旅游人力资源调查统计工作技术方案.doc

/sundae_meng旅游人力资源调查统计工作技术方案旅游人力资源调查统计，是用数字反映旅游工作发展的重要体现。通过深入、细致的调查统计，不仅可以按时、保质保量地为旅游业发展决策提供正确的数据和依据，而且对于全面了解旅游业人力资源状况、大力实施人力资源开发战略和旅游人才队伍建设，都具有十分重要的现实意义。一、工作目标通过对旅游人力资源调查统计，摸清全市各地、各类旅游人才的总量、结构和素质状况，总结和分析全市旅游人力资源开发的特点和规律，为制定全市和全省旅游人才规划、标准和政策措施提供准确、翔实的科学数据，以旅游产业发展需求为导向，科学规划，分类指导，加快实施科教兴旅、人才强旅战略，培养和建设高素质的旅游人才队伍。二、组织实施旅游人力资源调查统计工作是一项复杂的系统工程。为保证调查统计工作高效、有序、协调地开展，根据国家旅游局的总体部署，省旅游局会同省统计局共同组织本次调查活动，由市旅游局人事教育处和市统计局三产处负责全市整个调查统计工作的组织、协调和指导，实行课题组负责制。三、调查范围内容1. 调查统计对象 旅游行政管理部门（旅游局）、旅游院校（高等院校旅游院系、旅游中等职业学校）、旅游饭店（星级宾馆、其他未达星未评星经济型宾馆）、旅行社、旅游景区（A级景区、工农业旅游示范点和其他类型景区景点）、旅游车船公司及其他旅游相关单位(旅游餐饮企业、旅游商贸免税公司、旅游出版社、旅游报刊杂志、文化娱乐单位、旅游工艺品、商场、会展单位、旅游纪念品商店、旅游网络公司、培训单位、旅游科研机构、旅游管理咨询公司等)。 2. 调查统计内容 被调查统计单位的旅游人力资源总量和人才资源总量及职业(岗位)、年龄、学历、专业、职称、职级、外语方面的人才结构分布情况。 3. 调查统计概念的界定 人力资源总量：人力资源即劳动力资源，指劳动年龄人口。人力资源总量在我国统计实践中是指16岁及以上人口总数。 旅游人力资源总量：指旅游直接从业人员总数。 旅游人才资源：大专及其以上学历的旅游从业人员称之为旅游人才资源。 旅游人才资源总量：旅游人才四个类型人才数量之和称之为旅游人才资源总量。旅游人才类型：旅游人才根据职业岗位分为行政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才、服务技能人才。旅游人才结构：指不同岗位、年龄段、学历、专业、职称、职级、外语的人才数量分布，所形成人才的数量结构特征。旅游行政管理部门：旅游局旅游院校：高等院校旅游院系、旅游中等职业学校旅游饭店：星级宾馆、其他未达星未评星经济型宾馆旅行社：旅游景区：A级景区、工农业旅游示范点和其他类型景区景点旅游车船公司：其他旅游相关单位：(旅游餐饮企业、旅游商贸免税公司、旅游出版社、旅游报刊杂志、文化娱乐单位、旅游工艺品、商场、会展单位、旅游纪念品商店、旅游网络公司、培训单位、旅游科研机构、旅游管理咨询公司等)。4. 统计工作分工（1）归口各级旅游部门统计的工作（2）归口各级统计部门统计的工作四、调查指标与统计口径1. 指标体系与数据项本次调查登记表为一张表格。通过调查登记表中指标体系与数据项的设计，可反映出单位旅游人力资源总量、旅游人才资源总量以及旅游人才结构分布。其中，旅游人才指标体系包含以下指标：（1）基本生理指标性别：男、女。 年龄：周岁。 （2） 受教育程度 学历：即“文凭”。以最高学历为准，具体分为：小学及以下、中学、大专、本科、硕士研究生学历（硕士学位或研究生班毕业）、博士研究生学历（博士学位或博士研究生毕业）。 