉及公众利益的程度；（2）高级管理人员提供该项鉴证业务的服务年限。这里的防护措施包括轮换高级人员或要求进行项目质量控制复核。对所有的上市公司财务报表审计，会计师事务所应按规定定期轮换项目合伙人。第三节 客户关系和具体业务的接受与保持一、总体要求这是开展业务活动的第一个环节，也是防范业务风险的重要环节。只有在下列情况下，才能接受或保持客户关系和具体业务：1.已考虑客户的诚信，没有信息表明客户缺乏诚信；2.具有执行业务必要的素质、专业胜任能力、时间和资源；3.能够遵守相关职业道德要求。客户承接需要较高的职业判断能力，高度的职业敏感性和丰富的执业经验，事务所应安排职位较高的人士执行此类工作。二、考虑客户的诚信情况记忆绝大多数的审计问题都来源于不诚信的客户。注册会计师应当了解客户的诚信。1.考虑的主要事项（1）客户主要股东、关键管理人员、关联方及治理层的身份和商业信誉；（2）客户的经营性质；（3）客户主要股东、关键管理人员及治理层对内部控制环境和会计准则等的态度；（4）客户是否过分考虑将会计师事务所的收费维持在尽可能低的水平；（5）工作范围受到不适当限制的迹象；（6）客户可能涉嫌洗钱或其他刑事犯罪行为的迹象；（7）变更会计师事务所的原因。2.获取相关信息的途径。（1）与为客户提供专业会计服务的现任或前任人员进行沟通，并与其讨论。（2）向事务所其他人员、监管机构、金融机构、法律顾问和客户同行等第三方询问。（3）从相关数据库中搜索客户的背景信息。例如，客户的年报、向监管机构提交的报告。如果上述途径无法充分获取与客户相关的信息，如认为必要，考虑利用调查机构对客户的经营情况、管理人员及其他有问题的人员进行背景检查。有条件、无名份、不提倡会计师事务所对客户诚信的了解程度，通常将随着与该客户关系的持续发展而增加。随着连续接受委托年份增加，对诚信可以少了解些，但不可以无三、考虑是否具备执行业务的必要素质、专业胜任能力、时间和资源(指人员) 会计师事务所在接受新业务前，必须评价自身的执业能力，不得承接不能胜任和无法完成的业务。对自身的执业能力了解非常重要，也比较容易，但是比较困难的是对客户所需要资源进行准确估计。在资源不足的情况下，不接受新的客户更为关键。在确定是否具有接受新业务所需的必要素质、专业胜任能力、时间和资源时，会计师事务所应当考虑下列事项，以评价新业务的特定要求和所有相关级别的现有人员的基本情况：1.会计师事务所人员是否熟悉相关行业或业务对象；2.会计师事务所人员是否具有执行类似业务的经验，或是否具备有效获取必要技能和知识的能力；3.会计师事务所是否拥有足够的具有必要素质和专业胜任能力的人员；4.在需要时，是否能够得到专家的帮助；5.如果需要项目质量控制复核，是否具备(或者能够聘请到)符合标准和资格要求的项目质量控制复核人员；6.会计师事务所是否能够在提交报告的最后期限内完成业务。如果决定接受或保持客户关系和具体业务，会计师事务所应与客户就相关问题达成一致理解，并形成书面业务约定书，将对业务的性质、范围和局限性产生误解的风险降至最低。四、考虑能否遵守相关职业道德要求在确定是否接受新业务时，会计师事务所还应当考虑接受该业务是否会导致现实或潜在的利益冲突。如果识别出潜在的利益冲突，应考虑是否接受该业务。五、考虑其他事项的影响1.“以前”：考虑本期或以前业务执行过程中发现的重大事项的影响。2.“以后”：接受业务后可能获知了某项信息，而该信息若在接受业务前获知，可能导致拒绝该项业务。在这种情况下，会计师事务所应按规定，制定相应的政策和程序，考虑：（1）法律法规是否要求会计师事务所向委托人报告或在某些情况下向监管机构报告；（2）解除该项业务约定，或同时解除该项业务约定及其客户关系的可能性。【例题2简答题】对员工介绍的客户，由员工所在部门经理根据收费的高低自行决定是否承接；（2009年新制度）【答案】违反。