2016年农村牧区工作要点

1 / 11 2016 年农村牧区工作要点 农村牧区工作要点 为深入贯彻落实 神，进一步强化农牧业基础，加快现代农牧业发展步伐，扎实推进新农村新牧区建设，提出如下工作要点。 农牧业和农村牧区工作的总体要求是：认真贯彻落实 议精神，以农牧民持续增收为核心，以农牧业科技创新为动力，坚持因势利导，稳步加快农牧业现代化建设；依托项目带动，继续加强农村牧区基础建设；以服务为重点，不断强化社会化体系建设，确保实现两个目标，即一产增加值增长 9%左右，农牧民人均纯收入增长 15%左右。 为此，要突出抓好以 下重点工作： 一、大力推进现代农牧业发展 出抓好设施农业、标准化规模养殖业和家庭生态牧场发展。继续加大设施农业补贴和信贷支持力度，鼓励和引导民营企业、合作经济组织和社会力量投资建设设施农业。今年，在配套完善去年新建 2040 亩蔬菜大棚的基础上，继续以 个镇为重点，新增设施农业面积 2600 亩，累计达到 5590 亩。大力发展以 羊为主导的农区畜牧业，进一步完善养殖园区基础设施，强化标准化养殖措施，扩大肉羊养殖专业村、养殖户建设规模，新建和改扩建养殖园区 6 个，累计达到 16 个，形成饲养繁2 / 11 殖母羊 只和年育肥出栏 15 万只的肉羊生产规模。扶持发展家庭生态牧场和草原 “ 牧户游 ” ，传承和弘扬草原马、驼、饮食等民族文化，打造以体验草原生活、品味蒙古族文化为重点的原生态草原旅游业。今年，在牧区苏木镇重点发展户均 2 万亩以上的家庭生态牧场 20 个。 极扶持具有市场竞争力的产业化龙头企业，在项目建设、科技服务、政策优惠等方面给予倾斜支持。重点扶持青青草原牧业专业合作社在生产管理、市场营销、饲草料加工等方面的科技创新，带动全 产品加工和饲草料加工业发展。积极引进 肉羊精深加工企业，开发利用好乌拉特羊肉地理标志证明商标，推进种养加一体化发展。积极支持番茄、脱水菜、甜高粱、水果玉米、无籽西瓜等特色产业发展，优质高产高效农作物比重达到 70%以上。大力推行订单种植和保护价收购，构建紧密型农企利益联结机制。积极引导牧民加快调整畜群结构，努力将能繁母畜的饲养比例提高到 70%以上。认真落实好畜牧良种补贴项目，加快畜种改良步伐，不断提高二狼山白绒山羊的选育水平。围绕培育绿色品牌，在 稳步发展有机食品和土豆产业，建成旱地小麦、莜荞麦等有机食品基地 20 万亩，优质土豆面积 3 万亩。借助 退耕还林成果巩固项目，结合山旱区特殊的气候特点和土壤条件，引导和扶持农户进行钙果试验种植 500 亩。鼓励扶持龙头企业、种养大户、合作经济组3 / 11 织建设产业化示范基地。年内，农畜产品加工转化率力争达到 68%，提高 2 个百分点。 进粮食作物、畜牧养殖全程机械化，稳步提升经济作物和设施农业机械化水平，重点提高玉米、葵花、番茄机收水平，全 机化综合水平力争达到 80%，比上年提高 百分点。积极培育扶持农机专业合作组织和农机大户发展，加快农机示范园区建设。 二、着力推进林业和基础设施建设 施好荒山荒地造林、封山育林、三北防护林等林业生态重点工程，完成造林任务 亩。争取实施天然林保护二期工程 亩，国家公益林生态效益补偿面积 亩、管护面积 亩。围绕 “ 迎会办会 ” 抓好神华甘泉铁路两侧通道绿化 23 公里和 城郊绿化 300 亩。实施集镇绿化 1 个、村庄绿化 3 个，完成造林面积 200 亩。依托中低产田改造项目，打造一处控制面积 5000 亩以上的农田防护林精品工程。 面落实草原生态奖补机制，抓好草原禁牧和草畜平衡。 加快牧户身份录入进度，做好牧户草场公示和奖补资金发放工作，确保该禁牧的草场要禁得住，该减的牲畜要减下来，该搬迁的牧民要搬出来，该给牧民的项目和资金要全部落实到位。结合补奖机制的落实，大力推进划区轮牧、休牧工程，完成 60 万亩划区轮牧4 / 11 和 30 万亩季节性围栏休牧建设任务。