2016年国税局领导班子落实党风廉政建设主体责任情况报告

1 / 11 2016 年国税局领导班子落实党风廉政建设主体责任情况报告 016 年国税局领导班子落实党风廉政建设主体责任情况报告 2016 年，在 委、市政府和市纪委的正确指导下， 中、五中全会精神为指引，以“两学一做”为主线，突出“两权”监督，着重抓教育、抓制度、抓落实，促进党风廉政建设主体责任落实，进一步加强机关作风和效能建设，提升税收服务水平，切实转变工作作风，推动党风廉政建设和反腐败各项工作达到一个新水平。现将 2016 年度领导班子落实主体责任情况报 告如下，有不妥之处请批评指正。 一、统筹谋划，建立健全党风廉政建设工作机制 落实党风廉政建设工作责任。领导班子召开党组会议12 次，其中专题研究党风廉政建设工作 4 次，有 2 次是以党组扩大会议的形式，各部门负责人均列席参加； 6 次局务会议对当前反腐倡廉工作进行了安排；年初召开了国税工作会议、党风廉政建设工作会议和党建工作会议，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，与 16 个科室主要负责人签订党风廉政建设目标责任书，班子成员向“一把手”签2 / 11 订了主体责任书，建立健全横向到边、纵向到底的党风廉政建设 工作责任体系；成立了党风廉政建设责任制领导小组，建立健全反腐败工作机制。 严格执行领导班子“一岗双责”制度。党组切实担负起单位党风廉政建设的主体责任，将廉政工作作为重点工作，与业务工作同步推动。“一把手”坚持做到“四个亲自”；班子成员带头落实责任制的各项要求，年初对分管部门的中层干部开展了廉政风险防控约谈，按季度对分管范围内党风廉政建设工作开展情况进行监督检查，按季度听取分管部门的党风廉政建设工作汇报，确保了党风廉政建设工作落实到位，责任到人；纪检监察部门按季向党组汇报工作开展情况，提出的工作建议 ，党组均一一进行了安排落实。 深化巡视全面自查自纠工作。从 2015 年 12 月起，多次召开专门会议，坚持从政治的高度来认真看对待，以“严、实、细、准”的措施，聚焦党的建设、党风廉政建设、财务管理、公务接待、信访案件和违纪案件的处理等方面的重点，确保全覆盖，“无死角、无盲区”，对照中央第九轮巡视反馈、国家税务总局、四川省国税局和 国税局任务清单查找问题，结合党务、政风、业务、财务、事务“五位一体”共同开展，截止目前为止，我局共计查找到了 8 大类 36 项 49个风险点 ,除个别特殊原因之外，绝大部分已经整改落 实到位，对尚未整改到位的风险点，已经明确了时间表、路线图、3 / 11 责任领导、责任科室和责任人，要求限期整改，整改后汇报。 二、创新形式，不断强化党风廉政宣传教育 深入开展“两学一做”教育实践活动。自“两学一做”教育实践活动开展以来，我局党组专题召开次党组会对“两学一做”方案、清单进行了认真研究，制定并下发学习方案和清单，明确了各时间节点的任务和具体责任人；在中层干部会议、党组扩大会议、全体党员大会、全局干部职工大会等会议上，多次进行了再动员、再部署；“一把手”在支部、全体党员中做了 2 次党课报告， 班子成员在所属支部分别讲了 1 次党课，开展了“合格党员的具体标准、不合格党员的具体表现”、“坚定理想信念、明确政治方向”两个专题讨论，助推了“两学一做”活动的深入开展。 创新开展党风党纪教育和警示教育。班子十分重视开展党风廉政教育，坚持将反腐倡廉教育纳入总体教育规划，从自我监督、党课教育、岗位教育和警示教育四个方面入手，按月开展廉政规章学习，将准则、条例的学习纳入党组会、党组中心组和局务会议的内容，其中中心组学习 12 次；继续深入“守纪律、讲规矩、知法治、明界限”等主题教育活动，设立网上廉政学习专栏， 开展廉政大讲堂、法制大讲堂、道德讲堂，以“三堂聚力”进一步提高干部职工对党风廉政建设的理解和认识；通过组织全体干部职工重走长征路，重温入党誓词，参观人民法院，旁听案件审理，开展预防职务4 / 11 犯罪专题教育等形式，进一步加强干部职工对党纪党规的认识；全年共开展警示教育 6 次，重大节假日廉政短信提醒 700余条次，扎实推进面向全局干部职工的廉政教育，确保了廉政教育覆盖面达 100%。 持续推进反腐倡廉舆论宣传。