人口计生局本届任期工作总结和今后五年及2013年工作谋划

2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 13 人口计生局本届任期工作总结和今后五年及 2013年工作谋划 人口计生局本届任期工作总结和今后五年及 2013 年工作谋划 一、本届任期工作总结 008 年至今，在县委、县政府的正确领导下，在省、市人口计生委的关心指导下，在相关部门的配合支持下 , 我局以控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构、统筹解决人口问题为目标，认真贯彻执行计划生育法律法规，努力降低人口出生率，提高适龄人群的文化教育，通过不懈的努力，人口和计划生育各项目标圆满完成，人口计划生育工作取得了明显成效。生育水平得到有效控制，人口素质明显 提高，为经济社会又好又快发展创造了良好的人口环境，使人口对资源、环境的压力得到有效缓解，人口的生存和发展状况明显改善。现将县计生局本届任期工作总结如下： 把握工作重点，真抓实干，确保人口和计划生育工作健康发展 1严格落实现行生育政策，进一步降低和稳定了低生育水平，总人口数量得到有效控制 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实统筹解决人口问题的总体要求，以人为本、注重民生，坚持依法行政、分类指导的原则，各项人口计划生育事业持续、健康、稳步推进。2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 13 经过全县广大干部群众的艰苦努力，人口和计划生育事业全面 健康发展，取得了显著成效。五年来全县共完成结扎、放环 39873 例，综合节育率达 出生人口 45938 人，出生率由 2008 年末的 降到 2011 年末的 ；自然增长率由 2008 年末的 降到 2011 年末的 ；计划生育率均达 97%以上，圆满完成了上级下达的各项指标任务。人口出生数量得到有效控制，出生人口素质得到明显提高，稳定低生育水平成效明显。 积极探索 “ 依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理 ” 的人口和计划生育工作新机制 我县于 2009 年和 2010 年 分别在上村乡自扎村、小箐村和火红乡冬瓜林村、弯子村试点计划生育知情选择和群众诚信互助相结合的计划生育村民自治试点工作。在认真总结上村乡、火红乡计划生育知情选择和群众诚信互助相结合的计划生育村民自治试点经验的基础上， 2011 年 5 月在全县全面推行试点经验，建立政府诚信、群众守信、村民互信的 “ 双向承诺、充分自愿、依法自治 ” 的诚信计生工作模式。截止今年 9 月底，全县 21 个乡 100%的村， 80%的村民小组实施了计划生育村民自治，签订村民自治管理协议书 67574 份，签订诚信计生互助承诺协议书 144281 份，组建 “ 诚信计生 小组 ”8015 个，已婚育龄妇女参与面达 82%。诚信计生工作模式得到了国家、省市业务主管部门的充分肯定。通过开展诚2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 13 信计生，使育龄群众真正成了计划生育的主人，破解了计生难题，密切了党群、干群关系；通过奖励扶助、产业扶持、贫困救助等方式关心关爱计划生育家庭，让广大农户充分享受到人口计生现行奖扶政策；通过建立举报制度、电话联系制度、服务承诺制度、村务公开制度、公开办证程序制度等，让群众广泛参与、自觉参与到做好计划生育工作中去，由过去靠强制手段，变成利益导向、群众监督为主，政府强制为辅，初步建立了 “ 政府主导定原则、民 需我为搞服务、协议管理作保障、群众自治做主人 ” 的工作模式。 抓住试点县机遇，大力开展优生促进工程，不断提升优质服务 以争创国家级计划生育优质服务县为目标，紧紧抓住我县被国家计生委列为国家免费检查 “ 优生促进 ” 试点县的机遇，积极推进优生促进工程工作，提高出生人口素质。在季度孕检工作中改变单一的查环查孕，拓展为育龄群众提供生殖健康教育、咨询、检查诊断和治疗，为农村妇女孕前和孕早期免费发放叶酸，预防神经管畸形的发生，大力提高出生缺陷预防覆盖率，努力降低出生人口缺陷发生率。五年来，共为 46000 余目标人群提 供了免费健康检查，叶酸服用人数38747 人，发放叶酸 20 万余瓶，实验室筛查、三大常规检查30881 人 , 筛查率 4 年达 30%以上， 2012 年达 80%以上，培训目标人群 83276 人，发放宣传资料 10000 余份，叶酸服用2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 13 知晓率达 98%,服务依从率达 95%，早孕随访率达 100%，妊娠随访率达 98% 。 认真落实利益导向机制，实现工作思路、工作方法的转变。 认真贯彻落实 农业人口独生子女家庭奖励规定、 独生子女父母光荣证管理办法，全面推行国家农村计划生育家庭奖励扶助制度、特别奖励扶助制度和 “ 少生快富 ” 工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度。确保符合奖扶制度、特扶制度和 “ 奖优免补 ” 政策的家庭应补尽补，让其充分享受到现行计生政策的优先优惠。