2012屏南县西环路片区一期投资建设项目工可研究报告.doc

屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 1 - 区域总体规划图区域总体规划图 第一章第一章 概述概述 .5 1.1 项目概况.5 1.1.1 项目基本情况5 1.1.2 项目建设内容及规模5 1.1.3 本项目建设的必要性7 1.2 编制目的.7 1.3 编制依据.7 1.4 研究的主要内容和范围.8 1.5 主要研究结论.9 1.5.1 本项目与城市规划的符合性分析9 1.5.2 宏观环境分析总结.10 1.5.3 项目开发深度及功能定位10 1.5.4 投资估算和资金筹措.11 1.5.5 项目在技术和经济方面的总体评价.11 1.5.6 项目综合评价结论.12 1.6 存在问题与建议.13 第二章第二章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性 .14 2.1 项目建设背景.14 2.2 项目建设必要性.14 第三章第三章 建设条件及场地现状建设条件及场地现状 .18 3.1 建设条件.18 3.1.1 自然条件18 3.1.2 经济条件.28 3.1.3 社会条件31 3.1.4 项目影响区国民经济和社会发展总体构想.32 3.2 场地现状.36 3.2.1 自然条件36 3.2.2 用地现状37 3.2.3 市政基础设施状况38 第四章第四章 市场分析市场分析 .39 4.1 屏南旅游资源概况.39 4.2 土地市场分析.40 4.2.1 土地一级开发赢利模式40 4.2.2 本项目土地市场分析41 4.3 房地产市场情况综述.44 4.3.1 2012 年房地产行业形势分析44 4.3.2 屏南县房地产市场运行形势分析50 4.4 本项目优势.55 第五章第五章 工程方案工程方案 .56 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 2 - 5.1 片区布局原则和结构.56 5.1.1 片区布局原则56 5.1.2 布局结构.57 5.2 土地利用.58 5.2.1 工程占地.58 5.2.2 项目拆迁基本情况59 5.3 片区路网工程建设方案.60 5.3.1 设计依据.60 5.3.2 设计采用技术规范、标准61 5.3.3 平面设计.64 5.3.4 道路纵段面设计66 5.3.5 横断面 设计.71 5.3.6 路基设计.74 5.3.7 平面交叉工程75 5.3.8 路面设计.76 5.3.9 交通基础设施77 5.4 片区桥涵工程建设方案.78 5.4.1 主要技术标准78 5.4.2 桥涵工程总体布置78 5.5 片区管网工程建设方案.79 5.5.1 设计依据.79 5.5.2 设计原则.80 5.5.3 管线标准横断面布置.80 5.5.4 雨水工程.85 5.5.5 污水工程.86 5.5.6 其他管线.88 5.6 片区场地平整方案.91 5.6.1 设计依据.91 5.6.2 设计原则.91 5.6.3 场地竖向设计91 5.6.4 工程防护措施91 5.7 人工湖建设方案.92 第六章第六章 工程主要建设内容及规模工程主要建设内容及规模 .93 6.1 工程主要建设内容.93 6.1.1 市政道路及市政配套设施.93 6.1.2 土地平整93 6.1.3 人工湖建设93 6.2 建设规模.93 第七章第七章 生态环境保护、防洪防灾及安全措施生态环境保护、防洪防灾及安全措施 .95 7.1 环境要素.95 7.2 社会环境.95 7.3 生态环境.96 7.4 本项目对环境影响.97 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 3 - 7.4.1 现状调查.98 7.4.2 施工期环境影响.98 7.4.3 项目建成后对环境影响99 7.5 减缓工程环境影响的对策.100 7.5.1 环境保护遵循的标准100 7.5.2 环境保护对策及措施101 7.6 防洪排涝措施.103 7.7 抗震.103 7.8 消防.104 7.9 人防.105 7.10 抗地质灾害防治.105 第八章第八章 维稳方案维稳方案 .107 8.1 评估内容.107 8.2 维稳方案.109 8.3 评价结论.111 