外语：学历学习中学习过某种外语，或参加专门外语学习或培训过，或获得过某种外语证书。 （3）专业技术水平 职称：指技术职称或执业资格。分为初级、中级、高级、未评级以及初级工、中级工、高级工、技师及高级技师。 （4）工作级别 职级：指行政级别(行政级)或工作职位(职级)。其中，机关和事业单位及协会组织人员，根据其行政级别或相当级别分为地厅司局级以上干部、县处级干部、乡科级以下干部来填报。企业职级分为高层管理人员(副总经理以上的领导)、中层管理人员(中层部门领导)、般业务员(没有担任领导岗位人员)。 （5）岗位类别 岗位：指从业的岗位，主要包括旅游管理人员、专业技术人员、服务技能人员以及旅游服务人员。 （6）专业背景 专业：指所学的专业，显示出其长处和专长，对其所从事的岗位有着积极的支撑作用。同时，也为未来开展旅游人才培训提供了可靠的依据。本次调查，按照与旅游管理远近关系，设定了几个专业选项：旅游管理(含酒店管理)、工商管理、外语、经济、历史、地理、计算机、中文、公共关系、导游、会展、电子商务及其他专业。 以上指标，具有硬性要件支撑，非常容易判识，实际中很好界定和把握。 2. 统计口径 对于本次调查统计工作的调查统计对象及数据时限规定以下统计口径： （1）调查统计对象的确定 A本次调查统计工作所涉及的旅游人力资源，主要指被调查单位中，与旅游相关的部门的人力资源，其他部门的人力资源不列入本次调查统计范围内。如：某些职业高中、高职院校及高等院校含有旅游类的专业。对于这类调查对象，只需将涉及到旅游部门（如旅游管理、酒店管理、景区管理、导游等部门）列入调查统计，其他部门不作调查统计。 工农业旅游点、有些旅游事业单位如某旅游商贸局，只统计与直接从事旅游工作部门的人员。 B由于本次调查统计工作主要针对旅游人力资源和旅游人才资源，所以，若多个被调查单位或某个被调查单位的多个部门所包含的人员有所重复，则重复人员只按次计算，以保证数据的准确性。 如：有些单位存在“两三个单位一套班子”的情况，一家旅行社和一家景区的法人和高管都是一套班子，这种情况在调查统计中，只按一个单位来计算人力资源。 有很多导游是挂靠在导服公司的，而不是具体的某家旅行社，虽然该导游可能会在某家旅行社从事导游工作，但这样的导游人员只按一个单位（即导服公司或其所服务的旅行社）来计算，避免重复多次计算。 例如：某市国旅同时拥有三个法人单位：某市国际旅行社，某市国旅国内旅行社，某市体育旅行社。三个旅行社分别注册，但50名员工却为三个单位所共有。对于这50名员工，则只需对其中一个单位来展开调查统计。 C对于旅游企业中人力资源的调查，以签订劳动合同为准。实习生、临时工不纳入调查所涉及的旅游人力资源范围；旅游事业单位不在编人员也不计入其中。 D旅游企事业单位中，外包项目的相关工作人员不计入此次调查的旅游人力资源中。 如：某国际商贸城大部分员工属于外包的保安和清洁公司，则不纳入调查所涉及的旅游人力资源范围。 某景区中含有外包的销售和娱乐项目，则对于这些外包项目的相关工作人员不计入此次调查的旅游人力资源中。 （2）数据时限本次调查统计数据截止到2009年12月31日。五、调查统计流程1. 组织培训：实行逐级培训，国家总课题组对省级分课题组进行技术培训，省级分课题组对各市县区调查统计单位开展填报、校对、录入和数据汇总、上报等技术培训。区县对各调查单位进行填表指导培训。2. 调查统计：各市(县)分课题组指导各市县组织调查统计单位填报数据，收集并进行核实，汇总上报。 3. 汇总分析：将收集的数据按统计程序进行统计汇总，写出发展报告。 4. 审定总结：组织专家评审课题研究结果，形成调查统计工作总结报告，逐级上报江苏省旅游局。