五年来，共为符合享受全国农村计划生育家庭申请养老生活补助 8828 人，兑现养老生活补助金 元；兑现农业人口独生子女义务教育奖学金 元，独生子女考取高中、大专、大学奖励金 元；兑现农村计划生育家庭新农合个人参合资助经费 137236 人 元。使人口计生奖扶政策及时落实到农户中，让广大农户充分享受到人口计生现行奖 扶政策，促进了工作发展。 利用多渠道、多形式进行宣传教育，让计划生育政策深入人心，营造良好的人口计生氛围 紧紧围绕全县人口计生工作重点，充分发挥宣传教育的先导作用，努力转变广大群众的生育观念。深入宣传市委、市政府出台的意见，充分利用各种宣传优势，为统筹解决2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 13 人口问题创造良好的舆论环境。五年来通过 “ 世界人口日 ” 、 “ 男性健康日 ” 、 “ 流动服务车 ” 、 “ 下乡义诊 ” 、“ 计生年历 ” 等方式为广大育龄人群提供人口计生宣传资料、政策法规咨询、生殖健康检查、避孕药具、出生缺陷干预指导等服务，累计印发各种宣传品近 150 万余份，营造了良好的人口计生氛围，为提高人口计生法律法规政策知晓率起到了很好的促进作用，广大育龄群众政策知晓率达 95%以上。 进一步强化对流动人口的计划生育服务管理工作。 加强流动人口计生管理人员培训和服务网络建设，加快建立 “ 统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核 ”工作机制，努力实现流动人口计划生育 “ 一盘棋 ” 。对流出人口实行跟踪制管理，做到流向清、计划生育情况清。坚持“ 政府主导、部门配合、社会参与、齐抓共管 ” 的综合治理方针，充分利用和整合社会资源，建立了部门之间联系、协查、配合、通报制 度，逐步形成部门之间密切配合、服务互动、信息互通、多方共赢的流动人口计划生育服务和管理新格局。全县办证率达 85%，持证率达 85%，。认真开展了流动人口全员信息统计工作，个案信息录入率达 上。 进一步加强队伍建设和投入保障力度，人口和计划生育事业得到长足发展 全县进一步完善了人口和计划生育工作保障机制：一是建2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 13 立了稳定增长的投入保障机制， 2009 年 委、县政府出台的关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定中，明确提出到 2010 年，各级财政投入人口和计划生育事业费达到人 均 30 元 (其中县级投入达到 8 元 )，三年内使乡镇计划生育服务所 90%以上人员达到执业医师、执业助理医师资格，五年内达到 100%的要求。二是提高了基层人口计生工作人员的待遇，自 2008 年起，村级计划生育宣传员、社区流动人口计划生育管理员的报酬由过去的 180元提高到 330 元；三是加强面向基层的技术服务体系建设，形成以县级服务站为龙头，乡镇服务所为骨干、流动服务车为纽带的城乡人口计划生育技术服务体系。四是信息化建设得到有力推进。进一步完善了 奖优免补信息系统的管理及流动人口交换平台，至 2010 年全面完成了育龄妇 女及其家庭成员信息库的信息采集及录入工作，育龄妇女及其家庭成员信息系统的正式启用，彻底改变人口计生系统历时 30多年的手工管理模式，极大地提高人口计生工作的科学化管理水平。五是从 2008 年以来，每年投入近 10 万元资金对全县县、乡、村计生干部进行业务培训，不断地提高全县计生干部队伍的政治理论水平、业务技能知识，使他们能更好地适应新形式下的人口计生工作。 四群 ” 教育活动，以实际行动践行密切联系群众的优良传统。 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 13 为进一步做好新形势下的群众工作，按照省、市、县委的要求，我局于 2012 年 1 月 4 日以文件形式下发了 “ 四群教育 ” 实施方案、并成立了领导小组， 2012 年 1 月 13 日，组织局领导班子和全体干部职工深入到挂钩联系点鲁纳乡雨沐村开展 “ 四群 ” 教育走访慰问活动，对如何更好更快的发展，干部职工积极为他们建言献策，同时还分别与各结对帮扶联系户进行交心、谈心，向他们问寒问暖，鼓励他们要发扬艰苦奋斗、自强不息的精神，在党和政府的关怀下，通过辛勤劳动早日走出困境，过上更加美好的生活。全局党员干部职工为该村 18 户群众每户发放了 100 元的 慰问金共 时还就该村的基础设施建设、社会事业发展、产业发展情况，以及村民的具体情况进行了全面的了解和祥细调研，多方筹措资金 6 万元，帮助挂钩村解决基础设施建设，为开展好 “ 四群 ” 教育工作夯实基础。 存在的问题和不足 回顾 5 年来的工作，虽然在前 5 年的基础上继续保持了良好的发展势头。但是还存在一些问题和不足，主要有几个方面：一是人口基数大，净增人口多，人口出生低增长率、高增长量同时存在，稳定低生育水平任务艰巨； 二是 “ 诚信计生 ” 工作开展的时间短，从制度建设、工作模式到群众的生育意愿与政策之间的 差距都还有待用时间进行完善；三是流动人口的计生服务有待进一步加强；四是少数人口和计划2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 13 生育信访案件取证、查处难。 