第九章第九章 资源综合利用与节能资源综合利用与节能 .113 9.1 项目编制依据.113 9.2 用能标准.113 9.3 节能设计与分析的主要原则.114 9.4 项目所在地能源供应状况.114 9.5 资源综合利用.115 9.5.1 我国资源利用状况.115 9.5.2 本项目能源利用.117 9.6 节能.117 9.6.1 交通节能措施118 9.6.2 给排水节能措施.122 9.6.3 环保节能.123 9.6.4 项目管理上节能措施.123 9.7 土地资源的节约.123 9.8 结论.124 第十章第十章 建设项目组织实施与进度计划建设项目组织实施与进度计划 .125 10.1 BT（建设-移交）模式.125 10.2 土地一级开发 BT 模式构建 .125 10.3 工程实施原则.128 10.4 工程招投标.128 10.5 项目实施进度安排.128 第十一章第十一章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 .130 11.1 投资估算.130 11.2 工程估算造价.134 11.3 资金筹措.135 第十二章第十二章 财务效益分析财务效益分析 .136 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 4 - 12.1 评价依据及方法.136 12.2 评价方案、内容和目标.136 12.2.1 评价方案136 12.2.2 评价内容.137 12.2.3 评价目标.137 12.3 财务效益评价.137 12.3.1 评价参数137 12.3.2 项目经济费用.138 12.3.3 财务分析.138 12.3.4 经济敏感性分析140 12.4 评价结论.140 第十三章第十三章 风险分析与效益评估风险分析与效益评估 .142 13.1 风险分析.142 13.1.1 不确定性分析142 13.1.2 投资环境风险142 13.1.3 融资风险.142 13.1.4 政策风险.143 13.1.5 工程质量风险143 13.2 经济效益评估.143 13.3 社会效益评估.144 13.4 环境效益评估.144 第十四章第十四章 研究结论、问题与建议研究结论、问题与建议 .145 14.1 研究结论.145 14.2 问题与建议.145 14.2.1 存在问题.145 14.2.2 建议146 附件附件 1：（屏南县人民政府专题会议纪要）：（屏南县人民政府专题会议纪要） 【2012】21 号号 附件附件 2：屏南县发展和改革局屏南县发展和改革局文件（屏发改投资）文件（屏发改投资） 【2012】31 号号“屏南县发展和改革局关于屏南县西环屏南县发展和改革局关于屏南县西环 路片区一期投资建设项目工可评审会会议纪要路片区一期投资建设项目工可评审会会议纪要” 附件附件 3：屏南县西环路片区一期投资建设项目工可评审会专家组意见：屏南县西环路片区一期投资建设项目工可评审会专家组意见 附件附件 4：屏南县西环路片区一期投资建设项目工可评审会专家组意见反馈：屏南县西环路片区一期投资建设项目工可评审会专家组意见反馈 附图表附图表(见分册见分册) 工程估算工程估算(见分册见分册) 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 5 - 第一章第一章 概述概述 1.11.1 项目概况项目概况 1 1. .1 1. .1 1 项项目目基基本本情情况况 项目名称：屏南县西环路片区一期投资建设项目 项目建设地点：屏南县城核心区西北部 项目建设单位：屏南县天宇城市建设投资有限责任公司 建设单位基本情况：屏南县天宇城市建设投资有限责任公司为具有 法人资格的经济实体。公司股东由“屏南县土地收购储备中心”和“屏 南县国有资产投资经营有限公司”组成，注册资金 5000 万元。企业法人： 韦孝跳，经营范围：政府授权的国有资产投资、城市基本建设投资、公 路建设投资、旧城改造建设投资、土地资源开发投资、旅游资源开发投 资、水力资源开发投资。 1 1. .1 1. .2 2 项项目目建建设设内内容容及及规规模模 1、本项目建设内容包括： （1）按审定、批准的规划设计文件实施的拟出让用地、村居集体经 济发展建设用地的土地平整。 