规范权力运行制度范本.doc

1 关于制定梨树区规范权力运行制度关于制定梨树区规范权力运行制度 相关要求的通知相关要求的通知 全区各有关单位：全区各有关单位： 以下是规范权力运行制度的统一模板，请各单位按照以下模板以下是规范权力运行制度的统一模板，请各单位按照以下模板 的样式（共十项）的样式（共十项） ，结合本单位的实际认真填写，对词句、标点符号，结合本单位的实际认真填写，对词句、标点符号 仔细校对，严格按照要求按时、按质完成此项制度的制定，强调应仔细校对，严格按照要求按时、按质完成此项制度的制定，强调应 当附上的相关附件必须附上，格式必须按照要求严格完成，杜绝有当附上的相关附件必须附上，格式必须按照要求严格完成，杜绝有 些单位为了省事，直接采用复制粘贴功能，把有些不属于本单位的些单位为了省事，直接采用复制粘贴功能，把有些不属于本单位的 内容都粘贴过来，也不认真校对，导致一项制度错误繁多的情况出内容都粘贴过来，也不认真校对，导致一项制度错误繁多的情况出 现，请各有关单位要认真对待此项工作，不按照要求完成后果自负。现，请各有关单位要认真对待此项工作，不按照要求完成后果自负。 要求：要求： 1 1、大标题采用宋体、大标题采用宋体、 二号字体加粗；二号字体加粗； 小标题采用宋体、三号字体加粗；小标题采用宋体、三号字体加粗； 正文采用宋体、小三号字体；正文采用宋体、小三号字体； 2 2、公章和领导签字、具体负责此项制度人员的签字在首页的左、公章和领导签字、具体负责此项制度人员的签字在首页的左 上方空白处；另附一页关于本单位领导分工及专门负责此项工作人上方空白处；另附一页关于本单位领导分工及专门负责此项工作人 员的名单。员的名单。 此项制度要求各单位在此项制度要求各单位在 8 8 月月 1010 日之前报送。报送一份文字版日之前报送。报送一份文字版 （要求每项制度必须有单位的公章、领导签字、具体负责此项制度（要求每项制度必须有单位的公章、领导签字、具体负责此项制度 人员的签字）人员的签字） 、一份电子版。、一份电子版。 梨树区纪委监察局梨树区纪委监察局 2 20112011 年年 8 8 月月 1 1 日日 统一样式统一样式 制度制度 一、责任单位和责任人一、责任单位和责任人 责任单位：单位或责任科室 责 任 人：主管领导或分管领导、承办人 A 或 B 二、选择适用本制度的一项：二、选择适用本制度的一项： A 权力行使依据 B 审核权力行使依据 C 审批权力行使依据 D 处罚权力行使依据 E 依据（公检法司适用） 要求：依据必须符合此项制度，条款必须清楚要求：依据必须符合此项制度，条款必须清楚 三、选择适用本制度的一项：三、选择适用本制度的一项： A 审批（核）条件和标准 B 处罚范围和处罚标准 C 备案条件和标准 D 程序（公检法司） E 办理程序 要求：审批条件和标准要明确，条款清晰要求：审批条件和标准要明确，条款清晰 处罚范围和处罚标准要具体处罚范围和处罚标准要具体【需附上附件需附上附件行行 政处罚具体裁量标准政处罚具体裁量标准 】 3 四、选择适用本制度的一项：四、选择适用本制度的一项： A A 所需材料 B 处罚程序 五、受理五、受理 要求：明确受理与不受理的相关内容及期限要求：明确受理与不受理的相关内容及期限 六、审查和决定六、审查和决定 七、公开公示七、公开公示 本制度原文在梨树区政府网站长期公布（网址）,依法作出的行 政处罚决定在该网站公示 7 个工作日；自作出决定之日起 3 个 工作日内将情况在梨树区政府网公示 7 个工作日 （具体相关公示内容由制定单位来丰富）（具体相关公示内容由制定单位来丰富） 八、选择适用本制度的一项：八、选择适用本制度的一项： A A 办理时限 B 处罚决定时限 C 审批时限 九、监督检查九、监督检查 执行执行关于规范权力运行制度监督检查办法关于规范权力运行制度监督检查办法 选择适用本制度的一项附上细则：选择适用本制度的一项附上细则： A 参照省级的监督检查办法的，应当结合实际，看是否适用本 单位、是否适用本制度，如符合本单位本制度的，应当附上省 级的监督检查办法的细则。 B 参照市级的监督检查办法的，应当结合实际，看是否适用本 4 单位、是否适用本制度，如符合本单位本制度的，应当附上市 级的监督检查办法的细则。 