市长在全市重点项目调度会上的讲话精选.doc

市长在全市重点项目调度会上的讲话同志们：今天市政府召开全市重点项目建设年中调度会，主要目的是研究当前重点项目建设形势，解决当前存在的困难和问题，加快推进全市重点项目建设。今天上午，我和福清同志以及市直有关部门负责人，察看了坑口火电厂二期、龙厦铁路项目施工现场。刚才，市重点办全面汇报了全市重点建设工作情况，各县（市、区）政府、龙岩经济开发区管委会就今年以来重点项目建设进度、存在问题和下一步打算作了汇报。福清同志讲了很好的意见，我完全赞成，请各级各有关部门认真抓好贯彻落实。总的看，今年以来，在大家的共同努力下，我市重点项目建设取得了积极成效。17月，全市110个重点项目完成投资65.5亿元，增长24.9%，完成年度计划的49.3%，占全社会固定资产投资的40%。一是重点项目投资逐月扩大。47月，重点项目投资额从7亿元、9亿元、10亿元，上升到12.5亿元，7月份当月完成全年计划的9.4%。二是工业投资增长较快。在建的48个工业重点项目完成年度投资计划的63.6%，预备的35个工业重点项目完成年度投资计划的50.2%。工业重点项目完成投资占全市重点项目完成投资的26.9%。三是重点项目建设的合力不断增强。市直各部门、各县（市、区），都为推进重点项目建设付出了辛勤努力，上上下下、方方面面的积极作为，充分体现了对重点项目重点建设、重点服务、重点支持、重点保障。在肯定成绩的同时，也要清醒看到当前重点项目建设中存在的困难和问题。一是进度不理想。17月，全市重点项目建设完成投资没有达到序时进度要求，进度比去年同期下降2.5个百分点。有30个项目完成年度投资计划低于30%，平均完成投资只占年度计划的15.7%。43个省重点在建项目，完成年度投资的计划44.9%，低于全省平均水平5.6个百分点。二是受宏观政策和外部环境较紧的影响较大。国家对新开工项目的管理更加严格，项目前期工作难度加大、报批周期拉长。特别是国家严格控制5000万元以上新开工项目，以及优先安排地震灾区基础设施项目建设等因素，导致我市坑口火电厂二期、漳平电厂改扩建等项目获批的不确定性增加。三是项目建设的后劲不足。项目转化较慢，部分预备重点项目未正式开工，44个预备项目有13个项目未正式开工建设，占预备项目数29.5，年度计划投资11.2亿元，目前仅完成1.5亿元，占13.4。从17月全市新开工项目情况看，投资规模较小，平均投资仅1423.5万元，同比缩小60.8%，直接影响到重点项目建设后劲。对重点项目建设中遇到的问题，大家都意识到了，分析到了，并做了大量的协调、推进工作，下一步仍然要继续努力，不可掉以轻心。项目是发展的抓手，抓发展必须抓项目，抓重点项目就抓住了发展的关键。今年年初，省长对重点项目建设作出重要批示，要求“让重点项目真正成为项目带动和品牌带动的领先者，为建设两个先行区树立榜样。”在市委“三二二”经济工作布局中，项目带动就是其中的重要举措之一。在上个月召开的市委、市政府上半年经济形势分析会上，市委张健书记明确提出要“先行先试比项目”，比拉动力强的项目、比集聚度高的项目、比贡献率大的项目，确保今年全市固定资产投资超过300亿元。这些都对进一步做好重点项目工作提出了更高的要求。我们要认真贯彻落实省委、省政府和市委的要求，以深入开展“解放思想、先行先试，加快两个先行区建设”主题实践活动为动力，努力把重点项目工作做得更好，确保全面完成全年各项目标任务，为推动龙岩在求先行、当先锋提供强有力的项目支撑和发展后劲。一、盯紧目标根据年初的计划安排，今年全市重点项目110个，总投资839.46亿元，年度计划投资132.9亿元。其中：在建重点项目66个，年度投资111.9亿元；预备重点项目44个，年度投资21亿元。要按照这个目标要求，倒计时排好节点进度，确保如期完成各项建设任务。尤其是事关全局的重中之重项目，要盯紧目标，积极作为，勇挑重担。各个重点项目都要有专门的项目工作班子来抓，市发改委、重点办要采取跟进措施，推动项目加快实施。基础设施项目方面：龙厦铁路要完成投资16亿元；永武高速公路要完成投资19亿元，争取年内基本完成路基土石方工程，开始建设路面工程、房建工程；永春至永定高速公路要抓紧完成项目前期工作，争取控制性工程开工；赣龙铁路复线要加快前期工作，争取年内立项；上杭城关至蛟洋高速公路要完成项目立项等前期工作。