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 6 - （2）按审定、批准的规划设计文件建设市政道路及市政配套设施， 主要包括： 省道 303 线屏南城区过境路（西环路-洋中至慈溪段） 、文化路西段 （职专至西环路） 、长汾路（新区段） 、新区纵向干道和地块支路，包括 土石方、路基、路面、桥涵、管线综合（给水、雨水、污水、电力、弱 电、燃气） 、绿化、照明、交通设施等。 （3）按审定、批准的规划设计文件建设人工湖。 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 7 - 项目地理位置图 2、建设规模 总建设用地为 1044.39 亩，详下表： 建建设设用用地地面面积积划划分分表表 占地面积 用地类别 占地面积（亩） 市政道路小计 357.96 A 地块 167.57 B 地块 319.36 村居集体经济发展建设用地 161.62 人工湖 37.88 合计 1044.39 1 1. .1 1. .3 3 本本项项目目建建设设的的必必要要性性 1、满足屏南县城市总体规划，并完善屏南县城区道路交通网的需要； 2、提升屏南县城市功能和形象的需要； 3、促进屏南县西环路片区后期土地开发的需要； 4、利用 BT 模式，缓解政府融资压力的需要。 1.21.2 编制目的编制目的 1、为 BT 投资方提供决策依据； 2、为政府管理部门提供审批土地一级开发项目的依据； 3、为 BT 投资方介绍工程方案及投资估算，作为工程可行性的依据。 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 8 - 1.31.3 编制依据编制依据 1、 屏南县城市总体规划修编 ； 2、 屏南县城市土地利用总体规划 ； 3、 屏南县城近期建设规划 ； 4、 屏南县城中心区概念规划 ； 5、 屏南县城西环路沿线地块控制性详细规划 ； 6、 福建省城市房屋拆迁估价技术规范 ； 7、 宁德市城市规划管理技术规定 ； 8、屏南县统计年鉴 2011； 9、屏南县城区基准地价； 10、屏南县人民政府专题会议纪要201221 号文； 11、国家计委、建设部 20061325 号文颁布的建设项目经济评价 方法与参数 （第三版） ； 12、 城市道路工程设计规范 （CJJ37-2012） ； 13、建设部市政公用工程设计文件编制深度规定2004.03； 14、国家计委投资项目可行性研究指南 （试用版）2002； 15、拆迁、估价、市政预算等行业标准。 1.41.4 研究的主要内容和范围研究的主要内容和范围 本报告工作内容主要包括： 1、概述 2、项目建设背景和必要性 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 9 - 3、建设条件及场地现状 4、市场分析 5、工程方案 6、生态环境保护、防洪防灾及安全措施 7、资源综合利用与节能 8、建设项目组织实施与进度安排 9、投资估算及资金筹措 10、财务效益分析 11、风险分析与效益评估 12、研究结论、问题与建议 1.51.5 主要研究结论主要研究结论 1 1. .5 5. .1 1 本本项项目目与与城城市市规规划划的的符符合合性性分分析析 本项目按照屏南县城市总体规划修编 ， 屏南县城近期建设规划 ， 屏南县城西环路沿线地块控制性详细规划对西环路片区的规划进行 本项目工可研究工作，满足城市总规、近规和控规对本片区规划的要求。 根据控规，本项目定位为发展集旅游、教育、生活居住及配套于一 体的城市综合体，构筑具有地域风情的山水生态宜居区，采用“一廊三 心三片”集中式空间布局结构，本项目地块的划分，用地类别，道路红 线宽度，场地竖向高程，防洪排涝标准以及各种工程市政管线的布置均 严格按照规划进行设计。 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 10 - 1 1. .5 5. .2 2 宏宏观观环环境境分分析析总总结结 从地区的宏观经济与当地的房地产业发展状况来看，宁德市屏南县 的宏观经济处于高速发展时期，给项目开发建设强力的经济、社会环境 支撑。 房地产发展阶段与人均 GDP 关系国际通用衡量标准表明，不同地区 的人均 GDP 决定了该地区房地产市场的不同发展阶段，按照相关理论， 宁德市屏南县的房地产处于快速发展期，生存与改善需求兼有，以数量 为主，质量与数量并重，因此本项目若质量上有保证，在规划设计上有 创新，则有较大的发展机会。 