江苏省旅游局召开总结大会，全面总结旅游人力资源调查统计工作。并将最终结果上报给国家旅游局。六、工作要点 （一）填表指导 本次调查统计主要以“江苏旅游人力资源调查登记表”形式对相关单位进行调查，由单位人事部门指定专人填报核实以后上报县（市）旅游局。 调查登记表内的信息是基本信息和基础数据，是数据库的基本来源，信息的准确性至关重要，各个县区旅游局指导单位正确填报调查登记表工作也是非常重要的环节。 1. 登记表填写 本表主要填写旅游单位旅游人力资源总量以及符合标准的旅游人才基本特征信息。 （1）表头填写 “江苏旅游人力资源调查登记表”表头的一部分为表的合法来源，以及填表人、校核人等提示性信息。 除此之外，还有单位信息需要填写，具体包括：“单位全称”、“行政区代码”、“单位类型”、“就业人员总数”。这四项指标不仅易于把握，而且完全不涉及企业的敏感指标，具有实际标识意义。 单位全称：企业的详细名称按工商部门登记的名称填写；行政、事业单位的详细名称按编制部门登记、批准的名称填写；社会团体、民办非企业单位和基层群众自治组织的详细名称按民政部门登记、批准的名称填写。填写时要求使用规范化汉字填写，并与单位公章所使用的名称完全一致。各个表中的单位名称必须一致。 行政区代码：行政区代码指单位所在地区的行政区代码，统一按国统字200893号文中的规定，以截止到2008年12月底统计上使用的12位行政区代码库中的前6位数字进行填写，6位数字表示县及县以上的行政区划，统一按中华人民共和国行政区划代码(GB2260)填写。 单位类型：是根据其从事的社会经济活动性质对各类单位进行的分类。筹建单位按建成投产（营业）后的活动性质填写行业细分代码。 就业人员总数：即为本次调查统计的旅游人力资源总量。这一指标的填写，应严格遵循统计口径的限定，避免对人数的重复叠加或错误计算，以保证数据的准确性。 （2）表里填写填写“内容”：横栏第一行是相关的指标，第二行有阴影底纹是填写具体“内容”的标记，即要求真实地写下某人的“姓名”、“性别”、“年龄”、“岗位”、“学历”、“职称”、“职级”、“专业”、“外语”。例如：“陈倩”、“女”、“20”、“餐饮服务员”、“大专”、“一般业务员”、“无”、“旅游管理（含酒店管理）”、“英语”。“代码”填写：第三行是填写“代码”，对应上一行指标的“内容”，查阅“全国旅游人才资源调查统计指标代码表（附二）”便可得到相应的数字代码。本例对应的代码如下所示：“陈倩”、“02”、“20”、“31”、“04”、“06”、“04”、“01”、“01”。其他人填表以此类推。建议“代码”行与“内容”行的填写采用不同颜色笔来填写，这样“代码”更醒目，以后录入代码时非常清晰，一目了然，不易出错。2、数据校对（1）内容校对主要是检查内容栏里填写的“内容”是否有错，如果有错，用色笔更正过来，同时用色笔更正下一行对应的代码。（2）代码校对主要是通过比较内容和代码对照表，检查代码栏里的“代码”是否有错。如果发现有错，就用色笔把错误的代码更正过来。3. 登记表封存保管与上交（1）登记表的封存保管本次打印和填写“江苏旅游人力资源调查登记表”是普查唯一的第一手资料，务必不能丢失，采用专门的档案袋封装和保管，经手人要签字移交。 （2）登记表上交与移交每个单位的“江苏旅游人力资源调查登记表”在校对后经主管领导签字并按指定格式录入为电子表格后，将纸质登记表和电子表格送交县或区级旅游主管部门。县、区旅游主管部门要认真保管，责任到人，将基层单位数据导入到数据库中，工作全部结束后，清点原始登记表格，造册封装上交市局留存。