会计师事务所承接业务的条件包括：已考虑客户的诚信且没有信息表明客户缺乏诚信；具有执行业务必要的素质、专业胜任能力、时间和资源；能够遵守相关职业道德要求。ABC会计师事务所的规定中没有包含上述条件。3.解除业务约定或客户关系时的考虑（1）与客户适当级别的管理层和治理层讨论事务所可能采取的适当行动；（2）如果确定解除业务约定或同时解除客户关系是适当的，事务所应就解除的情况及原因，与客户适当级别的管理层和治理层讨论；（3）考虑是否存在职业准则或法律法规的规定要求事务所保持现有客户关系或向监管机构报告解除的情况及原因；（4）记录重大事项及其咨询情况、咨询结论和得出结论的依据。第四节 人力资源一、总体要求（一）人力资源管理的总体要求合理保证拥有足够的具有必要素质和专业胜任能力并遵守职业道德的人员。二、人力资源管理的要素会计师事务所制定的人力资源政策和程序应当解决下列人事问题：1.招聘； 2.业绩评价； 3.人员素质和胜任能力；4.职业发展； 5.晋升； 6.工薪； 7.人员需求预测。人力资源管理的核心是：人员数量是否足够，素质是否达标。以带来客户、有社会关系或取得收入做为录用条件是不对的三、招聘招什么人：正直的、通过发展能够具备执行业务所需的必要素质和专业胜任能力的。什么人招：如果招聘人员和被招聘人员存在亲属关系，招聘人员应当自行回避。特别注意：在招聘有经验的从业人员，尤其是高级业务人员时，可执行额外的程序。例如，进行背景检查、询问是否存在未决的法律问题等。四、人员素质、专业胜任能力和职业发展印象一下会计师事务所可以通过下列途径提高人员素质和专业胜任能力：1.职业教育；2.职业发展，包括培训；3.工作经验；4.由经验更丰富的员工提供辅导；5.针对受独立性要求约束的人员进行的独立性教育。五、业绩评价、工薪和晋升业绩评价、工薪和晋升是事关每个人员切身利益的重大问题，事务所应对发展和保持专业胜任能力并遵守相关职业道德要求的人员给予应有的肯定和奖励。事务所应使员工充分了解提高业务质量和遵守相关职业道德要求是晋升的主要途径。事务所制定的业绩评价、工薪及晋升程序应当强调：1.使人员知悉会计师事务所对业绩和遵守相关职业道德要求的期望；2.向人员提供业绩、工作进步及职业发展方面的评价和咨询；3.帮助人员了解提高业务质量及遵守相关职业道德要求是晋升更高职位的主要途径，而不遵守会计师事务所的政策和程序可能受到惩戒。【例题3简答题】合伙人考核和晋升制度规定，连续三年业务收入额排名前三位的高级经理晋级为合伙人，连续三年业务收入额排名后三位的合伙人降级为高级经理。要求：指出事务所业务质量控制制度是否符合会计师事务所质量控制准则的规定，并简要说明理由。（2010年，简答题部分，1分）【答案】合伙人的考核和晋升制度不符合规定。(0.5分)根据质量控制准则的规定，事务所应当建立以质量为导向的业绩评价、薪酬及晋升的政策和程序。(0.5分)【例题4简答题】合伙人的晋升与考核以业务量为主要考核指标，同时考虑遵循质量控制制度和相关职业道德要求的情况。要求：指出事务所业务质量控制制度是否符合会计师事务所质量控制准则的规定，并简要说明理由。（2009年新制度，简答题部分，1分）【答案】合伙人的晋升与考核没有体现以质量为导向的理念。根据质量控制准则的规定，事务所应当树立质量至上的意识，建立以质量为导向的业绩评价、工薪及晋升的政策和程序。六、项目组的委派1.项目合伙人的委派要求对每项业务委派至少一名项目合伙人。事务所应当明确要求：(1)将项目合伙人的身份和作用告知客户管理层和治理层的关键成员；(2)项目合伙人具有履行职责所必要的素质、专业胜任能力、权限和时间；(3)清楚界定项目合伙人的职责，并告知该项目合伙人。此外，(1)事务所应当监控项目合伙人连续服务同一客户的期限及胜任情况。