经费投入-我国高等职业技术教育发展的“瓶颈”.doc

DOC格式论文，方便您的复制修改删减经费投入:我国高等职业技术教育发展的“瓶颈”（作者:_单位: _邮编: _） 论文关键词:经费来源高等职业技术教育政府基拙性作用 论文摘要:目前，我国高等职业技术教育已经成为我国培养人才的主要途径，但是，经费的投入却成为制约我国高等职业教育发展的最大因素。为此，该文就这一问题进行一些探讨，进而提出要充分发挥政府基础性作用等建议。 一、我国高等职业技术教育发展中经费投入的主要问题 (一)实习、实训所需的教育资源短缺 在我国的教育投入中，主要是针对九年义务教育，财政拨款用于高等院校的较少，每位高中生平均经费是普通高等教育学生的2.5倍，而国家对职业教育的资金投入不及普通高等院校的1/3，所以高等职业教育投入不足的情况尤为突出。高等职业教育学生经费高主要表现在实习、实训的教育资源上，政府和学校对这方面投入不足，影响了学校与行业、企业之间的合作、沟通，使学生缺乏好的实习、实训场所，从而影响了高等职业教育质量的提高和培训特色的发展，使培训出来的学生在实践能力上不足以适应新的工作环境。由于投入不足，高等职业教育的办学条件，如数字信息化程度和教学技术的运用，相对于落后于普通高等教育，在职业教育中，传统的教学工具多是黑板、粉笔，教师的简单试验、现场演示为传播手段，这种教学过程效果相当有限，多媒体教学、网络教学难以得到应用。这些情况造成学生在专业知识方面也相对滞后，影响了学生适应社会发展的能力的提高，跟不上社会经济与科技发展的形势，无法体现其职业性的特征，也无法体现高等职业教育专业的特殊性。 (二)师资力皿相对薄弱 高职教育的目标是培养既有高水平的知识理论，又有高级技术的人才，这就要求其师资须具备“双师型”素质，即教师个体既有理论知识水平，又有实践技能与经验，或者教师群体中既有擅长于理论教学的，又有精通实践教学的。但实际上，现有的师资素质状况与所要求的有很大的差距。在我国高职教育中，主要有三种办学模式:一种是普通高校的分支教育，一种是地方举办的高职教育，还有一种是社会企业办的高职教育。其师资主要是依靠普通院校的教师及一些兼职教师，教师的专业性不强，“双师型”不够。由于缺乏资金支助，难以使职业教师得到培养和培训的机会。由于经费的投入不足，根据教育经济一效益的原理，从而导致高等职业教育效益不佳，致使其最终产品毕业生就业形势严峻，反过来影响高等职业技术教育的发展。 二、加大经费投入的必要性和举措 (一)加大经费投入的必要性 高等职业技术教育是促进我国就业和经济发展、提高国家竞争力的重要途径，是关系到国际竞争力和区域发展能力提升的关键性环节。因此必须大力发展我国高等职业技术教育。另外，就我国高等职业技术教育而言，本来就起步晚、基础薄弱、基础设施差、经费投入不足、办学条件与要求相差甚远，影响了高等职业技术教育发展，难以发挥其特色。再加上我国传统上对职业教育的认识，没有有利于高等职业技术教育发展好的氛围。因此说，要使这么一个本来就先天不足的高等职业技术教育在优胜劣汰的市场竞争机制中得到较大的发展，是不太现实的。从国外来看，国外的高等职业技术教育能够得到较大的发展，这与政府的扶持作用是分不开的。美国和英国，它们的高等职业技术教育最大的特点就是和社区经济发展结合起来，在国家的宏观调控下，通过经济的发展来促进高等职业技术教育的发展。德国的“双元制”的职教模式是较成功的一种职教模式，德国为了维护和保障“双元制”的职业教育模式，运用了较大的经费投入来促进高等职业技术教育发展，其中85%的经费来自于企业，15%的经费来自于政府开支，而且对于失业人员的再培训，政府予以奖励，一年补助1.5万马克至2万马克。因为有政府的大力扶持，所以国外的高等职业技术教育能够有较大的发展。