以“一厅一廊一场五室”增强物态文化的辐射力与感染力，将廉政文化理念贯穿到整个税收征管和服务中，通过向干部职 工家庭赠送廉政书籍、开展“最美家庭”、“廉洁家庭”和“十大好家风家庭”评选表彰、实现“家庭助廉”，强化廉政文化互促共融；进行了2016年党风廉政知识全员测试，参与面 100%，平均成绩 展了以“营改增”税收政策为主要内容的“岗位大练兵、业务大比武”活动；按季度组织全体干部职工开展 2 次活动，加强青年干部的培养锻炼，积极开展省级最佳文明单位、依法行政示范单位、廉洁社会单元等创建活动，进一步拓宽了党风廉政宣传教育渠道，在全局营造“风清气正”的工作氛围。 三、强化管理，持续深化政风行风作风建设 落实八项规定，深化正风肃纪。局党组带头落实八项规定，改进调查研究，精简会议文件，增强服务意识，提高服务能力和水平，厉行勤俭节约，处处以身作则，勇于接受监督，为全局干部职工做出表率。按照厉行节约、反对浪费的相关规定，进一步完善了经费管理、公务用车、公务接待5 / 11 等相关制度，并严格执行， 2016 年公务接待和公车使用开支较之上年同期分别下降 开展党风廉政建设活动。认真组织开展“党风廉政建设宣传月”和“守纪律、讲规矩、知法治、明界限”主题教育实践活动，深入开展“两学一做”， 关注省局“廉政视窗”、“廉韵彭州”、“共产党员”等微信、悬挂党风廉政建设和反腐败工作宣传标语，向广大党员干部发送廉政短信，办公大楼 展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。 建立健全长效机制。注重建章立制，持之以恒深化作风建设。严格落实“两个责任”，坚持正风肃纪，加强监督检查，严肃案件查处，从源头上堵住不正之风。按照上级局关于开展“四风”突出问题专项整治工作要求，深入开展了“三清三察三审三治”、“六项重点专项 整治”、“查风险、严防控、保平安”专项治理行动。 2016 年修订完善了 13 项制度和办法，进一步规范税务人员下户进行税收执法工作流程，从制度上保证纳税人切身利益，切实推动了政风行风作风的常态化和机制化建设。 四、严格标准，坚持选好用好干部 加强干部教育培养。注重税收业务专业培训与廉政教育培训相结合，着力打造以税收业务骨干人才和先进典型人6 / 11 才为支撑的团队。在行业网上开辟专栏宣传和报道我局“营改增”方面的先进人物、先进事迹 50 余期，利用下班时间举办了全员“营改增”税收业务知识培训，在培训的基础上开 展了“岗位大练兵、业务大比武”测试。选派 30 余人次参加省、市局举办的各类更新知识培训、岗位履职能力培训、专业知识培训和网络培训。通过搭建各类学习平台，开通网络课程，购买考试书籍，组织系统培训，为干部职工提供全方位教育保障，形成了比、学、赶、帮、超的良好学习风气，2016 年度税务师考试有 7 人次通过了相关科目的考试，再创新高，形成示范典型的强大引力。 规范行使选人用人权。认真贯彻落实中共中央党政领导干部选拔任用工作条例和关于加强干部选拔任用工作监督的意见的政治任务，采取有力措施，精心组织实施，积极探索建立健全科学的用人导向、公正的选人范围、透明的监督环境工作机制，切实提高选人用人公信度。 监督干部选拔任用。认真贯彻落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法和 局党组关于规范领导班子和领导干部权力运行切实加强风险防控工作的试行意见，不断强化选拔任用干部监督机制，在选拔任用干部工作中，无“三超两乱”问题；无“跑官要官、买官卖官、说情打招呼”问题 ；无任何干部“带病提拔”、“带病上岗”问题；无干部档案造假问题。 7 / 11 五、改善民生，全力优化纳税服务 践行“三视三问”群众工作法。认真贯彻落实 关于在全市推行“三视三问”群众工作法的通知文件精神，坚持领导班子带头、制度引领、边学边改工作原则，立足基层实际，开展便民办税春风行动、落实为民务实清廉要求，通过意见大走访、落实大检查、便税大行动、作风大扫除等一系列工作，采取走出去与请进来、面对面与背靠背等多种有效方式，广泛听取纳税人、一线税务干部职工、党委政府、社会各界对税 收工作的意见，切身感知纳税人和基层的实际困难，了解纳税人和基层所思所盼，最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人。 