(2)对于高风险的审计项目，事务所可以规定委派具有丰富经验的审计人员担任第二项目合伙人或质量控制复核负责人加强风险控制。2.项目组其他成员的委派要求应委派具有必要素质、专业胜任能力和时间的员工。委派项目组成员时应考虑：(1)业务类型、规模、重要程度、复杂性和风险；(2)需要具备的经验、专业知识和技能；(3)对人员的需求，以及在需要时能否获得具备相应素质的人员；(4)拟执行工作的时间；(5)人员的连续性和轮换要求；(6)在职培训的机会；(7)需要考虑独立性和客观性的情形。第五节 业务执行可考性最高，年年都考！业务执行是编制和实施业务计划，形成和报告业务结果的总称，对业务质量有直接的重大影响，是业务质量控制的关键环节。一、指导、监督与复核项目合伙人负责组织实施指导、监督与复核。1.总体要求2.指导的具体要求：(1)使项目组了解工作目标。(2)提供适当的团队工作和培训。3.监督的具体要求(1)追踪业务进程。(2)考虑项目组各成员的素质和专业胜任能力，以及是否有足够的时间执行工作，是否理解工作指令，是否按照计划的方案执行工作。(3)解决在执行业务过程中发现的重大问题，考虑其重要程度并适当修改原计划的方案。(4)识别执行业务过程中需要咨询的事项，或需要经验丰富的项目组成员考虑的事项。4.复核的具体要求复核范围可能随业务的不同而不同。例如，执行高风险的业务、对金融机构执行的业务和为重要客户执行的业务可能需要进行更详细的复核。在复核项目组成员已执行的工作时，复核人员应当考虑：(1)工作是否已按照法律法规、相关职业道德要求和业务准则的规定执行；(2)重大事项是否已提请进一步考虑；(3)相关事项是否已进行适当咨询，由此形成的结论是否得到记录和执行；(4)是否需要修改已执行工作的性质、时间安排和范围；(5)已执行的工作是否支持形成的结论，并得以适当记录；(6)获取的证据是否充分、适当；(7)业务程序的目标是否实现。复核人员应当拥有适当的经验、专业胜任能力和责任感，由项目组内经验较多的人员复核经验较少的人员执行的工作。二、咨询(一)咨询的总体要求(二)咨询的具体要求1.形成良好咨询文化。2.合理确定咨询事项如疑难问题或争议事项不重大，或项目组内部能够解决，可不向其他专业人士咨询。3.适当确定被咨询者。向具备适当知识、资历和经验的其他专业人士咨询。被咨询者应当具备适当的知识、资历和经验。4.充分提供相关事实。应当提供所有相关事实，以使其能够对咨询的事项提出有见地的意见。5.考虑利用外部咨询。可以利用其他会计师事务所、职业团体、监管机构或提供相关质量控制服务的商业机构提供的咨询服务。6.完整记录咨询情况。就疑难问题或争议事项向其他专业人士咨询所形成的记录，应经被咨询者认可。三、意见分歧(一)总体要求鼓励在业务执行的较早阶段识别出意见分歧。意见出现分歧是正常现象。(二)对出具报告的影响只有意见分歧问题得到解决，项目合伙人才能出具报告。【例题5简答题】无论审计项目组内部的分歧是否得到解决，审计项目组必须保证按时出具审计报告。要求：指出事务所业务质量控制制度是否符合会计师事务所质量控制准则的规定，并简要说明理由。（2009年新制度，简答题部分，1分）【答案】分歧解决不符合规定。根据质量控制准则的要求，只有审计项目组的分歧得到解决以后，审计项目组负责人才能出具报告。四、项目质量控制复核(一)项目质量控制复核的总体要求项目质量控制复核，是指会计师事务所挑选不参与该业务的人员，在出具报告前，对项目组做出的重大判断和在准备报告时形成的结论做出客观评价的过程。对应实施项目质量控制复核的特定业务，如没有完成项目质量控制复核，不得出具报告。【例题6简答题】项目质量控制复核制度规定，除上市公司审计业务外，其他需要实施质量控制复核的审计业务由审计项目组负责人执业项目质量控制复核。