关于参评依法行政示范乡镇的汇报材料

1 / 8 关于参评依法行政示范乡镇的汇报材料 人民政府 关于参评依法行政示范乡镇的汇报材料 近年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇结合行政工作实际，以科学发展观为统领，以群众满意为标准，以建立法治政府为目标，彰显政府特色，加快行政法制进程，全面贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，围绕 “强信心、保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作目标，努力转变政府职能，坚持依法行政，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益；按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的基本 要求，规范行政行为，提高行政效率，全面推进了政府各项工作的法治化水平，圆满完成了各项目标任务。按照评选工作要求，我镇对近年来依法行政工作进行全面总结，具体情况如下： 一、突出重点，狠抓落实，全面推进依法行政深入开展 完善行政决策机制，推进决策科学化、民主化、制度化 我镇进一步完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查、听证和集体决策相结合的决策机制，完善公众参与重大行政决策的规则和程序。特别是 川特大地震后，无论是救灾物资的发放，还是过渡房、维修加固、农房重建等，我镇首先要召开党委 会议，甚至召集全体干部职工，有时还2 / 8 延伸到召集村两委干部，群策群议，民主集中，并进行公示。在接受群众监督的同时，及时发现行政决策中存在的问题，调整和完善相关决策，进一步提高决策的科学性和民主性。特别是县城拓展建设中行政办公新区和教育卫生、工业园区的打造建设，我镇积极协助县上召集涉及各村召开听证会，使征地拆迁政策家喻户晓。成功征地 300 余亩，房屋 50 多户，迁坟墓 34 座，合理安排了涉及 人的后续保障，有力推进了县城的灾后恢复重建工作。 逐步推行行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身 利益的重大决策、重大项目等决策事项，都进行了合法性、合理性、可行性和可控性评估。大到春堂坝水利工程建设，省道 303 线加宽改造，猛固桥至四川立业道路绿化，旅游休闲长廊打造，旅游线路风貌改造，“三百工程”建设，小到以工代赈的通村、通组路建设等，我镇都进行了风险评估，做到各项项目建设资料、手续齐备，村民“一事一议”，随时听取群众意见。保证了各项项目建设的顺利实施。 我镇还建立健全了行政执法责任制，重大决策前的合法咨询审核制度，镇村都聘请了法律顾问，并已初见成效。逐步由行政命令转向依法行政，由依“权”办事转向 依“法”办事。对促进镇政府依法行政，为经济发展、社会稳定和各项事业的进步夯实了基础。在行政管理活动中，坚持职责法定3 / 8 化、程序法定化、管理公开化、责任明确化，做到与各村签订的所有责任书都有法律法规政策依据，镇村财务、政务定期适时公开。 二、夯实基础，扎实工作，全面推进依法行政各项工作 认真落实行政机关学法制度 在我镇每名机关干部都有一册干部法律读本供自己进行学习，领导干部、职工保证了每年学法不少于 40 学时。同时还分批参加县里举办的法律知识培训、轮训和考试，参考率 100%，合格率 100% 深入推进政务信息公开工作 我镇认真贯彻实施政府信息公开条例，完善政府信息公开制度，保证政府信息公开依法、及时、准确、全面。特别对与群众生产生活息息相关的宅基地的审批，最低生活保障的申请，户籍管理，计划生育奖励扶助，行政、人民调解的程序等的办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知当事人办事项目有关信息。我镇还对重点岗位的职责，服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容在单位醒目位置进行公开，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。 积极采取有效措施，努力提高应对突发事件的能 力。