2016年工商分局述职述廉报告

1 / 12 2016 年工商分局述职述廉报告 今年以来，工商 局紧紧围绕区委、区政府提出的“实现超常规、高水平、可持续的科学跨越发展”的奋斗目标，按照年初制定的“围绕五个更加，突出四个重点，为二五开好局起好步做出新贡献”的工作思路，把“创先争优”和履行职能结合起来，积极打造“亮点”和“品牌”工作，切实加强“五大体系”建设，全力服务 济社会又好又快发展。 一、履行职能情况 深化“大服务体系”建设，服务科学发展的水平进一步提升。一是拓展服务内涵，营造优质环境。按照“领域放开 、条件放宽、服务先行”的原则，开辟绿色通道，积极为总部型、注册型企业提供一条龙、一站式服务，截止目前，共有 533 家总部型企业在我区落户，同比增长 为全区招商引资作出了贡献。在“调、增、上”活动中，深入 24个镇街、 4 个园区、 53 家企业进行调查走访，收集意见和建议 76 条，为企业解决问题 58 个；设立各类企业 1364 家，个体工商户 3162 户，均比去年同期有大幅增长。二是完善帮扶措施，促进科学发展。开辟了“新兴业态、科技型企业咨询岗”，建立了协调机制，指导设立科技型企业 30 户、新兴企业 7 户。进行了全市首家 农村产权交易所 村产2 / 12 权交易所有限公司注册登记。向区政府提交了“ 商标三年发展规划和年度培育目标”；召开了推进品牌战略工作座谈会；走访重点企业 260 余家，提出品牌发展建议 600 余条，新增注册商标是去年同期的 3 倍。截至目前，新注册商标 133件，地理标志证明商标 4 件，占全市地理标志证明商标总量的近一半，新增著名商标 8 件，“华旗”商标正在积极申报中国驰名商标，并有望成为我区第 3 件驰名商标。中国工商报、 视台、今晚报和 先后报道了我们的做法。三是加强数据分析，提升服务水平。充分利用 工商部门的市场主体信息资源，为全区和各镇街政府提供了市场主体发展报告和市场监管报告。撰写的 2016 年 市场主体发展报告，得到了区长贾凤山的肯定和表扬。四是优化资源配置，打造文明窗口。以争创“巾帼文明岗”和“青年文明号”活动为载体，切实提升服务效能和服务水平，着力打造窗口服务品牌，得到了地方党委、政府以及企业、群众的充分肯定。分局注册科先后荣获“巾帼文明岗”、“青年文明号”等称号，并被市委、市政府命名为“ 模范集体”。 深化“大监管体系”建设，市场监管水平进一步提升 。一 是创新了年检验照指导形式。通过发布公告、电话提示、手机短信等形式，提示企业及时参加年检。创新了年检验照指导方式，建立了专用 ， 100 多家企业加入3 / 12 其中，利用 ，发布政策、法律信息 80 余条，开展咨询服务 200 多次。内资企业年检率 网检率 个体工商户验照率 外资企业年检率 网检率 100%。二是开展了无照经营专项治理。实现了内资企业登记亮照率 外资企业亮照率 100%；个体工商户亮照率为 查处取缔无照经营 82 户，罚没款 元。三是 加大了食品安全监管力度。购置了瘦肉精专用检测设备，定期对市场销售的猪肉进行检测；集中开展了地沟油、瘦肉精、食品添加剂等专项整治 18 项；定期对乳制品、水发产品等实行常态抽检。截至目前，共查扣三无、过期罐头、饮料 360 余瓶，火腿肠 740 根，方便面、奶制品、饼干 3918袋，蛋糕 410 公斤，未经检验生鲜猪肉 415 公斤。同时，城东工商所、城南工商所都指导辖区重点市场和重点食品经营户建立了电子台账，从源头上规范进货管理、销售管理和盘点管理；新开口工商所采取法律培训、自查自纠和监督检查相结合的方法，强化食品安全自律和监管 机制，初步实现了食品市场的精细化、痕迹化。年内，在市局召开的“为民服务，创先争优”活动中，我局就食品安全监管作了典型发言。 深化“大执法体系”建设，依法行政和执法办案水平进一步提升。一是积极推进“双打”活动。加大商标办案协调、指导力度，实施大、要案监控制度，加强与其他区县工商、法院、公安、质检等部门的交流和协作，加大执法力度，4 / 12 出动执法人员 18262 人次，检查流通环节各类经营主体 5583户，检查批发市场 629 个次，集贸市场 891 个次；查处侵犯注册商标专用权案件 60 余件，其中查扣了一起仿冒“杰克琼斯” 、“ 国际知名品牌服装的特大案件，扣留仿冒服装 21165 件，案值高达 2 亿元。被市局评为“双打”先进单位。二是开展了“红盾护农”专项整治。采取召开农资经营者培训会议、深入农村集贸市场进行了宣传；指导 519 户农资经营户签订了承诺书，开展了“执法保春耕”、“执法保三秋”等专项行动，查处涉农万元大案一起，有效地维护了农资市场秩序。