要求：指出事务所业务质量控制制度是否符合会计师事务所质量控制准则的规定，并简要说明理由。（2010年，简答题部分，1分）【答案】项目质量控制复核制度不符合规定(0.5分)。根据质量控制准则的规定，项目质量控制复核人员应当由事务所统一指派未参与该项目的人员担任，而不应由审计项目组负责人执行(0.5分)。 (二)项目质量控制复核对象的确定(1)对所有上市公司财务报表审计实施项目质量控制复核；(2)规定适当的标准，据此评价上市公司财务报表审计以外的历史财务信息审计和审阅、其他鉴证业务及相关服务业务，以确定是否应当实施项目质量控制复核；(3)对符合适当标准的所有业务实施项目质量控制复核。在制定其他业务是否实施项目质量控制复核的标准时，应当考虑下列事项：(1)业务的性质，包括涉及公众利益的范围；(2)在某项业务或某类业务中已识别的异常情况或风险；(3)法律法规是否要求实施项目质量控制复核。具体来说，除对上市实体财务报表审计业务必须实施项目质量控制复核外，对下列特定业务，应实施项目质量控制复核：(1)涉及公众利益的程度较大的；(2)已识别出存在重大异常情况或较高风险的；(3)法律法规明确要求对实施项目质量控制复核的。【例题7简答题】由于尚未取得上市公司审计资格，不予执行项目质量控制复核制度。要求：指出事务所业务质量控制制度是否符合会计师事务所质量控制准则的规定，并简要说明理由。（2009年新制度，简答题部分，1分）【答案】项目质量控制复核制度不符合规定。除上市公司和法律法规明确要求外，会计师事务所应当自行建立判断标准，确定对那些涉及公众利益的范围较大，或已识别出存在重大异常情况或较高风险的特定业务，实施项目质量控制复核。 (三)项目质量控制复核的具体要求6点：性质、范围、时间、资格、客观性、记录1.项目质量控制复核的性质(程序)(1)与项目合伙人进行讨论；(2)复核财务报表或其他业务对象信息及报告，尤其考虑报告是否适当；(3)选取与项目组做出重大判断及形成结论有关的工作底稿进行复核。2.项目质量控制复核的范围。对上市公司财务报表审计实施项目质量控制复核时，复核人员应当考虑(项目质量控制复核范围的最低要求)。(1)项目组就具体业务对会计师事务所独立性做出的评价；(2)在审计过程中识别的特别风险以及采取的应对措施；(3)做出的判断，尤其是关于重要性和特别风险的判断；(4)是否就存在的意见分歧、疑难问题或争议事项进行适当咨询，以及咨询得出的结论；(5)在审计中识别的已更正和未更正的错报的重要程度及处理情况；(6)拟与管理层、治理层以及其他方面沟通的事项；(7)所复核的审计工作底稿是否反映了针对重大判断执行的工作，是否支持得出的结论；(8)拟出具的审计报告的适当性。在对上市公司财务报表审计以外的其他业务实施项目质量控制复核时，项目质量控制复核人员可根据情况考虑上述部分或全部事项。3.项目质量控制复核的时间项目质量控制复核人员应当在业务过程中的适当阶段及时实施复核，以使重大事项在出具报告前得到满意解决。如果项目合伙人不接受项目质量控制复核人员的建议，并且重大事项未得到满意解决，项目合伙人不应当出具报告。只有在按照会计师事务所处理意见分歧的程序解决重大事项后，项目合伙人才能出具报告。4.项目质量控制复核人员的资格标准(1)履行职责需要的技术资格，包括必要的经验和权限老注会；(2)在不损害其客观性的前提下，提供业务咨询的程度不仅能识别，而且会解决。5.项目质量控制复核人员的客观性(1)如果可行，不由项目合伙人挑选：(2)在复核期间不以其他方式参与该业务：(3)不代替项目组进行决策：(4)不存在可能损害复核人员客观性的其他情形。6.项目质量控制复核的记录【例题8简答题】ABC会计师事务所接受委托，负责审计上市公司甲公司2010年度财务报表，并委派A注册会计师担任审计项目合伙人。