绿色ＧＤＰ核算对节约型社会的意义.doc

DOC格式论文，方便您的复制修改删减绿色核算对节约型社会的意义（作者:_单位: _邮编: _） 内容摘要：绿色GDP是由科学发展观所催生的核算体系，它的建立与实行必将对我国经济、社会发展产生积极的影响。本文在节约型社会催生绿色GDP核算的时代背景下，分析了绿色GDP核算如何影响节约型社会的构建，最后提出在遵循科学发展观的前提下，应辩证地看待绿色GDP。关键词：GDP 绿色GDP 节约型社会 在构建节约型社会的大背景下，单纯的GDP指标受到了越来越多的质疑和批评，有关建立绿色GDP核算体系的呼声也越来越大。修正以资源超常消耗和生态环境的严重退化为代价的GDP，是新时期推进节约型社会的配套举措，也是科学发展观的需求。 绿色GDP核算的时代背景 有数据表明，目前我国GDP的高速增长还是依靠资源的高消耗、低效率、高排放来刺激和支撑的。 在此背景下国家提出了构建节约型社会，而构建节约型社会就必须建立与之配套的国民经济核算体系来衡量这一新型经济的发展状况。这正是绿色GDP孕育的新时代背景。 绿色GDP，是用以衡量扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标。简单地讲，就是从现行统计的GDP中，扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本，从而得出真实的国民财富总量。构建节约型社会的目的就是要降低这些经济损失成本，本着高效配置资源的原则推进经济社会的发展，这正是倡导绿色GDP核算的本质。 绿色GDP核算对节约型社会的影响 采用绿色GDP核算体系，不仅仅是一种统计方法的改进，更主要的是将对我国的经营理念、经济管理模式、行政体制等一系列问题产生积极影响，从而加快节约型社会的构建进程。 有效利用资源，保护环境。我国是一个人口众多、人均资源相对贫乏的国家，与世界平均水平相比，我国很多资源都处于稀缺状态。一方面我国资源十分稀缺，另一方面又是严重的高消耗，所以形成资源与环境问题的尖锐矛盾。在此背景下倡导绿色GDP核算，政府和企业经营者必然会重新审视成本与收益问题，如对环境污染较重或资源利用率较低的企业就会考虑谨慎开办或停办，这样一则国家不必为此而付出高额的治污费用，二则企业也不会因被政府关停带来设备、资金的损失。可见，以绿色GDP核算为主导，不仅是对破坏性开发的限制，更将为经济发展开辟出一个崭新的天地，如与之相配套的“循环经济”模式，可以大幅提高资源利用效率，降低生产成本。 真实反映经济发展状况，提高国家宏观调控的准确性。国家统计局国民经济核算司许宪春司长在2002年曾指出，“西方GDP增长率并不高，但是财富积累很快”，“中国的情况与西方国家正相反，GDP增长率很高，但是财富损失得也快，缺乏积累财富的观念”。北京大学的一项研究表明，在20世纪90年代我国的GDP中，至少有3%7%的部分是以牺牲自然资源和环境取得的，属“虚值”或者说“环境欠账”。这表明传统GDP在评估成本与资本时，不仅忽视了自然资源的稀缺性，而且把由污染导致的环境质量下降，对人类健康和财富的影响，以及用来维持环境质量的费用，都当作国民收入、社会财富的增加来加以核算（而实际上这些费用只应作为社会的维持成本）。正是由于传统GDP的这一缺陷，使其不能真实反映我国的经济发展状况，不能很好地引导节约型社会的建立。若采用绿色GDP统计系统后，经济增长率就能够较好地接近实际财富，较好地反映节约型社会的经济发展情况，同时，能够为我国制定节约型社会的经济发展计划或政策提供更可靠的数据依据。一个国家的宏观决策离不开统计数据的精确性，而精准的统计数据又来源于科学的国民经济核算体系。因而，采用绿色GDP核算体系，不仅可以减少GDP的“虚值”，真实反映经济发展状况，而且可以更有效地进行国际间实际财富的比较，为我国发展节约型社会提供准确、可靠的决策依据。