产业项目方面：龙烟精品“七匹狼”卷烟生产线技改项目要尽快完成施工前准备工作，争取主体工程八月份开工建设。龙工工程机械精密铸锻件加工、龙工工程机械液压设备生产、希尔斯高档电梯、武平塔牌旋窑水泥一期等项目要争取尽快投产或部分投产。永定畅丰汽车前轴及工程机械精密煅件生产、长汀闽兴专用汽车、成冠纺织二期、漳平红狮旋窑水泥二期、紫金恒发旋窑水泥一期等项目要加快建设，做好设备安装、调试工作。马坑铁矿采选扩建工程、上杭紫金20万吨铜冶炼生产等项目，要争取早日通过核准。城建项目方面：中心城市三大板块和“绿亮美”工程建设确定了一批重点项目，其中有一些是今年要见效的项目，有关部门要认真组织实施，确保完成建设任务。中心城市第二水源工程，上半年才完成投资1040万元，占年度计划的20.8%，要切实加快大坝建设进度，争取年内具备蓄水条件。加快推进中心城市廉租房和经济适用房项目建设。社会事业项目方面：龙岩市福利中心一期、市博物馆和会展中心要加快建设步伐，尽快完成主体结构，早日投入使用。龙岩市第二医院分院要争取主体工程9月份开工建设。永定土楼景区综合旅游开发、上杭古田红色旅游开发、连城冠豸温泉度假村等项目，要进一步加快推进。上杭县福州大学紫金矿业学院教学基地建设项目，要争取完成综合教学楼、图书馆等主体工程及其附属设施建设。 二、攻坚克难当前重点项目建设中遇到的困难和问题，大部分是受宏观环境的影响。7月25日，中央政治局召开会议，会议深入分析了当前经济形势，针对当前国际环境中不确定不稳定因素增多，国内经济运行中的一些矛盾也比较突出，明确提出要把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务。从年初的“两防”（防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀），到目前的“一保一控”，传递出了强烈的政策信号。相关部门要密切关注宏观政策变化，特别是发改委、重点办等部门要加强宏观政策的研究，加强经济运行调控指导，积极拓展作为空间。一要着力解决项目报批问题。项目报批方面，国家的政策并不是“一刀切”，而是有保有压，这就要求我们要做大量的、艰苦的、细致的工作。要深入研究、吃透国家加强和规范新开工项目管理政策，适应项目审批新规定、新要求，及时掌握项目报批情况，有针对性地准备报批材料，力争少走“弯路”。对上报省特别是国家审批或核准的项目，要有团队、有专门的人盯住落实、做具体工作，要发挥老区优势，用好各方面的人脉资源，争取尽快获批。二要着力解决要素保障问题。资金方面：筹资的思路要更宽一点。要在密切政银企合作上想办法。4月中旬召开的三场洽谈会，共涉及意向贷款110亿元，除去永春至永定高速公路的银团贷款意向90亿元，还有贷款意向20.17亿元。截至6月底，才授信4.23亿元，仅占21%，贷款余额3.42亿元，仅占17%。发改委、重点办以及人民银行等有关单位要进一步加强跟踪，推动贷款及时落实。紫金矿业新腾出的22亿元信贷规模，要确保全部用于支持我市重点项目、重点企业发展。要在“三资”（资产、资源、资本）运作上想办法。要整合国有资产、国有资源，重视提高发行债券、上市等直接融资比重。煤电油和火工材料方面：各级各有关部门要按照保量、稳价的要求，健全协商、协作机制，统筹安排、有序调度、保证重点、预案在前、加强监管，避免出现严重的停工待料现象。三要着力解决征地拆迁问题。征地拆迁难是大家的共同感受。有基层干部说，征地拆迁已经超过计划生育，成为当前“天下第一难”的工作，充分说明了征地拆迁面临的困难局面。面对困难，我们不能逃避，必须迎难而上，破解难题。前不久，福建日报报道了宁德开展成片征地拆迁，各项工作做得非常完善，未发生一起群众上访事件的做法。各级各有关部门要认真学习借鉴，提高我市征地拆迁工作水平。漳平电厂改扩建、坑口火电厂二期及其配套的500千伏输变电工程，都是明年全省迎峰度夏的重点项目。省里已经明确，哪个地方的项目没有如期完成，首先对该辖区进行限电乃至停电。因此，这三大电力项目，事关明年全市工业用电，关系全市发展大局，必须加快项目进度。在征地拆迁过程中，要坚持原则性与灵活性相结合，要充分考虑失地农民的实际困难，做到征地拆迁与生活安置同步研究、同步投入、同步建设，切实保障群众的合法权益。三、滚动推进当前我市发展面临的最突出问题之一，就是后续大项目不多，接续能力不强。