创建省级环境保护模范县城工作推进方案工作方案.doc

创建省级环境保护模范县城工作推进方案工作方案 按照县委、县政府“三城同创”工程实施方案的总体要求，为把我县建设成为经济快速增长、环境清洁优美、生态良性循环的现代化文明生态城市，按照创建河北省环境保护模XX县城的标准要求，针对开展创建工作中存在主要问题，为确保创建工作如期完成并通过验收，扎实推进创建步伐，制定本工作推进方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕创建现代化文明生态城市的总目标，坚持点面结合、综合整治、全面达标、巩固提高的原则，加大城市环境综合整治力度，改善城市环境质量，提高城市现代化水平和文明程度，确保2015年8月底前通过河北省环境保护模XX县城验收。 二、责任分工安排 河北省环境保护模XX县城考核指标共分26项，为明确任务，落实责任，达到考核指标要求，现将推进工作任务作如下分工： （一）由环保局负责的考核指标 1、全年api指数小于100的天数全年天数的85% 具体要求：大气监测采用空气自动连续监测系统。整理2012-2014年城区空气质量状况统计表、原始监测数据、质控数据及有关说明材料。 完成时间：2014年12月底前 2、集中式饮用水源地水质达标率96% 具体要求：整理2012-2014年城区饮用水源地水质达标情况统计表、监测结果及水质监测原始数据（被监测饮用水源的供水量占县城自来水总取水量的80以上）、质控数据、工作报告。 完成时间：2014年12月底前 配合单位：水务局、卫生局 3、城区水功能区水质达标率达到100% 具体要求：整理水环境功能区的技术报告、批文、管理办法、环境监测水功能区点位、监测方案及2012-2014年各点位水质监测结果、记录及有关说明。 完成时间：2014年12月底前 配合单位：水务局 4、重点工业企业污染物排放稳定达标率100%，工业企业排污申报登记执行率100% 具体要求：整理2012-2014年环境统计报表汇总表和点源明细表、企业点源档案，有关数据要求和环境统计汇总表、排污申报数据基本一致。加强对污染治理设施的监督管理，要有制度、有检查、有处罚记录。实施污染物总量控制制度。根据环境质量和企业排污情况，制定计划，分解指标，发放排污许可证，设置重点排污口标志牌。严格控制新上有废水排放的污染项目。整理2012-2014年度全县工业废水处理情况统计表、新上项目管理的文件及“三同时”执行情况档案、设施运行监督检查档案、总量控制档案、污染源监测档案等。 完成时间：2014年12月底前 5、工业固体废物处置利用率90%，危险废物处置率100% 具体要求：引导企业挖潜革新，改进生产工艺，使其产生的固体废物变废为宝，确保无工业危险废物排放。整理2012-2014年全县工业固体废物处置利用情况统计表（企业名单、固废种类、综合利用量、固废生产量清单）、工业危险废物处置情况表、有关数据要与环境统计汇总、排污申报数据基本一致。工信局负责督促各工业企业固废的综合利用、工业危险废物的合理处置，避免乱倾滥堆、随意填埋。 完成时间：2014年12月底前 配合单位：工信局 6、烟尘控制区覆盖率90% 具体要求：加强监督管理，对每个排烟设施进行监测，加快炉、窑、灶的改造，确保烟尘、二氧化硫达标排放。加快城区集中供热步伐，建立污染源监测和现场监督检查档案，使烟尘控制区覆盖率保持在90%。整理2012-2014年城市建成区烟尘控制区的有关资料。工促局、质量技术监督局负责低硫、低灰份煤、型煤的推广使用。城管局负责防治建筑粉尘污染。建筑材料和建筑垃圾在运输过程中，必须采取密闭措施或其他保护措施，减少建筑施工粉尘污染。 完成时间：2014年12月底前 配合单位：工信局、城管局、质监局 7、环境噪声达标区覆盖率 60% 具体要求：根据我县噪声功能区划要求，对噪声点源实行统一监督管理，划定噪声达标区，建立噪声源登记监测档案。 完成时间：2014年12月底前 8、区域环境噪声平均值60db (a) 具体要求：按照各自职责，县环保局负责对产生噪声的工业企业实施统一监督管理，制定县城建成区环境噪声监测方案、统计监测结果、整理监测记录及监测满足要求的点位、频数说明。文广局负责对城区卡拉歌舞厅等产生噪声的污染源进行治理，确保达到区域噪声标准。城管局负责对建筑施工噪声源的管理，限制作业时间。公安交警大队负责对机动车辆噪声管理，搞好社会噪声管理，使其达到区域噪声标准。 