在制定审计计划时，A注册会计师根据其审计甲公司的多年经验，认为甲公司2010年度财务报表不存在重大错报风险，应当直接实施进一步审计程序。在审计过程中，A注册会计师要求项目组成员之间相互复核工作底稿，并委派其所在业务部的B注册会计师负责甲公司项目质量控制复核。项目组内部在某项重大问题上存在分歧，经主任会计师批准，A注册会计师出具了审计报告。在审计报告出具后，B注册会计师随机选取若干份工作底稿进行了复核，没有发现重大问题。要求：针对上述情形，指出存在哪些可能违反审计准则和质量控制准则的情况，并简要说明理由。（2011年，简答题，6分）【答案】（1）未实施风险评估程序不符合规定。根据审计准则的规定，A注册会计师应当了解甲公司及其环境，实施风险评估程序。（这个情况与2009年原制度简答题以及2007年简答题完全重复）（2）项目组成员之间相互复核不符合规定。根据质量控制准则的规定，应当由项目组内经验较多的人员复核经验较少的人员的工作。（这个情况与2008年简答题完全重复）（3）项目质量控制复核人员的委派不符合规定。根据质量控制准则的规定，项目质量控制复核人员应当由事务所委派，不应由审计项目合伙人委派。（4）重大问题分歧未解决就出具审计报告不符合规定。根据质量控制准则的规定，只有在项目组内部分歧解决以后才能出具审计报告。（这个情况与2007年简答题完全重复）（5）项目质量控制复核的时间不符合规定。根据质量控制准则的规定，项目质量控制复核应当在报告日或报告日之前完成。（这个情况与2008年简答题完全重复）（6）项目质量控制复核的范围不符合规定。根据质量控制准则的规定，项目质量控制复核人员应当选取与项目组作出重大判断和得出的结论相关的业务工作底稿。五、业务工作底稿与D10章多处重复，全当复习吧(一)业务工作底稿的归档要求1.及时性原则及时将工作底稿归整为最终业务档案，有利于工作底稿的安全完整性，便于使用和检索。2.D10Z,D3J,三，P198归档期限鉴证业务的工作底稿的归档期限为业务报告日后60天内。3.D10Z,D3J,三，P198针对同一财务信息执行不同业务针对客户的同一财务信息执行不同的委托业务，出具两个或多个不同的报告，应视为不同的业务，在规定的归档期限内分别将业务工作底稿归整为最终业务档案。【例题9简答题】所有审计工作底稿应当在业务完成后90日内整理归档。要求：指出事务所业务质量控制制度是否符合会计师事务所质量控制准则的规定，并简要说明理由。（2009年新制度，简答题部分，1分）【答案】审计工作底稿归档不符合要求。注册会计师应当按照会计师事务所质量控制政策和程序的规定，及时将审计工作底稿归整为最终审计档案，审计工作底稿的归档期限为审计报告日后60天内。 (二)业务工作底稿的管理要求这个，D10章真没有1.安全保管业务工作底稿并对业务工作底稿保密；2.保证业务工作底稿的完整性；3.便于使用和检索业务工作底稿；4.按照规定的期限保存业务工作底稿。(三)业务工作底稿的保密这个，D10章真没有除特定情况外，会计师事务所应当对业务工作底稿包含的信息予以保密。特定情况有：1.取得客户的授权例，为了咨询目的而将客户资料交给外部专家使用，须经客户允许。2.根据法律法规的规定，会计师事务所为法律诉讼准备文件或提供证据，以及向监管机构报告发现的违反法规行为。3.接受注协和监管机构依法进行的质量检查。 (四) D10Z,D1J,四，P190业务工作底稿的完整性、使用与检索无论业务工作底稿存在于纸质、电子还是其他介质，会计师事务所都应当针对业务工作底稿设计和实施适当的控制，以实现下列目的：1.使业务工作底稿清晰地显示其生成、修改及复核的时间和人员；2.在业务的所有阶段，尤其是在项目组成员共享信息或通过互联网将信息传递给其他人员时，保护信息的完整性；3.防止未经授权改动业务工作底稿；4.