市委张健书记在多种场合反复强调，大项目不多是制约龙岩经济发展后劲的主要矛盾。各级各部门必须引起高度重视，下大力气扭转这种局面。要深入分析影响项目生成的原因，有针对性地解决问题。对已列入计划的重点项目不能轻易放弃，但对进度严重滞后、确实无法实现目标的项目，要进行果断调整。进一步制定完善项目开发年度计划，努力形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、开发一批的项目滚动发展格局。一要抓策划生成。目前，我们在项目策划生成上，蕴藏着极大的潜力，国家支持建设和老区发展，新一轮交通基础设施的建设，“10+3”产业的快速发展，园区经济的日益拓展，投资软环境的日益改善，都是策划生成项目的有利条件。要紧紧抓住这些机遇和条件，努力策划生成一批关联性强、带动面广的交通能源的基础项目，生成一批促进产业结构优化升级的后劲项目，生成一批加强龙台经济技术交流的两岸项目，生成一批能够增强自主创新能力的高端项目，生成一批与群众生活密切相关的民生项目。比如，要抓住我市五大“破百”产业加快发展带来的机遇，认真研究国家、省的产业政策和重大项目规划、布局，继续深化拓展一批与机械、铜、建材、农产品加工等领域相关联、相配套的项目，策划生成一批有利于我市完善产业链条，壮大产业链中游环节，推动产业链向下游延伸，打造在乃至全国有影响的产业基地的产业承接项目。二要抓前期工作。重点办的工作范围必须延伸到前期，要全面加强项目前期工作力量。既要有资金作保障，也要选调得力精干人员。不仅要“想跑”、“想争”，而且要比别人有更强烈的“会跑”、“会争”意识和过硬本领，真心诚意争取业主，跑省跑部赢得支持，争取有更多的能够牵动全局的项目尽早开工或加快建设。每一个重点项目，都要派专人盯紧抓实，确保前期工作的质量和深度。三要抓项目推介。要主动走出去，充分利用“5?18”、“6?18”“9?8”、“11?18”等重要招商平台，进行专业化推介、精细化对接、个性化服务。推介项目一定要做实、做细，包括对本地投资环境进行有针对性的梳理和推介，编制相关产业链、产业群和产业基地的布局规划，按产业发展方向做好项目储备等。同时要积极请进来，争取有投资意向的客商来岩考察投资环境和项目。四、强化管理要按照重点项目重点建设、重点服务、重点支持、重点保障的要求，切实加强项目管理，全面推进项目建设。一要落实责任。要进一步落实分级分类管理的责任，各级各部门要在各自职责范围内及时协调解决好遇到的问题，不能上交问题，不得互相推诿、互相扯皮。原则上，列入省市重点项目的，能批的、能办的工作要在8月底前办结；由于上级政策限制等原因不能批办的工作，要加强协调，在9月底前提出意见建议。要突出重点办的协调作用。市重点办是市政府的重点办，代表市政府协调解决重点项目建设问题，有关单位对重点办协调确定的事项要认真执行。对落实不到位的，该通报的要通报，采取必要的措施加强约束。要进一步完善领导挂钩项目工作制，落实责任。领导干部靠前指挥，深入工作一线，深入项目现场，协调解决具体问题，一个一个项目服务、一个一个环节跟踪。二要保证质量。各级各部门和建设单位要以对事业负责、对人民负责、对子孙后代负责的高度责任感，采取有力措施，严把工程质量关。要严格落实项目法人责任制，在项目勘察、设计、招投标、施工、监理、检查验收等环节上，切实落实责任。要强化工程质量终身负责制，加强质量事前预控和事中检查，绝不能出现“豆腐渣”工程。特别是要督促项目建设单位加强全过程的施工监理，保证施工质量，经得起时间的检验。三要注重安全。安全无小事。安全只有起点，没有终点。不管在任何情况下，安全生产这根弦一定要绷紧，不能有丝毫松懈。特别是重点项目，建设力度比较大，尤其要注意安全。要严格落实安全生产责任制，每个环节都要严把安全关。项目建设单位要深化安全隐患排查专项治理，对查出来的安全隐患和问题，要明确责任单位和责任人，限期整改。要加强项目单位火工材料以及用油安全管理，做到专人专职专管，严防安全事故发生。四要强化督查。市重点办要按月、按季度对全市重点项目投资完成和资金到位、具体进度情况进行统计分析，并将结果报送市委、市政府以及有关单位。既要及时通报项目进展情况，也要敢于曝光存在的问题。对建设进度滞后的项目，市重点办、效能办要开展专项效能督查，督促落实整改。今天会议上有关县（市、区）和项目业主单位提出的具体困难问题，市政府办公室要进行汇总分解，落实到具体责任部门，市效能办