而我国，确实国家在逐步重视高等职业技术教育的作用，从历年召开的职教大会就可以看出、唯一缺陷的地方在于，国家只是从政策上予以重视，却没有从实际上给高等职业技术教育予以扶持。衡量职业教育战略地位是否得以落实，一个重要标志就是职业教育发展的经费是否得到保障。为此，要解决我国高等职业技术教育发展的“瓶颈”问题，必须: 1.关键在于发挥政府的基础性作用，加大政府的扶持力度 加强高等职业技术教育的基础能力建设。真正落实有关发展高等职业技术教育的国家政策，高等职业技术教育属于高等教育的一个组成部分，就得享受高等教育的有关政策优惠。高等职业教育需要更高技术含量的设备、场地和职业技术人员。没有政府的投入，仅靠市场的运作，在经济不发达的发展中大国，要实现运用高等职业技术教育来促进就业和经济发展和提高国家的综合国力，是不现实的。要发展我国高等职业技术教育，必须发挥政府的基础性作用，逐步增加公共财政对高等职业技术教育的投入。在政府的扶持之下，再引进市场竞争机制，促进其发展。 2.应该在政府的扶持下，多渠道地增加对高等职业技术教育的经费投入 目前来讲，我国高等职业技术教育主要还是普通院校的分支，还有行业、企业和民办高职。为此，国家必须通过法律的强制性的手段使行业、企业扶持高等职业技术教育的发展，为其无偿地提供实习和实训场所。并通过政策倾斜来扶持和鼓励民办高等职业技术教育的发展。还有一个关键性举措即是提倡高等职业技术教育融合于社区经济的发展。总之，就是在政府的扶持之下，逐步建立以财政拨款为主，多渠道筹集相结合的投资体制来加大高等职业技术教育的经费投入，以促进其发展。 中央和地方政府应设立并增加职业教育专项经费、专项补助和教育经费筹集等措施，来扶持高等职业技术教育师资培训和实习、实训基地建设及课程开发。 加强实训基地建设，是提高高职质量和解决高职发展中诸多问题的突破。中央财政要采取灵活的投入形式，有重点、有层次、有批次地支持和引导实训基地建设。加强地方政府对实训基地建设的规划、监督、管理工作，充分行使其统筹权，调动社会各方面力量共同参与基地建设。高职院校要做好实训教学计划工作，特别是教学内容的选择工作。同时要有效地利用教育经费，增强经费管理的激励作用。建议将人事部门现有的培训场所全部向高职教育开放，以提高社会教育资源的利用率，改善目前职业教育资源相对匿乏的局面。另外，政府发挥其基础性作用，通过立法保障行业、企业来支教、助教。强制性地规定具备一定规模的行业、企业必须每年接受一定时间的高职院校的实训安排，同时，政府可以给予相应的优惠政策，来调动行业、企业接待学生实训的积极性。政府应投入引导资金，吸引企业、学校等多方投资，根据各学院的行业特色和专业优势在不同的学校内建立儿个水平较高的大型实践教学基地，除满足该校的教学需要外，并在互惠互利原则的基础上对外开放、达到资源共享。 3.除了政府的扶持之外，高职本身也要走自己的特色道路 在国家对高职投入紧张的情况下，高职投入方面主要强调两条:一是坚持充分利用现有资源;二是高等职业院校应积极开辟产学研相结合的道路，做到“以学养学”“以产养学”来增加自身的经费来源，从而发挥自己的特色，大力发展高等职业教育及加强和企业、行业的深层次办学力度，得到社会的认可，从而产生更大的经济效益。 总之，经费投入是制约高职发展的“瓶颈”。在此，我们要特别强调三方面:一是体制层面上要形成以政府投入为主、多渠道投入为辅的投资体制。二是法规制度层面上要根据“谁受益、谁投资”的原则，从法律上确保政府、个人和企业的投资比例，解决制约高职发展的瓶颈问题;同时要建立高职专项经费制度，特别是实践基地和“双师型”教师培训经费制度。三是筹措主体上要各司其职，即中央财政和部委要在对所有高职院校一视同仁的原则下，采取奖励、差额补助、直接资助学生等方式对高职实行专项投入