允许项目组和其他经授权的人员为适当履行职责而接触业务工作底稿。如果原纸质记录经电子扫描后存入业务档案，应当实施适当的控制程序，以保证：1.生成与原纸质记录的形式和内容完全相同的扫描复制件，保留已扫描的原纸质记录。2.将扫描复制件，包括必要时对扫描复制件的索引和签字，归整到业务档案中。3.能够检索和打印扫描复制件。【例题10简答题】工作底稿保管制度规定，推行业务档案电子化，将纸质工作底稿经电子扫描后，存为业务电子档案，同时销毁纸质工作底稿。要求：指出事务所业务质量控制制度是否符合会计师事务所质量控制准则的规定，并简要说明理由。（2010年，简答题部分，1分）【答案】工作底稿的保管制度不符合规定(0.5分)。根据质量控制准则的规定，事务所应当按照规定的保存期限保存纸质工作底稿(0.5分)。 (五) D10Z,D3J,五，P199业务工作底稿的保存期限对鉴证业务，应自业务报告日起，对业务工作底稿至少保存10年。如果法律法规有更高的要求，还应保存更长的时间。(六)业务工作底稿的所有权这个，D10章真没有业务工作底稿的所有权属于会计师事务所。第六节 监 控一、监控的总体要求监控的目的是为了评价：1.遵守法律法规、相关职业道德要求和业务准则的情况；2.质量控制制度设计是否适当，运行是否有效；3.质量控制政策和程序应用是否得当，以便会计师事务所和项目合伙人能够根据具体情况出具恰当的业务报告。二、监控人员对质量控制制度的监控应当由具有专业胜任能力的人员实施。会计师事务所可以委派主任会计师、副主任会计师或具有足够、适当经验和权限的其他人员履行监控责任。三、监控内容（一）监控的内容1.质量控制制度设计的适当性；2.质量控制制度运行的有效性。(二)对质量控制制度进行持续考虑和评价1.确定质量控制制度的完善措施，包括要求对教育与培训的政策和程序提供反馈意见；2.与事务所适当人员沟通已识别的质量控制制度设计、理解或执行方面存在的缺陷；3.由事务所适当人员采取追踪措施，以对质量控制政策和稈序及时做出必要的修正。4.分析下列事项(1)职业准则和法律法规的新变化，以及会计师事务所的政策和程序如何适当反映这些变化；(2)有关独立性政策和程序遵守情况的书面确认函；(3)职业发展，包括培训；(4)与接受和保持客户关系及具体业务相关的决策。四、实施检查1.检查的周期周期最长不得超过3年。在每个周期内，应对每个项目合伙人的业务至少选取一项检查。2.检查的组织方式周期性检查的具体组织方式，包括确定检查周期的长短，每个周期内对每个项目合伙人的业务是选取一项还是一项以上进行检查，对单项业务检查时间的安排等。【例题11简答题】以每3年为一个周期，选取已完成业务进行检查，检查对象为当年度考核等级位列后3名的项目合伙人。要求：指出事务所业务质量控制制度是否符合会计师事务所质量控制准则的规定，并简要说明理由。（2009年新制度，简答题部分，1分）【答案】监控政策不符合规定。会计师事务所应当周期性地选取已完成业务进行检查，在每个周期内，应当对每个项目负责人的业务至少选取一项进行检查。3.检查的时间、人员与范围(1)在选取单项业务进行检查时，可以不事先告知相关项目组。(2)参与业务执行或项目质量控制复核的人员不应承担该项业务的检查工作。(3)在确定检查的范围时，可以考虑外部独立检查的范围或结论，但这些检查并不能替代自身的内部监控。【例题12简答题】内部业务检查制度规定，以每三年为一个周期，选择已完成业务进行检查，如果事务所当年接受相关部门的外部检查，则当年暂停对所有业务的内部检查。要求：指出事务所业务质量控制制度是否符合会计师事务所质量控制准则的规定，并简要说明理由。（2010年新制度，简答题部分，1分）【答案】内部业务检查制度不符合规定(0.5分)。