另外，绿色GDP核算体系的构建，会引起相关部门采取相关的绿色会计、绿色审计等一系列政策法规，这对国家宏观调控能力的增强无疑具有重大的作用。 转变政府职能理念，树立节约型社会发展观。长期以来，我国政府执政理念是“以经济建设为中心”，以GDP增长来考核干部政绩。在这种考核体制下，有些地方政府基于政绩考核方面的原因，只顾经济发展不顾环境保护、不顾资源的合理利用。热衷于短期行为的不进行科学规划和论证，盲目投资，乱上项目，不惜以资源环境为代价，换得暂时的经济快速增长的行为，正是由于对领导干部的考核体系不够科学，过于偏重经济指标，而较少考虑对资源环境保护而造成的。若采用绿色GDP作为对各级政府和官员的考核指标，能够促使他们努力转变经济增长方式，减少对环境资源的破坏和浪费，实现环境、资源和社会经济的协调发展。目前我国一些城市已探索进行绿色GDP核算，但真正把它作为地方政府业绩评价指标的却寥寥无几。因而，倡导并尝试实施绿色GDP核算系统，把绿色GDP上升到政策和法律高度，作为对地方经济社会发展业绩评价的重要参数，是引导正确的政绩观，构建节约型社会的关键。 辩证看待绿色GDP核算 推行绿色GDP，并不意味着取消和否定GDP。建立起绿色GDP核算体系之后，GDP核算指标仍将继续发挥作用。这是因为，其一，现行的GDP指标虽然存在一定的缺陷，但由于GDP指标具有高度的综合性和概括力，在判断宏观经济运行状况、制定宏观经济政策、检验宏观经济政策的合理性等方面具有非常重要的作用，因而是国家制定政策的一个重要依据。其二，绿色GDP是以GDP为基础的，没有GDP就不可能有绿色GDP，这说明了GDP存在的重要性。其三，只有在GDP和绿色GDP进行比较的过程中，才能发现经济发展过程中造成的资源耗竭的成分和环境损失的代价有多大。因此，在建立以绿色GDP为核心指标的综合经济与环境核算体系的同时，应该用科学的态度全面认识和正确看待GDP，惟GDP论不符合科学发展观，忽视或否定GDP同样也不符合科学发展观。 绿色GDP核算虽然较为科学合理，但存在技术、制度和观念上的挑战。绿色GDP核算将自然资源和环境纳入国民经济核算体系，建立了资源环境与经济一体化的核算体系，拓展了国民经济核算体系的功能。但是，当前实行绿色GDP核算存在许多难题，主要有：其一，技术难题。绿色GDP的核算中有一部分成本收益较难量化，主要表现在矿产能源资源、水资源、森林资源的价值核算；环境资源的耗减核算；环境资源损失成本的核算，这些核算实现过程较为复杂，用货币计量存在一定的技术困难。其二，制度空白。与绿色GDP核算的相关法规制度基本上空白，如环境法规、统计法规及其评价标准，填补这些空缺的制度成本很高，制度安排也不会一蹴而就。其三，观念问题。绿色GDP核算力求将经济增长与环境保护统一起来，综合反映国民经济活动的成果与代价，这不仅意味着观念的深刻转变，更意味着一种全新的发展观，尤其是对政绩观的一次刷新，因而可能会遭到一些逆势力的阻碍。 树立科学发展观，循序渐进推进绿色GDP的核算。绿色GDP从理论走向实践，是一件可喜的事情。我国近年来在一些城市进行了试点研究，这表明我国绿色GDP核算已进入实践性阶段，但必须要以科学发展的观念来看待我国绿色国民经济核算和环境污染经济损失调查试点工作。因为从目前国际上看，环境经济核算仍处于研究探索过程中的领域，在联合国等国际组织的倡导下，理论研究和核算实践虽取得了很大进展，但尚未有一个国家能够完成全面的环境经济核算，计算出一个全面的绿色GDP。因此，在开展绿色GDP核算工作时，须以严肃、认真和科学的态度，坚持求真务实的科学发展观，同时借鉴国际上已有的研究成果和实践经验，充分考虑现阶段我国的国情国力，在不断完善现行国民经济核算体系的基础上，