各村、居委会落实了矛盾纠纷情报信息员，地质灾害监测人员，气象信息员，成立了 10 支民兵应急分队，建立健全相关制度，4 / 8 完善突发事件监测、预警和信息收集机制，强化突发事件预防和应急准备，加大应急工作经费投入，切实提高政府应对突发事件的能力。 认真开展依法行政监督检查 特别是针对一些容易引起社会热点问题的行政执法，我镇加强了监督、检查，比如在城乡规划法的实施中对违章建筑的拆除执法、各村土地流转程序的合法性监督等，杜绝了违法违规事件发生。 我镇的行政执法行为更加规范，执法人员的法治意识普遍得到 提高，主要表现为：人民调解、行政调解程序、文书进一步规范，权力本位的意识逐步向责任本位转移，逐步形成文明执法的风尚。 建立健全行政调解工作机制 我镇于 2009 年 3 月，率先成立了“社会矛盾纠纷大调解中心”，以大调解保障大稳定，以大稳定促进大发展。具体讲有四个创新：一、组织体系创新。 领导层面：成立美兴镇社会矛盾纠纷调解工作领导小组，指导、协调全 镇各类社会矛盾纠纷的调处工作。网络覆盖：一是社区居委会、行政村建立健全人民调解委员会，并设调解窗口和首席调解员。二是在村民小组建立健全民调信息员。新型组织体系打破了过去调解组织上下分割的格局，以镇中心为龙头，不断向下延伸，上下结合，上级组织对下级组织具有指导职能，从而5 / 8 形成了一级中心、二级组织、三级网络，纵向到底、横向到边、依托基层、多方参与的大调解组织体系，为建立大调解联动机制提供组织保证。二、运作机制创新主要是四套机制： 1、分级调处机制。按照镇调解中心协调统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理的原则，全 镇各类社会矛盾纠纷在村、居委会统一受理后，应及时对所受理的矛盾纠纷进行梳理，区别案件的不同性质、涉及范围、难易程度、轻重缓急等情况，除重大、疑难矛盾纠纷由镇中心直接调处外，对一般矛盾纠纷按分流处理，原则上小矛盾不出组、大矛盾不出村，纠纷尽量在村上调处完毕。 2、联动调处机制。按照信息联网、部门联手、上下联动、条块联合的原则，对涉及跨地区、跨部门、跨行业的矛盾纠纷，或重大、疑难矛盾纠纷，在镇中心的统一协调下，实行各涉案单位共同调解、联合调解方式进行调处 3、配套调处机制。即社会矛盾纠纷调处工作与法制教育配套，与律 师参与配套，与公证确认配套，与法律援助配套，切实为群众提供便利、及时、周到、全面的调解服务。 4、定期排查机制。镇调处服务中心充分发挥大调解各级机构的作用，认真组织各村每周一次的集中排查调处工作，做到纠纷发现早介入、早解决。对排查出的矛盾纠纷确定领导包案、专人负责，做到抓早、抓小、抓苗头。二是对疑难、复杂的矛盾纠纷，积极发挥“大调解”作用，将在体制转轨、经济发展和行政管理过程中涉及不同主体、不6 / 8 同领域、不同性质的民事争议、行政争议以及其他争议都纳入调处范围，同时将“法院管不着、村委管不了、部门管不好、治安处罚根 治不了”的边缘性矛盾纠纷也一概纳入调处范围，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，做到小事不出村 ,大事不出镇。就 2009 年 3 月至今，成功调处各类矛盾纠纷 632 起，群众集体上访 67 批次，接待来访 267件。这样通过“一站式”的无偿服务，以不走远路，不打官司，不伤感情的形式化解矛盾，方便群众，节约当事人诉讼成本，切实解决了群众的实际问题，有效地防止了矛盾纠纷的扩大升级。我镇大调解中心形成的调研文章在阿坝政法上发表。大调解工作助推和谐拆迁案例被纳入省政研室群众思想工作一百例 三、依法行政工作中存 在的问题 落实公民权益依法保障行动计划还存在差距 对公民权益依法保障行动计划内容理解和认识还有不到位的地方，对具体内容的分解和细化不够具体化、不够明确。宣传教育形式还比较单调，缺乏足够的创新。 行政执法行为存在不规范的现象 少数干部职工对行政执法的严肃性、正规性认识不够，对执法行为简单化，该说的没有说，该到位的程序不到位，简化了执法程序。 服务群众理念还有待加强，执法为民工作还不够到位。 7 / 8 少数行政执法人员服务群众的理念还有待进一步加强，执法工作过程中，存在有公事公 办的心理，说话生硬的现象依然存在；对一些不理解的群众不够耐心，没有很好地做好解释和说服工作。 以上种种问题的存在，既有客观困难，也有主观因素，究其原因，还是执法人员未能牢固树立依法行政的观念和意识，因此，我们将在今后的工作中认真加以改进。 四、下一步工作的努力方向 增强责任意识，严格落实责任制。 建全行政执法责任制，加强行政执法评议考核和执法责任制追究工作