（二）数据录入与培训1. 数据录入由于我省旅游企业较多，录入的工作量较大，负担很重，所以先由基层单位将数据录入为指定格式的电子表格，各个县或区负责将基层单位报送的电子表格导入到数据库中，校核以后电子数据上交市旅游局。原始纸质数据表格一并上交市旅游局封存，备查。2. 录入培训数据录入是把握数据库质量的关键。一旦数据上报后，很难返回来重新校正和剔除无效数据。因此，规定对各县区的录入和校对人员进行专门培训，培训掌握熟练后再启动录入数据库。（1）确定数据录入部门 各市（县）旅游局分课题组根据各个市县的旅游产业规模和单位数量规模，来确定是由哪些市旅游局或县旅游局承担其行政辖区内的旅游单位的人才数据录入。确定以后，要求承担录入数据的县（市）旅游局指派专人负责录入和校对工作。（2）组织数据录入培训各市（县）分课题组组织对各县（市）录入人员和校对人员集中培训，培训完以后组织模拟填表和录入。即时发现问题，及时纠正。（三）监督抽查1. 巡查督导在数据录入过程中，省旅游局分课题组人员到各个地市巡回检查，不定时抽查数据校核与录入质量。2. 相互抽测 在各个地市录入校对完毕以后，市（县）旅游局分课题组抽调各个录入小组人员到其它组抽查录入情况。 3. 先进工作奖励 （1）奖励录入与校对员省旅游局根据各个地市数据录入和校对抽查结果，评选一批优秀的录入与校对员，并发放一定奖金。（2）奖励优秀填表校对员对于企业单位上交的原始表格进行抽查比对，工作做得好的省旅游局也表彰一部分优秀的填表员和校对员，并发放一定奖金。（四） 数据汇总数据库录入结束以后，由各个县区汇总并上交到各个地市旅游局。各个地市再汇总上交到省旅游局。七、数据的使用无锡旅游人力资源调查统计工作所收集的数据，能够摸清无锡各类旅游人力资源和旅游人才的总量、结构以及素质状况。八、调查登记表旅游人才资源调查统计登记表 制表机关：国家旅游局 批准机关：国家统计局 批准文：国统制2009116号单位全称： 行政区代码： （6位） 填表人： 单位类型： （代码）旅游就业人员总数： 人，其中女性 人 校核人： 标记流水号姓名性别年龄岗位学历职级职称专业外语内容代码内容代码内容代码内容代码内容代码内容代码内容代码内容代码内容代码内容代码内容代码内容代码内容代码内容代码九、指标代码表中国旅游人力资源调查统计指标代码表 制表机关：国家旅游局性别：1男 2女 年龄：两位数。单位类型01旅游局0305：五星0604：4A级景区10文化娱乐单位1503：培训单位02旅行社0306：未评星0605：5A级景区11旅游工艺品商场16旅游科研机构03旅游饭店04旅游餐饮企业0606：农业旅游示范点12会展单位17旅游管理咨询单位0300：未达星05旅游车船公司0607：工业旅游示范点13旅游纪念品商店1701：经营管理类0301：星06旅游景区0608：其他类旅游景点14旅游网络公司1702：规划设计类0302：二星0601：1A级景区07旅游商贸免税公司15旅游教育单位1703：营销类0303：三星0602：2A级景区08旅游出版社1501：高校院系1704：其他类0304：四星0603：3A级景区09旅游报刊杂志1502：中等职校18其他旅游单位岗位类型01国家公务员02其他行政管理人员03行业组织人员04经营管理人员05办事员06旅游教学师资07旅游科研人员08工程技术人员09经济业务人员10旅游策划、规划、设计人员11旅游电子商务人员12旅游金融人员13领队14导游员15讲解员16其他专业技术人员17厨师18调酒师19 