C 可以结合本单位实际制定梨树区关于规范权力运行制度监 督检查办法 具体可以从三个方面来制定：内部监督（例如：单位内部对本 制度的执行情况进行经常性的自检自查） ；外部监督（例如上级 部门负有监督检查职能的科室对本制度执行情况进行监督检查、 纪检委或其派驻组织对本制度的执行进行全面检查） ；社会监督 （通过公开公示的形式接受社会监督） 。 各单位根据具体情况丰富内容。各单位根据具体情况丰富内容。 十、责任追究十、责任追究 执行执行关于规范权力运行制度责任追究办法关于规范权力运行制度责任追究办法 选择适用本制度的一项附上细则：选择适用本制度的一项附上细则： A 参照省级的责任追究办法的，应当结合实际，看是否适用本 单位、是否适用本制度，如符合本单位本制度的，应当附上省 级的责任追究办法的细则。 B 参照市级的责任追究办法的，应当结合实际，看是否适用本 单位、是否适用本制度，如符合本单位本制度的，应当附上市 级的责任追究办法的细则。 C 可以结合本单位实际制定梨树区关于规范权力运行制度责 任追究办法 具体可以从三个方面来制定：科级以下有关责任人违反本制度 5 规定，情节较轻的由本单位内设纪检监察机构责令改正，进行 诫勉谈话或通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调 离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的 工作。科级（含科级）以上有关责任人违反本制度规定的，情 节较轻的，由区纪委监察局责令改正，进行诫勉谈话或通报批 评；情节较重的，依法给予处分，并调离现有工作岗位，一年 内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。上述责任人违反 本制定规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。 各单位根据具体情况丰富以上内容，如有异议可随时沟通，各单位根据具体情况丰富以上内容，如有异议可随时沟通， 联系人：付振华，电话：联系人：付振华，电话：24824132482413。 附件有：（各单位根据制度的具体内容附上所需的以下的流程附件有：（各单位根据制度的具体内容附上所需的以下的流程 图）图） 审批工作流程图审批工作流程图 审核工作流程图审核工作流程图 备案工作流程图备案工作流程图 行政处罚工作流程图行政处罚工作流程图 行政处罚具体裁量标准行政处罚具体裁量标准 执行执行关于规范权力运行制度监督检查办法关于规范权力运行制度监督检查办法 的细则的细则 执行执行关于规范权力运行制度责任追究办法关于规范权力运行制度责任追究办法 的细则的细则 6 以下是范本（可以参照样式进行编制）以下是范本（可以参照样式进行编制） 参照省里责任追究及监督检查办法的范本参照省里责任追究及监督检查办法的范本 工业改造投资项目备案制度工业改造投资项目备案制度 一、责任单位和责任人一、责任单位和责任人 责任单位：区工信局办公室 责 任 人：分管副区长、局长、副局长、承办人 A 、承办 人 B 二、权力行使依据二、权力行使依据 黑龙江省企业投资项目备案管理暂行办法（黑政发 200617 号）第三条规定“工业经济运行与行业管理部门负责 企业使用省内非政府性资金的工业改造投资项目的备案工作”。 三、备案条件和标准三、备案条件和标准 符合以下条件和标准的项目应予备案： （一）在政府核准的投资项目目录以外的工业和信息 化投资项目； （二）符合国家产业结构调整指导目录的鼓励类工业 和信息化投资项目； 7 （三）涉及办理进口设备免征关税或进口环节增值税以及 享受重大国产设备增值税增量抵扣政策的工业和信息化投资项 目； （四）上市公司或拟上市公司通过资本市场融资的工业和 信息化投资项目； （五）需要区政府综合平衡建设条件和资源的工业和信息 化投资项目； （六）国家规定的工业和信息化投资项目。 四、所需材料四、所需材料 （一）黑龙江省企业投资项目备案申请表； （二）企业工商营业执照副本（复印件）； （三）企业投资项目可行性研究报告。 五、受理五、受理 承办人 A 对申请项目进行初审，承办人 B 复审。材料齐全、 符合法定形式的，1 个工作日内出具受理通知书；材料不 齐全或不符合法定形式的，应当场或 1 个工作日内出具材料 补正通知书，一次性告知需要补正的全部内容，于申报截止 日期前补充材料，逾期不告知的自收到申请材料之日起即为受 理；不符合受理条件的，应当日出具不予受理通知书，并 注明不予受理的理由。