完成时间：2014年12月底前 配合单位：城管局、公安交警大队、文广新局 9、县委、县政府听取环保工作汇报XX县政府例会研究环保工作频次2次年 具体要求：整XX县委、县政府听取环保工作汇报和政府研究环保工作的有关文件、决定、会议纪要，并建立档案。 完成时间：2014年12月底前 （二）由住建局负责的考核指标 1、城区污水集中处理率80%，且缺水城区污水再生利用率20%。 具体要求：加强城区生活污水处理能力，确保县城区污水集中处理率达到80以上。整理城市污水处理场立项、设计、环评技术资料、验收意见、运行记录、汇总处理量、城市污水集中处理量（应提供监测报告）、运行费用等资料，并建立档案。 完成时间：2014年12月底前 2、城区集中供热普及率85% 实施集中供热工程。具体要求：制定集中供热规划。整理2012-2014年城区集中供热情况统计表，其中供热点位图、规划图、立项文件、工程设计、环评资料、技术资料、验收意见、监测报告、运行记录及城区集中供热管理办法、城区供热设备的容i清单等建成档案。 完成时间：2014年12月底前 （三）由能源办负责的考核指标 城市清洁能源使用率50%，增加城市清洁能源储存量，扩大城区清洁能源普及率，确保城市清洁能源使用率达到50以上。 具体要求：整理2012-2014年县城区清洁能源使用情况统计表。 完成时间：2014年12月底前 （四）由园林部门负责考核指标 建成区绿化覆盖率35% 具体要求：加大投入，继续扩大建成区绿化面积。城区街道、门前“五包”按要求完成任务。整理2012-2014年建成区绿化情况统计表，建好档案。 完成时间：2014年12月底前 （五）由水务局负责的考核指标 合理开采城市地下水源，大力发展节水项目 具体要求：整理2011一2014年合理开采县城地下水源，大 力发展节水项目的立项、设计、技术资料、验收意见、汇总表等 资料，并建立档案。 完成时间：2014年12月底前 （六）由统计局负责的考核指标 1、单位gdp能耗全国平均水平，且近三年下降 具体要求：整理全县所有企业2011-2014年单位gdp能耗情况统计表及有关说明。 完成时间：2014年12月底前 配合单位：工信局 2、经济持续增长率高于全国平均增长水平，人均gdp 2万元 具体要求：整理2012-2014年全县人均gdp统计表。 完成时间：2014年12月底前 3、单位gdp用水量全国平均水平，且近三年逐年不降 具体要求：整理全县所有企业单位gdp用水量统计表及有关说明。 完成时间：2014年12月底前 配合单位：水务局 4、环保投资指数1.7% 具体要求：协调有关部门按考核规定，将全县用于或计划用于环保方面的投资（包括各镇、区、街道）统计整理，各有关单位整理好本单位本系统的环保投资情况的基本档案。 完成时间：2014年12月底前 配合单位：住建局、国土局、工信局、财政局、环保局、林业局、发改局、公安局、水务局、农牧局、卫生局 （七）由爱卫办负责的考核指标 通过河北省卫生城市验收 具体要求：申报创建国家卫生城市，并将河北省卫生城市申请报告、河北省爱卫会的批文等有关证明材料收集整理齐全。 完成时间：2014年12月底前 （八）由计生局负责的考核指标 人口与计划生育年度计划完成率100% 具体要求：准备全县人口与计划生育年度完成情况统计表、市政府考核检查的有关资料、结论或证明并建档。 完成时间：2014年底前 （九）由公安局负责的考核指标 交通干线噪声平均值70db(a);汽车尾气治理达标。 具体要求：切实加强对各种机动车辆的管理，实行定点和流动检查相结合，确保汽车尾气达标率达到85以上；推广使用燃气汽车，减轻汽车尾气对大气环境的污染；在城区主要路段及经过居民、文教区的路段设置禁鸣标志，限制农用三轮车、拖拉机、载重车进城时间，控制社会噪声，环保局负责整XX县城建成区交通干线监测方案、原始数据、结果及监测满足要求的点位、频次、项目、测量条件、测量仪器、方法的证明或说明、声级计计量检定证书并建好档案。 完成时间：2014年12月底前 配合单位：环保局 （十）由林业局负责的考核指标 受保护地面积占国土面积比例10% 具体要求：整理全县自然保护区建设情况统计表、审批文件及论证会资料，自然保护区区划图、管理办法、说明材料等，由林业局统一汇总。 完成时间：2014年底前 配合单位：环保局、国土局、林业局 （十一）由县编委办负责的考核指标 环境保护机构独立建制 具体要求：整理环保机构建设情况的批文及统计表并建档。 完成时间：2014年底前 （十二）由县委宣传部、文广新局、电视台负责的考核指标 公众对城市环境的满意率80%。 