随着规划中高速公路互通口、省道 202 线、省道 303 线为轴线的交 通干线经济带修建，屏南县城区可及性将有质的提高，从而吸引更多经 济发达地区置业者的目光。在这样大环境下，屏南县市场需求量将逐步 增大，价格将稳中趋升，未来市场发展前景良好。 随着屏南县旅游业的快速发展，这也为本项目开发建设带来机遇， 同时也提供了更多置业需求机会。 1 1. .5 5. .3 3 项项目目开开发发深深度度及及 功功能能定定位位 项目开发深度：征地范围内的征地、拆迁、安置、补偿、土地平整 及道路等市政基础设施建设，使该区域范围内的土地达到 “五通一平 “（通水、通电、通路、通气、通讯、平整土地）的建设条件，具备土地 出让标准。 项目开发建设设想为较大规模的中高档综合社区，主要定位为：集 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 11 - 旅游、教育、生活居住及配套于一体城市综合体，构筑具有地域风情的 山水生态宜居区。 1 1. .5 5. .4 4 投投资资估估算算和和资资金金筹筹措措 1、投资估算 根据测算，项目的总投资为人民币 64303.21 万元。详见下表： 总估算表 序号项目名称估算金额(万元)备注 1 建安工程费用 34390.83 2 工程建设其他费用 25149.18 （1）工程建设管理等相关费用 6893.54 （2）征地、青苗补偿费用 16505.51 1044.39 亩 （3）拆迁补偿费 1750.13 3 预备费用 4763.20 4 工程投资估算 64303.21 2、资金筹措 项目投资的资金来源由企业全额投资。企业在实施项目建设中所投 入的自有资金比例不得低于项目总投资的 25%，剩余 75%投资企业须提供 相关金融机构出具的等额贷款承诺函（企业自有资金全额投资的除外） 。 1 1. .5 5. .5 5 项项目目在在技技术术和和经经济济方方面面的的总总体体评评价价 1、技术评价 拟建项目多 以丘陵地貌为主，地面高程在840950 米之间， 挖方数量大，且多为弃方，需合理选择弃土位置。该项目施工技 术已经比较成熟，国内有许多建设工程可借鉴，技术上是可行的。 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 12 - 2、财务评价 （1）正常情况下，投资收益率为 64.07%；综合财务效益的评价结 果表明：当社会折现率为 8%时， 项目全部投资的财务效益评价结果： 经济效益费用比（EBCR）为 1.29； 经济净现值（ENPV）为 15707.86 万元； 经济内部收益率（EIRR）17.19%； 经济投资回收期（EN）5.53 年（小于经济评价年 6 年） 。 综合财务评价结果较好, 在经济上是可行的。 （2）据经济敏感性分析，当费用上浮 10%和效益下降 10%同时发 生时，投资收益率为 34.24%， 项目的经济效益费用比（EBCR）为 1.06； 经济净现值（ENPV）为 2556.90 万元； 经济内部收益率（EIRR）9.45%（大于社会折现率 8%） ； 经济投资回收期（EN）5.91 年（小于经济评价年 6 年） 。 敏感性分析表明，本项目具有较强的抗风险能力。 综上所述，本项目的建设具有明显的经济效益，因此从财务评价方 面来看是可行的。 1 1. .5 5. .6 6 项项目目综综合合评评价价结结论论 1、城市宏观经济快速发展，房地产市场前景看好。 2、区域道路及外围交通道路的完善将极大地改善区域投资环境和城 市形象，为本项目开发建设提供良好的发展环境和机会。 3、项目具有良好的社会效益。 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 13 - 4、项目建设有利于改善区域环境，充分发掘区域价值，创造就业机 会，增加财政税收。 