驾驶员20营销人员21计调人员22票务人员23前厅业务员24美容美发师25保健按摩师26救生人员27医护人员28其他服务技能人员29行李服务员30客房服务员31餐饮服务员32康乐服务员33卫生保洁员34其他服务人员职级：学历01地厅司局级以上干部02县处级03乡科级以下；04高层管理人员05中层管理人员06一般业务员 01小学及以下02中学03中专04大专05本科06硕士研究生07博士研究生专业：00无专业 01 旅游管理（含酒店管理） 02工商管理 03外语 04经济 05历史 06地理 07计算机 08中文 09公共关系 10导游 11会展 12电子商务 13其他专业职称外语01初级02中级03高级04未评级05初级工06中级工07高级工08技师09高级技师00无01英语02法语03朝鲜语04日语05俄语06西班牙语07葡萄牙语08意大利语09 阿拉伯语10 泰国语11 马来语12印尼语13 德语14 其他语指标概念说明：人力资源：即劳动力资源，指劳动年龄人口。人力资源总量：在我国统计实践中是指16岁及以上人口总数。旅游人力资源总量：指旅游直接从业人员总数。旅游人才资源：本次调查指大专及以上学历的旅游从业人员。旅游人才资源总量：旅游人才根据职业岗位分为行政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才、服务技能人才，这四个方面人才数量之和称之为旅游人才资源总量。十、指标与代码说明（一）员工姓名员工姓名只是各数据库录入单位用来检查员工是否漏报、缺填信息，检查信息的正确性及完整性的标识。各单位全部校核完毕后，该信息可以删除，不必上报。（二）单位名称企业的详细名称按工商部门登记的名称填写：行政、事业单位的详细名称按编制部门登记、批准的名称填写：社会团体、民办非企业单位和基层群众自治组织的详细名称按民政部门登记、批准的名称填写。填写时要求使用规范化汉字填写，并与单位公章所使用的名称完全一致。各个表中的单位名称必须一致。（三）行政区代码指单位实际所处的详细地址及行政区划代码等。行政区划代码指单位所在地区的行政区划代码，统一按国统字200893号文中的规定，以截止到2008年12月底统计上使用的12位行政区划代码库中的前6位数字进行填写，6位数字表示县及县以上的行政区划，统一按中华人民共和国行政区划代码（GB2260）填写。（四）单位类别是根据其从事的社会经济活动性质对各类单位进行的分类。筹建单位按建成投产(营业)后的活动性质填写行业细分代码。请参照中国旅游人力资源调查统计指标代码表，填写相应单位类和代码。（五）岗位类型1. 旅游管理人员01国家公务员：指列入国家公务员系列的人员。02其他行政管理人员：指在旅游行政管理机关为保障旅游业健康有序发展而提供公共服务及管理服务的非公务员身份人员。03行业组织人员：指在旅游行业防会或委员会中专职为本会会员提供服务的人员。04经营管理人员：指在旅游企、事业单位中从事旅游经营与管理的管理人员。05办事员：指在旅游企、事业单位中使用办公设备从事处理文件、信函、电话及其他办公室人员，如秘书、打字员、计算机操作员、收发员等处理具体事务性工作的人员。2. 专业技术人员专业技术人员是指旅游企、事业单位中，在专业技术岗位工作或具有专业技术职务（资格）的人员。06旅游教学师资：指培养旅游专业人才，从事相关课程教学或培训的专业师资人员。07旅游科研人员：开展旅游科学研究的专业技术人员。08工程技术人员：指从事制造、建筑、机电、通讯、网络系统、电脑、交通及其他工程规划、设计、施工、工控、管理等技术人员。09经济业务人员：指在旅游行业中从事计划、统计、财务和审计等工作人员。