积极回应民生诉求。采取“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”的方式，对照“四风”问题开展检查，切实纠正工作和生活中存在的官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风；以“守纪律、讲规矩、知法治、明界限”和全员全面走访行动为载体，加大对纳税人反映强烈的突出问题整改落实情况的监督和问责力度，切实提升纳税人满意度和税法遵从度及政风行风测评满意度。加强正风肃纪专项治理 ,结合廉洁平安工程建设，认真 落实好两个“一案双查”制度，着力整治税收执法管理中以权谋私、以税谋私，重点整治在日常管理、税收稽查、纳税评估、审核审批等过程中“吃、拿、卡、要、报、借、占”、“慵懒散浮拖”等行为。 8 / 11 全面落实“营改增”等中央重大决策部署。自中央决定在全国开展“营业税改征增值税”税制改革起，针对“营改增”政策性强、涉及户数多等特点，我局对“营改增”工作进行了认真研判，尽早进行部署，从接收地税移交、管户调查、全员学习培训等方面入手，取消了“营改增”期间干部年休假审批，不讲理由，不讲条件，一切服务于纳税人。特别是进入 5 月 后，我局继续加强与地税、金融、电信等部门的联系配合，对 3000 余户纳税人进行了相关政策的培训，通过短信平台、电话、 等新媒体途径温馨提示办理发票领用、发票代开、纳税申报等涉税事项，充分利用“互联网+”大力推行财税库银协议签订、网上申报、网上办税，增设了临时办税点，实行全员全程办税，确保完成了 6 月份的企业所得税年报征期、增值税征收期两个征期申报率 100%的目标，为顺利实现 2016 年上半年组织税收收入双过半的目标奠定了坚实的基础。 六、源头治理，深入推进廉政风险防控 开展廉政风险防控。我 局深入推进税收风险防控体系建设，切实抓好 国家税务局税收业务、财务、政务、事务“四位一体”、“三级联防”风险防控体系建设实施方案和中共 国家税局党组关于领导班子和领导干部权力运行风险防控的意见的落实，强化规则意识、风险意识，对局内部各项风险防控制度进行清理，确保各项工作有法可9 / 11 依、有章可循。健全考核评价机制，进一步加强风险防控的监察，充分利用制度制约、程序设计和责任追究、信息技术等办法，特别是利用好税收执法管理系统和监察子系统，采取定期检查和随机抽查相结合等方式，对各部门风险防控工作及成效进行 科学考核评价。深入开展风险环节排查，开展税收业务类风险防控会 11 次，财务、政务、事务风险防控会各 3 次，并针对矛头性的问题，开展了 22 人次的集中约谈 2 次，进一步做实“四位一体”、“三级联防”风险防控体系建设。 着力廉洁社会单元建设。按照市委、市政府关于创建“廉洁社会单元”的创建工作要求，制定本局创建廉洁社会单元工作方案，特别是开展好“廉洁文化进机关”各项活动，结合我局实际，倾力打造具有 税特色的“文润金彭 税月留廉”廉政文化品牌，大力加强以“一厅一廊一场五室”为主要形态和特征的 税廉政文 化建设，以这个为起点，综合大讨论、征文比赛等活动形式，结合道德讲堂、廉政大讲堂等渠道，不断扩大我局廉政文化覆盖面。 七、加强教育，提升纪检监察干部履职能力 加强纪检监察组织和干部队伍建设。班子给予监察干部更多的工作支持，当好坚强后盾，使纪检监察干部能监督、善监督、敢监督，切实提高发现和解决自身问题的能力和实效；提供平台，加强风险防控、保证干部队伍勤勉尽责、廉10 / 11 洁安全；进一步加强纪检监察人员岗位培训、纪检监察相关政策培训以及税收专业知识和法律法规知识的学习，不断拓宽知识面，提升专业技能，提高 全方位监督的履职能力，服务 济社会发展。 支持纪检监察机构“三转”。认真贯彻落实上级“三转”工作要求，使纪检监察部门职责“归位”、事务“瘦身”，把纪检监察机构原有的管理和事务性工作调整到相关部门，更加突出纪检监察部门监督、执纪、问责三大主业工作上来。纪检组长的分工进一步明晰，把纪检监察部门“三大主业”工作抓在手上，落实在行动上，为党组决策当好参谋助手，更好地担负起党风廉政建设监督责任。 虽然我局在 2016 年党风廉政建设工作中取得了一定的成绩，但是我们也清醒地看到我局的党风廉政建设工作 还存在一些薄弱环节和亟待解决