1.61.6 存在问题与建议存在问题与建议 1、本项目建设单位提供的征地范围未考虑征地范围外侧道路（主 要是新区纵向干道）放坡征地面积，本次工可根据道路挖填放坡后增 加征地面积 21.9 亩（最终根据道路地勘及设计情况确定），多征用 地已纳入本文本工可投资估算和财务评价 ； 2、本项目场地平整和道路及其配套市政基础设施建设等土石方工 程量较大，大填大挖较多，如何保护好生态环境，切实做好“严格 保护，适度开发 ” ，做到文明施工，营造绿色工程是需要面对的一大 问题； 3、本项目建设范围较广，征地 、拆迁难度大,且项目地处城关， 应做好前期工作， 建议按省政府推广的 和谐征拆工作法进行安、征、 迁工作； 4、本项目土石方数量大， 特别弃土数量多，建议建设单位结合 其他片区建设情况，确定弃土地点，尽量减少运距，降低工程造价； 5、为使景观不受影响和破坏，保护生态旅游资源，务必加强水土 保持意识，建议建设单位委托有资质的环境评价部门对本项目进行环 保评价，提出切实可行的保护措施 ； 6、本项目占用土地较多，为使工程能早日建设，建议建设单位尽 早做好土地规划上报和征用土地的审批手续 ； 7、BT 招投标是关键，应选择有实力 并有土地一级开发经验 的 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 14 - BT 投资企业做好土地平整、道路与桥梁等建设工作； 8、工程实施完成后，做好土地招投标前的宣传工作，确保本项目 土地的开发价值与回报。 第二章第二章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性 2.12.1 项目建设背景项目建设背景 21 世纪是一个城市经济高速发展的时代。随着经济全球化影响日 益加深和中国加入世后对外开放程度进一步扩大，区域与区域、城市与 城市之间的竞争更加激烈。加速城市化进程，提高城市综合竞争力，已 成为各地经济社会发展的必然趋势和战略选择。在这种新形势下，屏南 县政府审时度势，及时提出加快屏南县西环路片区一期土地一级开发， 这顺应城市化发展的一般规律，符合屏南县经济发展的客观要求，必将 对屏南县的迅速崛起和城市化的快速有序推进产生积极而深远的影响。 根据屏南县城西环路沿线地块片区控制性详细规划 ，该区域功 能定位为集旅游、教育、生活居住及配套于一体城市综合体，构筑具有 地域风情山水生态宜居区。项目的建设将完善城市路网，带动西环片区 的发展。该区东与城西路、翠屏路交界；西至城市规划区边界；南至溪 坪路；北至城市规划区边界，与上洋头小区毗邻。 本区是屏南县城市近期建设的重点地区， 工程的建设已经迫在眉 睫。 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 15 - 2.22.2 项目建设必要性项目建设必要性 西环片区地处于城市新区的核心部，又处于新旧城结合部，是屏南 县城市门户地区。通过路网的优化与整合、用地功能的梳理及城市景观 的设计引导，将进一步提升内部环境品质及门户地区的景观 ，该项目 的建设是极其必要的。主要体现在： 1 1、满满足足屏屏南南县县城城市市总总体体规规划划，并并完完善善屏屏南南县县城城区区道道路路交交通通网网的的需需 要要 根据屏南县城市总体规划修编 ，结合道路现状及近期建设要求， 本区以文化路南侧及西南侧用地作为旅游配套设施和高尚生活居住小区； 文化路与新区路之间，及省道303线屏南城区过境路（西环路-洋中至 慈溪段）中段西侧用地作为县级教育、旅游配套设施及商住综合地区； 在新区路东北侧用地，作为安置地、保障性住 房及其它生活居住用地； 居住小区中心设置两处，一处设在新区路沿线，一处设在文化路西段， 内部设有教育、市场、文化中心、小游园、商业服务设施及其它公用服 务设施。本项目的实施，可完善屏南城市的功能定位。提升屏南旅游的 服务品质。 根据规划，省道303线屏南城区过境路（西环路-洋中至慈溪段） 作为对外连接的通道，文化路及长汾路作为生活性主干、次干路；在 文化路与长汾路之间的新区路，作为旅游服务配套区与商住结合区之间 联系的生活性次干路；在上述“二横二纵”主干路和“二横二纵”次 干路基础上，再优化细化各组团及各地块内部支路系统，以构筑主、次、 支三级路网构架。通过项目带动基础设施的建设，完善路网结构。 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 16 - 2 2、提提升升屏屏南南县县城城市市功功能能和和形形象象的的需需要要 屏南县依山旁水，旅游业逐渐成为经济发展的重要产业。本项目片 区发展集旅游、教育、生活居住及配套于一体的城市综合体，将为屏南 县树立对外开放新形象。 