三是组织了散装食品等多项专项整治。开展了散装食品缺斤少两、手机市场、价格欺诈、家电下乡汽车轮胎等专项执法检查。共检查手机经营户 351 户，检查多个品牌的各种手机 5400 余部，下架 16 个品种的缺斤短两散装食品 200 余袋，检查家电下乡销售网点 56 户，家电以旧换新销售网点 27 户，检查汽车轮胎经营主体 162 户次。四是强化行政执法协作与监督机制。邀请区政法委、法院、检察院、公安局、物价局等部门召开座谈会，就违法所得计算、“两虚一抽”案件处理、案件移送标准等问题进行研究，达成共识，以加大执法力度。在内部，创建了集案件管理、业务指导、交流互动等功能于一体的“ 盾法制网”。在全系统率先实行了行政处罚案件网上备案、核审机制，取得了较好的实际效果。得到了市局的充分肯定。分局在市局依法5 / 12 行政工作会议上做 了典型发言，并被评为依法行政先进集体。五是严厉打击传销活动。继续深化联合打传行动机制，集中组织了大规模打传集中整治行动，取缔传销团伙，遣散传销人员，解救被骗群众。截至目前，共端掉传销人员居住场所 108 个，传销课堂 16 处，教育遣散传销人员 1080 人。 深化“大维权体系”建设，消费维权工作水平进一步提升。一是加强了维权宣传。举办了“和谐促消费、维权保民生” 念晚会，组织了企业诚信经营承诺，会同相关部门和部分农资经营单位进行了送农资知识、送农业技术、送维权服务下乡宣传咨询，开展了假冒伪劣商品集中 销毁活动。二是加强了对商品和服务质量的社会监督。以营造和谐放心消费环境为目标，对消费热点、重点时节、重点行业、重点区域的商品和服务质量进行社会监督。针对消费者投诉较集中、较普遍的问题，开展了对通讯服务质量，农资产品、家电下乡、家装材料的商品质量、服务质量的监督规范。开展了针对数字电视消费者满意度调查，手机市场现状的调查。组织人大代表、政协委员等相关部门和消费代表，对 向经营单位提出意见和建议。三是加强了调处机制建设。建立健全了有关制度措施，规范了消费维权数据信息，提高了规范化 程度。进一步加强了领导接诉机制、三级联动维权机制、消费纠纷自行和解机制和调解查处对接机制。截至目前，共接待消费者来访和咨6 / 12 询 1600 余人次，受理消费者投诉 131 件，受理申诉案件 82件，办结率均为 100%，为消费者挽回经济损失 183 万元。 深化“大保障体系”建设，干部队伍和基层基础建设水平进一步提升。一是积极打造“亮点”和“品牌”工作。分局把治庸创新作为重点工作之一，要求“科科有亮点、所所有特色、全局有突破”，对创新工作实行项目化管理，全力打造工作亮点。确定了 48 项“亮点”和“品牌”工作，形成了 重点突出、涵盖全局、普遍创新的工作体系，并制定了与之相配套的立项公示、跟踪督查、定期通报、考核验收措施。目前已有多项工作受到国家总局、市局的肯定。二是高标准推进基层规范化建设。依照市局下发的等级工商所建设及评定标准，确定了年内创建两个示范工商所、四个一级工商所的工作目标，斥资 372 万元对城东、城北、城南、新开口、大口屯、大白庄工商所软硬件进行了升级改造，改善了办公条件，完善了规章制度，提升了现代化办公水平，为各项职能工作的有效开展提供了基础保障。三是大力开展了工商业务大培训。举办了农资市场监管、自由裁量 等专业知识讲座；利用网络课件开展了培训。制作了当前农资商品标识方面存在的问题及对策、如何通过标识强化流通环节食品安全监管、如何办好行政处罚案件做一名合格的执法者、行政执法法律依据的地位和运用等六个文字介绍与图片演示相结合的课件资料。组织了执法办案模拟演练，7 / 12 包括执法局，各工商所近百人参加了演练，锻炼了队伍，提高了执法办案水平。 二、党风廉政建设情况 围绕“严”字抓率先垂范。严格带头遵守各项制度。班子每一名成员带头遵守廉政准则，带头遵守“六项禁令”，带头遵守市局、分局制定的各项制度规定，起到了较好的示范作用。如在乘车上，班子成员基本上都是步行上下班，基本杜绝了公车接送，在公务接待上，无特殊情况均在机关食堂就餐，尽量减少陪餐人员。严格落实党风廉政建设责任制。每一名班子成员都严格按照一岗双责的要求，认真抓好分管科所的党风廉政建设工作，实行下管一级、上追一级的连带责任追究。同时，认真签订党风廉政建设责任书、承诺书，并将签定的过程，变成一次受教育过程，增强了 领导干部廉政责任意识。 围绕“实”字抓廉政教育。一是开展了提示性教育。