10旅游策划、规划、设计人员：从事旅游策划、旅游规划和设计专业技术人员。11旅游电子商务人员：专门从事旅游电子商务的专业人员。12旅游金融人员：专门从事旅游投资、融资、企业上市方面的专业旅游金融运作人员。13领队；指出境旅游团队的团队长，对整个团队的行程和安全负责。14导游员：指带领中外游客开展旅游活动，并为其提供向导、讲解和旅途服务的人员。15讲解员：景区景点的专职解说和讲解人员。16其他专业技术人员：指6-15项中未包括的专业技术人员，如文化艺术等专业技术人员。3. 服务技能人员17厨师：指运用中国或西式传统与现代的烹调方法，对食品原辅料进行加工，烹制成具有中国或西式风味的菜肴、主食或小吃的人员。18调酒师：指在酒吧或餐厅等场所，根据传统配方或宾客的要求，专职从事配制并销售酒水的人员。19驾驶员：驾驶汽车、船舶，从事客、货运输的人员。20营销人员：从事旅游企业营销、联络客户、客户接待的旅游或营销人员。21计调人员：在旅游企业中从事计划和调度工作的人员。22票务人员：指从事为宾客订购交通票据和其他票据的人员。23前厅业务员：指在饭店（宾馆、酒店）为宾客提供咨询、迎送、入住登记、结账等服务的人员。24美容美发师：在饭店、宾馆、酒店等场所，根据宾客脸型、发质、皮肤特点和要求，运用美容美发技术、器械和化妆品清洁、护理、保养皮肤，修剪头发，设计制作发型的人员。25保健按摩师：在饭店、宾馆、酒店等场所，根据人体穴位、人体组织结构、主要部位肌肉功能，运用一定的技能手法，为宾客提供保健按摩服务人员。26救生人员：旅游企业专业救生员。27医护人员；旅游企业的专门医护人员。28其他技能人员；指机械设备操作工、维修工、园艺工、采购员、库管员、锅炉工、水泵工、管道工、电梯工、装饰工、音响工、配电工、调度员等。4. 旅游服务人员29行李服务员：指在旅行社、饭店(宾馆、酒店)从事为宾客运送行李的人员。30客房服务员：指在饭店（宾馆、酒店）、旅游客船等场所清理和整理客房，并提供宾客迎送、住宿服务的人员。31餐饮服务员：在餐饮服务场所，为宾客提供就餐及酒水服务，清洗和保管餐具、厨具、酒具的人员。32康乐服务：指在饭店、宾馆、酒店、游乐场等场所，借助健身、娱乐设施、设备，为宾客提供使用方法、陪练、安全等服务的人员。33卫生保洁员：在饭店、宾馆、酒店等场所，运用器械、清洁剂对墙面、窗户玻璃、地毯等公共设施和公共区域进行清洁的人员。34其他服务人员：指29-33项中未包括的服务人员。请参照中国旅游人力资源调查统计指标代码表，填写相应岗位和代码。（六）职级1. 行政事业与组织机关和事业单位及协会组织人员，根据其行政级别或相当级别分为地厅司局级以上干部、县处级干部、乡科级以下干部，按照以下代码填报。 2. 企业管理人员 企业职级分为高层管理人员(副总经理以上的领导)、中层管理人员(中层部门领导)、一般业务员(没有担任领导岗位人员)，按照以下代码填报。请参照中国旅游人力资源调查统计指标代码表，填写相应职级和代码。（七）学历以最高学历为准，具体分为：小学及以下、中学、中专、大专、本科、硕士研究生学历（硕士学位或研究生班毕业）、博士研究生学历（博士学位或博士研究生毕业），海外学士、海外硕士、海外博士，按照以下于代码填报。请参照中国旅游人力资源调查统计指标代码表，填写相应学历和代码。（八）专业（最后学历专业）人才的专业背景对其发展有着很大的关联作用。本次调查，按照与旅游管理远近关系，设定了几个专业选项：旅游管理、工商管理、外语、经济、历史、地理、计算机、中文、公共关系、导游、会展、电子商务及其他专业。请参照中国旅游人力资源调查