3 3、促促进进屏屏南南县县西西环环路路片片区区后后期期土土地地开开发发的的需需要要 土地的开发与市政基础建设的发展、完善是一个对立、统一的组合。 土地开发需要市政基础建设的支持，市政基础建设的发展与完善促进土 地的进一步开发。本项目的实施，能够提供将近五百亩的出让土地，通 过招、拍、挂后，增加县财政收入，促进周边其它地块的开发建设，实 现西环路片区后期土地的大力开发。 项目不但完善了城区的路网结构，缓解了交通压力，而且推进了该 区域的教育、医疗卫生、文化、保障房等基层公共设施的建设，推进城 市化进程，加快城市第二层面的发展，凝聚城市人口，不断扩大城市规 模，促进城市经济增长。该项目建设后，将提升本区域及周边的土地价 值。 4 4、利利用用B BT T模模式式，缓缓解解政政府府融融资资压压力力的的需需要要。 土地一级开发是土地储备的重要组成部分，属于资金密集型项目， 前期安置、征地及拆迁，道路及市政配套基础设施，土地平整的建设费 用高。政府一次性投资，存在财政困难。资金短缺成为土地一级开发的 普遍问题。因此，选择恰当的、有效地融资模式成为土地一级开发工作 的重点之一。BT （建设一移交）模式作为筹集建设资金是进行项目融 资、投资和建设一种新模式。 在我国的基础设施建设中越来越多的被应 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 17 - 用。 土地一级开发项目其有典型的特征：它可以赢利，但无法交给企业 来运营；它的投资回报率很高，但是其抵押贷款量少，时间短；它的主 导者是政府，但是政府却没有能力进行具体的土地一级开发操作；它的 利润相对于庞大的资金和繁琐的工程环节来说很低。这些特征，对土地 一级开发的融资方式具有很高的选择性。 BT模式具有很强的包容性，对 于土地一级开发项目适用性很强。 BT模式中融资方负责项目的所需资金， 缓解政府融资压力；BT模式中投资方负责建设，专业的经验有利于工程 各项风险的降低，使政府回归到监督和管理的角色上来，免去不专业的 建设管理工作；同时，BT模式在我国已经有了不少成功项目的案例（如 重庆菜园坝长江大桥、北京地铁奥运支线等），积累了越来越多的经验， 给BT模式用于土地一级开发提供了充足的借鉴依据。由于土地自身为高 值产品，又因为土地储备的实施要求政府为唯一的供地方，这就保证了 土地一级开发项目普遍为盈利的，有可靠的回购保障，这是吸引投资商 的最重要的条件。因此，本项目的实施是 缓解政府融资压力的需要。 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 18 - 第三章第三章 建设条件及场地现状建设条件及场地现状 3.3.1 1 建设条件建设条件 3.1.13.1.1 自自然然条条件件 1、地理位置与行政区划 屏南县位于福建省东北部，介于东经11841-11913，北 纬 2644-2710之间，东南与蕉城区相接，东北与周宁县交界， 北与政和县接壤，西北至西与建瓯市毗邻，西南至南与古田县相接。 全境总面积为 1485 平方公里。 县人民政府驻古峰镇，距宁德市100 公里，距省会福州市 174 公里。全县现辖古峰、双溪、长桥、黛溪4 个镇，熙岭、路下、岭下、 棠口、寿山、甘棠、屏城 7 个乡，153 个村委会， 7 个居委会。至 2010 年总人口达 18.5 万人。 2、地形地貌 屏南县地处鹫峰山脉中段，鹫峰山脉中段自西北入境，在境内分 三大支脉绵亘盘旋，形成大小山峰300 余座，千米以上高峰 265 座， 地貌以中山为主。境内峰峦起伏，海拔差异较大，最高峰东峰尖海拔 1627 米，最低处园坪村海拔 250 米。全境地势自西北向东南倾斜， 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 19 - 地貌可分为中山、低山、丘陵、山间盆地。 中山分布广，大部分集中于西北、东部，占全县总面积的 71.3%，海拔在 800 米以上，坡度 35 度以上，主要为火山岩、花岗岩、 变质岩组成。沟谷极为发育，大部分为 “V”型谷，少部分为 “U” 型谷。由于地形起伏大，山高谷深，相对高差大，气温垂直变化明显。 