加强草原保护和建设监管，开展违法占用草原专项治理，严厉打击非法开垦草原违法行为，确保草原生态改善，牧民收入增加，牧区和谐稳定。 续按照集中连片的原则，投资 4465 万元，高标准实施 5 万亩中低产田改造工程。农业综合 开发部门要切实加大工程的监管力度，保证工程质量和进度，确保顺利通过国家和自治区的检查验收，为后续项目的争取和实施奠定良好基础。项目所在镇、村两级要积极参与工程建设，并切实加强工程后期管护，以发挥项目长期效益。 真贯彻落实全市扶贫开发会议精神，争取投资 1545 万元，实施好整村推进、劳动力转移、产业化扶贫、科技扶贫、集中连片续建等 11 个扶贫开发项目，不断改善贫困地区的生产生活条件。抓住我 自治区列入大青山及以西阴山南北麓贫困片的有利时机，认真做好连片特困地区扶贫攻坚规划的编制上报 工作，加强与自治区、市两级的沟通对接，努力争取更多的扶贫项目和资金。争取投资 240 万元，建立贫困嘎查村互助资金试点 12 个，有效缓解贫困嘎查村和贫困户生产资金短缺的难题，逐步提高农牧民自我发展能力。深入推进最低生活保障和扶贫开发两项制度有效衔接工作，切实解决好贫困人口的基本生活问5 / 11 题，年内要力争完成 2560 人的脱贫任务。 三、扎实推进新农村新牧区建设 要坚持政府主导、农民主体、因地制宜、经济实用的原则；二要坚持农民自愿，充分发挥群众积极性、主动性和创造性的原则；三要坚持村庄布局规划、新民居建设规划、产业发展规划和土地利用规划先行的原则；四要坚持整合项目，集中力量办大事的原则；五要坚持社会参与，充分利用民间资金推动新农村新牧区建设的原则。 是加大工作力度，加快建设进度。进一步配套完善以设施农业、肉羊养殖园区为重点的 5个产业带动型试点。围绕 “ 迎会办会 ” ，尽快使 400户游牧民定居工程搬迁入住，并适时开工 200 户新建工程；二是进一步修编完善各苏木镇集镇整体建设规划，加大基础配套设施建设力度，提升小城镇建设综合服务功能和品位，吸纳农牧民向城镇集聚；三是不断完善以 村庄布局、新居建设、产业发展、土地利用等为主的新农村新牧区示范点建设规划，并安排专人负责，抓紧开展新建试点的规划编制、组件上报等工作，争取尽早开工；四是将中低产田改造、危房改造、扶贫开发、林业生态、道路交通、安全饮水、农网改造、设施农业、规模养殖等项目捆绑，集中向试点区倾斜，合力推进试点工作；五是加大农村牧区基础设施配套力度，6 / 11 在抓好硬件建设的同时，推进科技、卫生、文化等软环境发展。特别是针对农村牧区劳动力老龄化的实际，加快培育新型职业农牧民，引导和鼓励有文化、懂技术的青壮年留在农村牧区，发展现代农牧业，建设 新农村新牧区。 四、加快推进社会化服务体系建设 年中央和自治区 1 号文件都聚焦加快推进农牧业科技创新，自治区把 2016年作为 “ 农牧业科技创新年 ” 。各地、各有关部门要把农牧业科技创新摆在更加突出的位置，着力推进现代农牧业发展。一是积极搭建农牧业科技创新平台，在 建设一处新品种新技术科技示范园区，重点推广番茄开沟起垄、小麦套种晚播向日葵、地膜玉米后茬免耕种植向日葵、水果玉米高效种植、玉米高密度宽覆膜等栽培技术，并配套测土配方施肥、病虫害防治、轮作倒茬等试验项目，带 动农牧民加快科技致富步伐。同时，引进内蒙古民隆农贸批发市场有限责任公司，新建一处以设施农业为主的现代高效农业科技示范点，重点推广无土栽培技术，辐射带动灌区发展设施农业；在 建设一处设施农业科技示范园区，重点推广有机肥试验、膜下滴灌、病虫害防治等技术，引进黄瓜、薄厚皮甜瓜、厚皮西红柿等新优品种，提升种植效益。以现有 13 个肉羊养殖园区为重点，积极推广动物疫病防治、肉羊高频繁殖、羔羊快速育肥等技术，引领农牧民加快转变生产经营方7 / 11 式。二是加大科技培训力度，加快培养农牧民植保员、防疫员、信息员、沼气工等技能型人才， 大力开展以设施农业和规模化养殖业为重点的农牧业科技培训，培训农牧民 人次以上。