对同意受理备案的项目报副处长审查后， 当日内转交相关行业处。 六、审查与决定六、审查与决定 8 承办人 A 依据国家产业政策提出行业审查意见，报副局长 审核。办公室对备案项目进行实地考察，形成署名考察意见。 办公室承办人 B 根据考察意见提出行业审查意见，报副局长审 核，副局长组织召开会议研究提出意见，报局长审批后，于 2 日内将审查意见及相关材料报办公室，由办公室承办人 A 负责 起草备案确认书，局长审核后报请分管副区长阅示,正式发文。 不同意备案的项目，相关处室要说明理由，并以书面形式告知 办公室。 七、公开公示七、公开公示 本制度原文在梨树区网站长期公布 （/index.asp） ；备案项目在网站公 告不少于 7 个工作日。 八、办理时限八、办理时限 备案项目时限为 3 个工作日（实地考察时间除外，但应在 10 个工作日内完成）。 九、监督检查九、监督检查 执行黑龙江省工业和信息化委员会关于执行规范权力运 行制度监督检查办法。 十、责任追究十、责任追究 执行黑龙江省工业和信息化委员会关于违反规范权力运 行制度责任追究办法。 9 附：1、工业改造投资项目备案工作流程图 2、黑龙江省工业和信息化委员会关于执行规范权力 运行制度监督检查办法细则 3、黑龙江省工业和信息化委员会关于违反规范权力 运行制度责任追究办法细则 参照市里责任追究及监督检查办法的单位范本 住宅室内装饰装修违规行为行政处罚制度住宅室内装饰装修违规行为行政处罚制度 一、责任单位和责任人一、责任单位和责任人 责任单位：梨树区房产管理局房产管理监察大队 责 任 人：监察队长、政策法规科审核人员、业务主管副 局长、局长办公会、承办人 A、承办人 B。 二、处罚权利行使依据二、处罚权利行使依据 住宅室内装饰装修管理办法建设部令第 110 号第三十 五条：“装修人未申报登记进行住宅室内装饰装修活动的，由 城市房地产行政主管部门责令改正，处 5 百元以上 1000 元以下 的罚款。 ” 三、处罚范围和处罚标准三、处罚范围和处罚标准 见附件 1住宅室内装饰装修行政处罚具体裁量标准 当事人有下列情形之一的不予处罚： （一）不满十四周岁的人有违法行为的； （二）违法行为在两年内未被发现的； （三）精神病人在不能辩别或者不能控制自己的行为时有违 法行为的； （四）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； 10 当事人有下列情形之一的应当依法从轻或者减轻行政处罚： （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的； （三）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 四、处罚程序四、处罚程序 （一）立案 1、立案条件： （1）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提 出设计方案，变动建设主体和承重结构行为的事实； （2）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间； （3）扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、 混凝土墙体； （4）影响建筑结构和使用安全的行为。 2、立案程序： 凡发现或者接到举报、移送、上级交办影响建筑结构和使 用安全的行为，房产监察大队承办人 A 对违规案件进行核查， 经局房产监察科承办人 B 复核后，认为符合立案条件需要查处 的案件，填写行政处罚立案登记表 ，经监察科长审核后报主 管副局长批准，不予立案。 3、立案时限： 自检查发现或接到举报、移送、交办等违法活动之日起 10 个工作日内作出是否立案的决定。 （二）调查取证 房产监察大队承办人 A 组织不少于 2 人进行调查取证，提 出处理意见，经监察大队队长审核，提出处罚意见，送局监察 科审查。 11 （三）审查 局监察科承办人 A 对监察大队报送的处罚意见书 ，有关 证据和相关材料进行审查并形成初步审查意见，对证据不足或 者调查取证不符合法定程序的，退回房产监察大队补充调查或 者重新调查。 （四）告知、复核与听证 1、拟实施行政处罚的，由房产监察大队承办人 A 填写 行政处罚权利告知书 ，符合听证条件的，还应填写行政处 罚听证权利告知书 。 2、由房产监察大队承办人 A 填写的告知书，经监察大队队 长审批后，由监察大队承办人 B 送达当事人，当事人提出陈述、 申辩的，由局监察科复核。依法需要听证的，局监察科按法定 程序组织听证。并在听证受理申请之日起 10 个工作日内完成。 （五）审议与决定 审查终结，局监察科长承办人 A 提出处理意见，经监察承 办人 B 审核、科长批准后报送主管政策法规领导审批，或由局 长办公集体讨论决定。 （六）制作并送达行政处罚决定书 依法作出行政处罚决定后，房产监察大队承办人 B 填制 行政处罚决定书经局监察科审核后报主管副局长审批。监 察大队承办人 A 将行政处罚决定书于 7 个工作日内送达当 事人。 （七）执行 行政处罚决定送达后，对当事人逾期不履行又不申请行政 复议，也不提前行政诉讼的，由监察大队申请法院强制执行。 （八）结案归档 房产监察大队承办人 B 将结案的有关材料立卷归档。 12 五、公开公示五、公开公示 本制度原文在梨树区政府网站长期公布（网址）,依法作出 的行政处罚决定在该网站公示 7 个工作日；自作出决定之日起 3 个工作日内将情况在梨树区政府网公示 7 个工作日。 六、处罚决定时限六、处罚决定时限 行政处罚案件自立案之日起，应当在 30 个工作日内作出处 理决定、听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限，分别在 10 个工作日完成，经主管政策法规工作的领导批准，由局监察科 书面告知当事人并说明理由。特殊情况需要继续延长时限的， 报经省建设厅或市政府批准后可以适当延长，最长时限不得超 过二个月。 七、监督检查七、监督检查 执行市房产管理局关于规范权力运行制度监督检查办法 八、责任追究八、责任追究 执行市房产管理局关于规范权力运行制度监督检查办法 。 13 附：1 住宅室内装饰装修违规行为行政处罚工作流程图 2 住宅室内装饰装修违规行为行政处罚具体裁量标准 3 执行市房产管理局关于规范权力运行制度监督检 查办法的细则 4 执行市房产管理局关于规范权力运行制度责任追 究办法的细则 本单位制定监督检查和责任追究办法本单位制定监督检查和责任追究办法 立案庭立案庭立案工作实施细则立案工作实施细则 一、责任单位和责任人一、责任单位和责任人 责任单位：区人民法院立案庭 责 任 人：庭长 、 副庭长 、案件承办人 二、依据二、依据 中华人民共和国民事诉讼法及其司法解释 三、程序三、程序： 为规范立案工作管理，明确立案人员责任，保证立案质量 和岗位稳定，特制定本细则。 1、审查民商事案件的起诉，决定立案或者裁定不予受理。 2、审查刑事公诉案件并登记立案。 3、不符合起诉条件的刑事公诉案件，立案前应报刑庭庭长 审查决定。 4、刑事案件适用简易程序起诉的或自诉案件，立案前应报 刑庭庭长审查，根据审查意见予以立案登记，或全案退回公诉 机关，或裁定不予受理。 14 5、属于非本院管辖的案件，需要由中院指定管辖范围的刑 事案件，应及时上报市中院，提请中院指定。 6、审查执行、非诉执行案件的申请，决定是否立案或裁定 不予受理。 7、对审判委员会讨论决定再审、上级法院指令再审和人民 检察院按照审判监督程序提出抗诉的案件进行立案登记。 8、下列案件立案前，应报告本庭负责人： （1）诉讼标的额超过 1 万元不满 2 万元的支付令及公示催 告的案件，由本庭负责人报审判业务庭分管副院长同意； （2）诉讼标的额超过 2 万元的支付令，或采取诉前保全的 案件，由本庭负责人报院长同意； （3）以同级政府或上级政府为被告的，涉及群体性纠纷、 矛盾容易激化的民商事案件，由本庭负责人与审判业务庭分管 副院长协商决定； （4）行政案件立案前，由本庭负责人送行政庭庭长审查或 分管副院长、院长决定，根据审查意见予以立案登记或裁定不 予受理。 9、对下列“三类”案件优先立案，单独列表(在局域网上 列表、在受理登记簿中注明、在“三类”案件登记表中登记)， 移送时告知业务庭，并由本庭负责人报告院领导： (1)招商引资项目、民资回归工程、工业园区和工业集中 地建设中出现的征地、拆迁、补偿及其它房地产纠纷案件； (2)港、澳、台胞在商业流