根据质量控制准则的规定，在确定检查的范围时，事务所可以考虑外部独立检查的范围或结论，但这些检查并不能替代内部业务检查(0.5分)。五、监控结果的处理1.确定所发现缺陷的影响与性质。(1)该缺陷是否表明质量控制制度不足以达到两大目标见本章开始部分，P537；(2)缺陷是系统性的、重复出现的或其他需要及时纠正的重大缺陷。2.适时将缺陷及补救措施告知相关人员会计师事务所应当将实施监控程序发现的缺陷及建议采取的适当补救措施，告知相关项目合伙人及其他适当人员。3.提出补救措施。(1)采取与某项业务或某个成员相关的适当补救措施；(2)将监控发现的缺陷告知负责培训和职业发展的人员；(3)改进质量控制政策和程序；(4)对违反会计师事务所政策和程序的人员，尤其是对反复违规的人员实施惩戒。4.监控结果表明出具的报告不适当或遗漏了应有的程时的处理采取进一步行动，以遵守法律法规、职业道德和业务准则。同时考虑征询法律意见。5.定期告知监控结果。每年至少一次将监控结果，传达给项目合伙人及会计师事务所内部的其他适当人员。传达已发现的制度的缺陷，通常不指明涉及的具体业务，除非是必要的。六、监控的记录七、投诉和指控的处理1.总体要求会计师事务所应当制定政策和程序，以合现保证能够适当处理下列事项：(1)投诉和指控会计帅事务所执行的工作未能遵守职业准则和适用的法律法规的规定；(2)指控未能遵守会计师事务所质量控制制度。2.设立投诉和指控渠道设立投诉和指控渠道，明确指出向谁投诉，保护信息提供者的正当权益。投诉和指控既可能源自会计师事务所内部，也可能源自会计师事务所外部。来自会计师事务所外部的投诉与指控，具有较高程度的真实性。来自会计师事务所内部的投诉和指控，情况就复杂得多。从方式看，有实名的投诉和指控与匿名的投诉和指控。与实名的投诉和指控相比，匿名的投诉和指控更难调查和反馈，鼓励用实名投诉和指控。3.调查、记录投诉和指控事项。委派本所内部不参与该项业务的具有足够、适当经验和权限的人员负责对调查的监督。必要时，聘请法律专家参与调查工作。4.采取适当的行动。如果调查表明质量控制政策和程序在设计或运行方面存在缺陷，或者存在违反质量控制制度的情况，应当采取适当行动。【例题13简答题】ABC会计师事务是一家新成立的事务所，最近制定了业务质量控制制度，有关内容摘录如下：(1)合伙人考核和晋升制度规定，连续三年业务收入额排名前三位的高级经理晋级为合伙人，连续三年业务收入额排名后三位的合伙人降级为高级经理。(2)内部业务检查制度规定，以每三年为一个周期，选择已完成业务进行检查，如果事务所当年接受相关部门的外部检查，则当年暂停对所有业务的内部检查。(3)项目质量控制复核制度规定，除上市公司审计业务外，其他需要实施质量控制复核的审计业务由审计项目组负责人执业项目质量控制复核。(4)工作底稿保管制度规定，推行业务档案电子化，将纸质工作底稿经电子扫描后，存为业务电子档案，同时销毁纸质工作底稿。(5)独立性政策规定，每年向需要保持独立性的人员提供关于独立性要求的培训，并要求高经经理以上(含高级经理)的人员每年签署遵守独立性要求的书面确认函。(6)分所管理制度规定，分所可以根据自身的实际情况，自行制定业务质量控制制度。要求：针对上述(1)至(6)项，分别指出ABC会计师事务所业务质量控制制度是否符合会计师事务所质量控制准则的规定，并简要说明理由。（2010年，简答题，6分）【答案】（1）合伙人的考核和晋升制度不符合规定。(0.5分)根据质量控制准则的规定，事务所应当建立以质量为导向的业绩评价、薪酬及晋升的政策和程序。(0.5分)（2）内部业务检查制度不符合规定。(0.5分)根据质量控制准则的规定，在确定检查的范围时，事务所可以考虑外部独立检查的范围或结论，但这些检查并不能替代内部业务检查。(0.5分)（3）项目质量控制复核制度不符合规定。