二、今后五年及 2013 年工作谋划 今后五年的主要任务 1继续稳定低生育水平的同时不断提高人口素质 我县是全省第三人口大县，人口总量大，承受巨大的人口压力的状况在短期内不会改变，低出生率与高增长量将长期并存，且存在反弹的风险。稳定低生育水平，控制人口数量，仍是我县今后五年或更长一段时期内人口和计划生育工作的首要任务。为此在今后五年的工作中我们要以 人口和计划生育条例为核心， 加强依法行政，创新体制机制，注重利益导向，注重服务关怀，注重宣传倡导，强化基层，夯实基础，继续稳定低生育水平。坚持一手抓计划生育利益导向机制落实，一手抓严格控制违法多生育，有力地促进各项目标任务的完成。到 2017 年末，全县人口总数控制在 107万人以内，人口出生率控制在 12 以内，人口自然增长率控制在 6 以内，达到全市平均水平；要继续坚持把优生促进工作作为提高人口素质、统筹解决人口问题的基础工程来抓，突出一级干预，从源头提高人口素质，促进优生，积极开展婚前教育、孕前检查、孕期补充营养以及产前初筛等工作。 统筹协调，着力解决人口结构性问题 综合治理出生性别比偏高。一是统筹协调公安、卫生、妇2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 13 联等部门严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为活动，有效控制因非医学需要的性别选择导致的出生性别比偏高的问题，从而有效的扭转出生人口的性别比上升趋势；严厉打击非法贩卖妇女儿童，溺、弃、残害女婴和针对妇女儿童的违法犯罪行为。二是通过 “ 关爱女孩行动 ” 、“ 婚育新风进万家 ” 活动宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，实行有利于女孩健康成长和妇女全面发展的社会经济政策，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动。不断统筹各项惠 民政策，对计划生育女儿户予以倾斜，对于女孩家庭的老人在养老、医疗等方面政策上要优先照顾。 积极应对青壮年劳动力外出务工后的 “ 留守人口 ” 问题。对于青壮年劳动力外出务工后产生的 “ 留守人口 ” 问题，需要加强多部门协作共同应对，特别需要解决部分地区留守儿童、留守老人和留守妇女及大量青年女性外出导致人口婚配性别失衡问题。 进一步完善利益导向政策体系。认真抓好各项奖励扶助政策制度的贯彻落实，让广大计生家庭优先分享改革发展成果。要针对计生特殊困难家庭，建立各种特别扶助制度，解决他们的实际困难。要建立健全公共政策决 策协调机制，探索建立和实施有利于计生家庭的户籍、土地、教育、就业、福利以及社会保障制度，确保计生家庭优先优惠享受普惠政策。 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 13 进一步加强流动人口服务管理体系建设。按照 2012 年10 月 1 日起施行的 流动人口计划生育工作规定结合我县的实际情况，从城乡统筹发展出发，不断完善流动人口管理服务体系，建立和完善部门互动、区域互动、群众互动机制，齐抓共管，综合治理，落实属地化管理、市民化服务，推进流动人口计划生育利益导向机制建设，强化社区管理服务，加强流动人口计划生育信息采集与交换。 进一步完善技术服务 网络体系。不断完善技术服务网路体系，实现人口与计划生育的数字化管理，完善育龄妇女及其家庭成员信息系统、流动人口管理信息系统。进一步争取国家和省人口计生委支持，新、改建县级服务站和 10 个乡计生服务所建成规范化村计生服务室，逐步更新流动服务车，形成布局合理、功能配套、覆盖城乡的计生技术服务网络体系。 进一步完善投入保障机制。县级人口计生事业经费应逐年有所增加，把乡人口计生事业经费纳入预算安排，做到“ 四确保一增长 ” ：确保政策规定的各项奖励扶助经费，确保县乡技术服务机构基本建设和队伍建设经费，确保计划生育经常 性工作经费，确保计划生育免费技术服务经费。逐年增加投入，增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度。 、建立与时俱进的人口安全预警机制 进一步转变政府职能，协调相关部门促进公共事业管理的2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 13 现代化，提高危机管理的水平。逐步建立人口安全危机的预警机制，针对全县人口数量、人口质量、人口结构、人口流迁方面可能出现的人口安全隐患和系统性风险，设置人口风险预警体制和紧急处理预案，以防范、处理人口问题和安全隐患。建立人口安全预警体系，建立跨部门的人口安全应急管理中心，包括专门应对人口安全危机的预案实施部门以及相应的人口安 全预测预警系统。具体的人口安全预警体系包括：建立人口数量、人口素质、人口结构预警机制；建立流动人口预警机制；建立老年人口预警机制；建立劳动力市场预警机制；建立与周边地区的应急联动机制；建立易传播疾病预警机制。抓好人口地理信息系统的建设，使其为人口安全工作的深入发展发挥重要的技术支撑和保障促进作用。 加强队伍建设。 强化完善人口和计划生育行政管理、技术服务和群众团体“ 三位