三是进一步推广应用玻璃钢沼气池技术，有效改善农牧民生活条件和周边环境，年内新增户用沼气池 2500户，使全 规模达到 8500 户。四是充分发挥农牧业科技信息电话热线、手机短信等服务功能，为农牧民提供及时有效的科技信息服务。年内，种养适用技术入户率达到 85%以上。 极做好重大动植物疫病防控、森林草原防火、灾害性天气预防等工作。加强农畜产品生产过程和流通环节质量安全检测和监管，重点在种植业、兽 药、生鲜乳、饲料、农资等领域实施专项治理，杜绝坑农害农行为及食品安全事件的发生。扎实开展林政执法，保护林地林木资源。完善农村牧区气象服务体系，加强气象防御基础设施和灾害预警信息发布系统建设，进一步提高预测预报的准确率，特别要强化局部地区灾害性天气的短临预警能力，不断提高人工影响天气工作的能力和水平。积极做好农业保险工作，为农牧民增收提供保障。 极协调农村信用联社、农发行、农行等金融机构，不断加大 “ 三农三牧 ” 的信贷投放力度。重点对设施农业、规模养殖业、合作经济组织8 / 11 及新农村 新牧区建设给予大力支持，年内力争实现支农支牧贷款 12 亿元以上。 筹规划农畜产品流通市场布局，进一步完善流通服务体系。依托口岸及加工园区的良好发展势头，积极组建经纪人队伍，畅通产品销售渠道，逐步打造口岸及蒙古国的蔬菜供应基地。支持供销社、粮油流通企业参与公益性农畜产品批发市场、农贸市场、蔬菜市场及仓储物流体系建设。加快推进 “ 新网工程 ”建设，新建和改造 1 个农资、日用消费品连锁配送中心， 8个综合服务社， 22 个农资店。继续实行化肥淡季储备，有效保障农资供应。加强合作经济组 织建设，重点建立规范、高效的运行机制，切实提高农牧民组织化程度。不断完善农畜产品市场监测、预警和信息发布机制，准确发布农畜产品供求及价格信息，确保主要农畜产品有效供给和市场稳定。 快集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。积极引导土地规范流转，推进土地适度规模经营，今年要新增土地流转面积 8 万亩，总规模达到 24 万亩以上。加强土地和草牧场承包经营权流转管理和服务，进一步健全 木镇、嘎查村三级土地和草牧场经营权流转服务机构。继续大力实施嘎查村 公益事业一事一议财政奖补项目，不断改善农牧民生产生活条件。深入推进集体林权制度改革，逐步建9 / 11 立健全林权抵押贷款、森林保险、森林资源流转、林木采伐等配套制度，促进林业生态可持续发展。 五、当前几项重点工作 前正值春耕备耕和节羔保育的关键时期。各地和相关部门要突出 “ 早 ”字，抓好农牧业科技培训和信息发布，使农牧业新科技、新品种、新模式等科技知识进村入户，及时引导农牧民科学合理安排种植。要抓好化肥、种子等农资调运和储备，保障生产资料供应。加强农资市场整顿，严厉打击坑农害 农行为。协调银信部门做好农贷资金发放，确保不误农时。同时，各地要强化工作措施，从宣传引导、气象服务、饲草料调剂、生产技术指导、羔羊常见病防治等方面入手，提升服务的针对性和实效性，确保春季接羔保育工作顺利进行。 业部门要抓紧完善造林工作方案，将春季造林任务迅速分解落实，并统筹做好种苗调剂、物资储备、整地起垄等前期工作，认真组织好义务植树活动。各地、各部门要积极行动起来，将造林任务落实到田间地块、单位和人头，努力营造春季造林良好氛围。 地 和相关部门要按照春防大会战方案的具体要求，认真组织开展好强制免疫和消毒灭源，重点加强禽流感、口蹄疫、布病、猪蓝耳病、猪瘟等疫情的监测和防控，着力保障畜牧业安全。 10 / 11 苏木镇和林业、农牧业等相关部门要认真抓好森林草原防火工作。要进一步修订完善防火预案，做好扑火物资储备、预警预报、隐患排查、火源管理等工作，确保不发生大的火灾。 冬今春以来，我 雪稀少，空气干燥，近期虽有降水但缓解旱情的作用十分有限，随着气温回升，旱情形势仍然不容乐观。各地和 相关部门要采取有效措施，提前做好应对工作。农区要做好整地、保墒保春灌等工作，适