(0.5分)根据质量控制准则的规定，项目质量控制复核人员应当由事务所统一指派未参与该项目的人员担任，而不应由审计项目组负责人执行。(0.5分)（4）工作底稿的保管制度不符合规定(0.5分)根据质量控制准则的规定，事务所应当按照规定的保存期限保存纸质工作底稿。(0.5分)（5）独立性政策不符合规定(0.5分)根据质量控制准则的规定，事务所应当每年至少一次向所有受独立性要求约束的人员获取其遵守独立性政策和程序的书面确认函。(0.5分)（6）分所管理制度不符合规定(0.5分)根据质量控制准则的规定，事务所应当制定统一的质量控制制度。(0.5分)【例题14简答题】ABC会计师事务所正在制订业务质量控制制度，经过领导层集体研究，确立了下列重大质量控制制度：(1)合伙人的晋升与考核以业务量为主要考核指标，同时考虑遵循质量控制制度和相关职业道德要求的情况。(2)对员工介绍的客户，由员工所在部门经理根据收费的高低自行决定是否承接。(3)所有审计工作底稿应当在业务完成后90日内整理归档。(4)由于尚未取得上市公司审计资格，不予执行项目质量控制复核制度。(5)无论审计项目组内部的分歧是否得到解决，审计项目组必须保证按时出具审计报告。(6)以每3年为一个周期，选取已完成业务进行检查，检查对象为当年度考核等级位列后3名的项目合伙人。要求：针对上述(1)至(6)项，分别指出ABC会计师事务所可能违反质量控制准则的情形，并简要说明理由。(2009年新制度，简答题，6分)【答案】（1）合伙人的晋升与考核没有体现以质量为导向的理念。根据质量控制准则的规定，事务所应当树立质量至上的意识，建立以质量为导向的业绩评价、工薪及晋升的政策和程序。（2）业务承接不符合规定。根据质量控制准则的规定，会计师事务所承接新的业务，应当考虑客户的诚信情况，考虑是否具备执行业务的必要素质、专业胜任能力、时间和资源等，考虑能否遵守职业道德规范。（3）审计工作底稿归档不符合要求。注册会计师应当按照会计师事务所质量控制政策和程序的规定，及时将审计工作底稿归整为最终审计档案，审计工作底稿的归档期限为审计报告日后60天内。（4）项目质量控制复核制度不符合规定。除上市公司和法律法规明确要求外，会计师事务所应当自行建立判断标准，确定对那些涉及公众利益的范围较大，或已识别出存在重大异常情况或较高风险的特定业务，实施项目质量控制复核。（5）分歧解决不符合规定。根据质量控制准则的要求，只有审计项目组的分歧得到解决以后，审计项目组负责人才能出具报告。（6）监控政策不符合规定。会计师事务所应当周期性地选取已完成业务进行检查，在每个周期内，应当对每个项目负责人的业务至少选取一项进行检查。【例题15简答题】ABC会计师事务所于207年取得证券期货相关业务审计资格。为了尽快开展上市公司审计业务，ABC会计师事务所从XYZ会计师事务所招聘A注册会计师担任上市公司审计部经理。A注册会计师将XYZ会计师事务所的上市公司审计客户甲公司带入ABC会计师事务所。在对甲公司208年度财务报表审计时，ABC会计师事务所委派A注册会计师继续担任项目负责人，并与上市公司审计部副经理B注册会计师共同担任签字注册会计师。在计划审计工作时，受到审计资源的限制，A注册会计师认为，自己过去5年一直担任甲公司的审计项目负责人和签字注册会计师，非常熟悉甲公司情况，因此要求项目组不再了解甲公司及其环境，直接实施进一步审计程序。为了保证审计质量，A注册会计师作为项目负责人和项目质量控制复核人，对整个审计业务的重大事项进行了复核。要求：指出ABC会计师事务所在业务承接、业务执行和业务质量控制方面存在的问题，并简要说明理由。(2009年原制度，简答题，6分)【答案】（1）签字注册会计师不符合规定。按照财政部有关文件，审计报告应由事务所主任会计师或其授权的副主任会计师和一名负责该项目的注册会计师签字。