具体要求：制定环境保护宣传计划，充分利用新闻媒体，对我县近几年来的环保成就大力宣传，把环境保护作为精神文明建设的重要内容，开办专题栏目，加大宣传力度，提高社会各界对创建国家环保模范城区工作重要性的认识。通过问卷调查形式，把公众对城市环境的满意率调查上来，2014年12月底前完成3次模拟调查（抽查人数大于全县人口数的万分之一），确保公众满意率、知晓率达到90以上，并将调查结果及工作报告报创模办公室。 完成时间：2014年12月底前 （十三）由发改局负责的考核指标 执行主要污染物排放总量削减计划，按照国务院关于环境保护若干问题的决定，执行新污染项目环保一票否决规定，将其纳入社会经济发展计划之中。 具体要求：负责将2011-2013年全县经济社会发展计划和污染物排放总量削减计划、县政府有关建设项目环保一票否决的规定和相关文件、通知等资料整理建档。同时，负责整理我县国民经济和社会发展“十二五”规划目标纲要。环保局抓好污染治理设施运行情况的监理，严把建设项目审批关，严格执行“三同时”制度，对污染物排放总量削减计划严格监督管理，整理2010-2013年建设项目审批情况统计表、老污染源治理情况及污染物削减执行情况、我县环境保护“十二五”规划目标纲要等。 完成时间：2014年12月底前 配合单位：工信局、环保局 （十四）由教体局负责的考核指标 中小学环境教育普及率80%。 具体要求：在全县80%以上的中小学开展环境教育课，有教材、有教案、有专职或兼职教师。 完成时间：2014年12月底前 （十五）由城管局负责的考核指标 1、生活垃圾无害化处理率80% 具体要求：继续扩大城区垃级集中清运能力，对城区生活垃圾及时清运，加强管理、杜绝垃级乱倾滥倒、随意填埋，确保城市生活垃圾无害化处理率达到80以上。整理城区生活垃圾无害化处理场立项、设计、环评技术资料、验收意见、运行记录、汇总处理量、无害化处理量（应提供监测报告）、运行费用等资料，并建立档案。 2、医疗废物集中处理率达到100% 具体要求：扩大县城医疗废物集中清运能力，对医疗废物及时清理，加强管理，确保县城医疗废物集中处理率达到100以上。整XX县城医疗废物收储站立项、设计、环评技术资料、验收意见、运行记录、汇总处理量、医疗废物收储量（应提供监测报告）、运行费用等资料，并建立档案。 配合单位：卫生局、环保局 3、城市环境综合整治 具体要求：搞好城区街道及门前“五包”区域清扫保洁，及时修剪沿街树木、绿化带，保持绿化带内无杂草、无垃圾等。搞好公园、街头绿地的养护；督导规范沿街两侧单位和商业门店装饰、装修；取缔流动摊点，清除马路市场、占道经营、乱搭乱建等；抓好饮食娱乐服务业的食品卫生；禁止出租车随意停放，建立良好的交通秩序。 完成时间：2014年12月底前 配合单位：公安局、卫生局、交通局、文广新局 4、城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求 具体要求：做好城区环境卫生工作及城乡结合部及周边地区环境管理。 完成时间：2014年12月底前 （十六）财政局为创模工作的开展提供必要的资金保障。 首页12尾页 三、推进步骤 根据创建河北省环境保护模XX县城的要求和我县的实际情况，创建工作分三个阶段实施： （一）重点整治、全面推进阶段（2014年8月至2014年10月）。主要任务：组织实施水环境污染、大气环境污染和城区环境综合整治，进一步改善城区环境质量，确保各项创模指标达到河北省环境保护模范城考核的要求。加强我县环境保护能力建设，建立环境保护长效管理机制。 （二）巩固推进阶段（2014年10月至2015年8月）。按照专家组对我县创模工作反馈意见认真开展创模专项整治活动，继续巩固深化我县创模工作各项指标。 （三）迎接初检阶段（2015年2月-2015年3月）。主要任务：对照创建河北省环境保护模XX县城的指标体系，全面检查各项创建任务指标的完成情况，限期完成未达标项目的整改；制定我县创模验收考核实施方案，完成迎接市环保局、省环保厅的调研和考核验收的各项准备工作。 （四）整改推进阶段（2015年4月-6月）。各责任单位认真对照省级环保模范城指标体系及承担的创模任务落实情况，逐任务逐环节梳理排查，认真整改存在的薄弱环节，及时发现解决创模工作出现的新问题，确保创模各项指标全面达标。 （五）验收达标阶段（2015年7月-8月）。全面做好创模专家组实地考核和考核验收的各项准备，确保通过省级环保模XX县城考核验收。 四、主要工作措施 （一）切实加强对创建工作的组织领导。县政府成立了以政府副县长为组