春节前，向干部发出了致广大干部及家属的廉政倡议书，倡导家庭助廉；节后连续第 13 年开展了有针对性的廉政主题教育活动，邀请区检察院的同志就如何预防职务犯罪，讲授廉政教育课，增强了干部的廉洁自律意识。二是开展了防范性教育。开展了特色廉政文化进基层活动，各工商所分别相组织了廉政家庭评选、家属助廉座谈会、“对廉政对联、猜廉政灯谜”等各具特色的廉政文化活动，收到了较好的效8 / 12 果。三是开展了专题性教育。突出抓了廉政准则学习教育活动，采取召 开民主生活会、专题会议、收看不可逾越、参观主题漫画展等形式，认真组织学习廉政准则，切实做到入脑、入心、落实实际行动。 围绕“新”字抓社会监督。一是通过联络站接受监督。下发了关于切实加强政风行风联络站建设的实施意见，坚持每月开展一次回访，每季度召开一次座谈会，每半年组织一次培训，每年召开一次专题会议。通过相互间的互联互动，不仅加深了工商与企业和政府的相互理解，密切了关系，而且也为工商部门与服务对象提供了一条沟通交流的新渠道，有效化解了一些不必要的社会矛盾，收到了良好的现实效果。总局、市局 多次以简报的形式介绍我们的做法。二是通过述职述廉接受监督。我们从三方面对双述活动进行了丰富和创新。普遍采用多媒体形式。各工商所普遍制作了述职述廉幻灯片、视频短片，将今年以来的履职情况、廉洁自律情况通过图片、视频的形式生动形象的展现在监管服务对象代表面前。积极丰富“双述”的内容。各工商所普遍邀请参评代表深入辖区大型超市、商场和批发零售站点等，现场对工商所监管服务情况进行实地考察，然后再请代表进行有针对性的评议和测评，提高了测评的客观性，求得了理解和支持。同时，每个工商所都选择 1 2 项本所开展有特色的亮点工作， 制作成视频短片，在“双述”现场进行播放展示，9 / 12 得到了与会代表的肯定。此外，部分工商所还将参观所容所貌作为“双述”活动的一项重点内容，向辖区党委政府代表、监管服务对象代表展示了基层工商所提升改造的成果，让与会代表在了解工商部门工作情况的同时，也了解了工商干部的生活情况，受到了代表们的欢迎。主动深入街镇述职述廉。部分工商所将述职述廉的场地选择在所辖镇街的党委政府、经济发展服务中心、楼宇经济服务中心等场所，采取由镇街纪委书记主持会议的形式进行，“双述”场所的变化和镇街领导的参与，有效避免了参评代表不说真话，只说客套 话、奉承话的问题，极大地提高了评议的客观性。在述职述廉活动中，我们共征集包括监管执法、服务发展、队伍建设等方面的意见和建议 11 条，切实起到了监督和促进工作的作用。三是通过政务公开接受监督。结合基层规范化建设和基层所提升改造，我们对基层工商所“一栏一屏”进行了重新设计规范，统一购置设立了公开意见箱，公布了监督举报电话，真正做到了常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，重要性工作重点公开。 围绕“深”字抓风险防范。一是推行了重大事项重点督查。对局内重大事项、重点工作，实行纪检监察部门全程参与，全程监督 。如今年分局在对基层所改造工程招投标过程中，纪检组、监察科积极介入，全程监督，并与中标单位签订了工程建设廉政合同书，降低了廉政风险，确保了10 / 12 整个过程的公平、公正和公开。二是组织了食品监管检查考核。针对监管风险多发、易发的重点岗位和重点环节，我们加大监督考核力度。 6 月份，抽调监察科、市场科人员组成联合检查组，对 11 个工商所、 78 名网格监管员的食品监管情况进行了检查考核，纠正各类问题 12 个，规范了市场监管行为，有效化解了风险。三是建立了罚没物资协管制度。下发了关于实行罚没物资协管的指导意见，在法制部门对罚 没物资实施法制监督的基础上，纪检监察部门积极介入，从廉政建设的角度对罚没物资实行协助监督管理。市局以信息的形式给予了肯定。 分局切实加强政风行风联络站建设，坚持定期走访，主动征求意见和建议，定期向联络站通报相关情况，建立健全各项管理制度和书式档案。市局在全市工商系统推广了我们的做法。实行了罚没物资纪检监察部门协助管理制度，受到了上级部门的广泛关注和认可。中国工商报在显著位置刊登了我们的做法，国家总局纪检组组长何昕同志专门作出了批示。 三、存在的问题和不足 主要有以下三个方面 ：一是在服务发展方面，由于一些特殊行业需要前置审批，现行体制各部门之间不同步、掌握政策不一致，审批时间长等问题还一定程度的存在，造成一些企业和群众对工商登记注册工作不尽满意。围绕全区科11 / 12 学发展的深度服务措施也需进一步加强。二是在监管执法方面，在对传销的打击上，由于