低山占全县面积 21.8%，主要分布于西南部、东部和东南部，中 山外围的大溪流两旁，海拔 500-800 米，坡度 25-35 度，沟谷极为 发育，一般为 “V”型谷，在盆谷地段为 “U”型谷，山间常盆谷发育， 山坡土层较厚，多为红壤、黄壤，植被覆盖较好，大部分已开发利用。 丘陵占全县面积的 3.3%，主要分布在长桥、棠口、屏城和甘棠等 乡，海拔 250-500 米，地形为丘状起伏，坡度一般小于25 度，基石 裸露少，风化层较厚，坡土层尤厚，多已开垦成旱地和水田。 山间盆地占全县面积 3.6%，主要分布在中部河谷地带，其他地区 从海拔 500-1000 米河谷均有分布。盆谷地面较为平坦，多为第四纪 松散冲积物组成，土层厚，土壤肥沃，水热条件好，是境内水稻主要 产区。 3、气候、水文 （1）气候 屏南县地处低纬度，并受海洋影响较大，属中亚热带海洋性季风 气候，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑。冬季除个别年份外不出现 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 20 - “轻寒期” ，仅海拔千米以上山地中有一月左右0-5的“冷期” 。夏 季全县不出现气温大于 28的“暑热期” ，仅海拔 700 米以下地区有 1-2 个月气温大于 25的“炎热期” 。由于大部分地区海拔普遍较高 （县城海拔 820 米，年平均气温仅 15） ，各地年平均气温在 13- 18之间，积温条件相当于北亚热带，是全省热量条件较差的“凉 区”之一，光热较欠缺，致使春暖推迟，秋寒偏早。 境内大部分是山地，沟壑纵横，山高谷深，切割强烈，许多地方 相对海拔高差大，每当海拔升高100 米，气候要素就会发生年平均气 温降低 0.6;春季回暖(10初日)推迟 3 天多,秋寒时间(22 终日)提早近 7 天;总积温及10活动积温分别减少 220左右;平 均年降水量增加 20 毫米左右;最低气温降低 0.5,海拔 900 米高度 极端低温可达 10等变化。 气温 全县各地历年年平均气温在 13-18之间。年平均气温的年际变 化不大，最高值 15.6(1987 年),最低值 14.4（1976 年、1984 年） ，相差仅 1.2；年极端最低气温为 -12.5（1975 年 12 月 16 日出 现于上楼地区） ，极端最高气温 38.8（1975 年 9 月 13 日出现于长 桥地区） 。 降水 境内年均降水量 1842.3 毫米，其中 1987 年降水量达 2079.3 毫 米，为最大年降水量； 1960 年 6 月 9 日路下村降水量达 197.8 毫米， 为日最大降水量。 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 21 - 一年中，降水变化呈两峰两谷型。 1-5 月递增，6-7 月剧减，8- 9 月略增，10 月以后复锐减。一年中， 5-6 月份降水量最多，占全年 降水量的三分之一左右。 10 月至翌年 2 月份是全年雨量最少的季节， 仅占全年降水的 16%-18%。 全年大致可分 5 个降水季节： 春雨季（3-4 月份） ，各地平均降水在 250-420 毫米，占全年总 降水量的 15%-23%。其特点是雨日多，日雨量少，强度弱，常出现连 续阴雨天气。 梅雨季节（ 5-6 月份） ，各地平均降水在 500-650 毫米，约占全 年总降水量的 34%。其特点是范围广、日雨量多、强度大、雨时长。 夏旱季（7 月份） ，各地平均降水量在 100-170 毫米，占全年总 降水量的 7%-10%。 台风雷降雨季（ 8-9 月份） ，平均降水在 300-400 毫米，占全年 总降水量的 25.6%。其特点是强度大、变化剧，常出现大雨、暴雨， 造成洪涝灾害。 秋冬旱季（ 10 月至翌年 2 月份） ，平均降水在 280-380 毫米，占 全年降水量的 16%-18%。其特点是雨量稀少，有时出现固体降水。 日照 全年日照可照时数，平年 4423.7 小时，闰年 4434.9 小时。 风 各季风随着季节变化而转换。全年主导风向为东北风，频率为 12%。其为东风，频率为 9%。东南偏南风、西北风，西北偏西风、西 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 22 - 北偏北风出现机会很少，频率约为1%。 年平均风速为 2.0 米/秒，一年中，风速分布呈两峰谷形，以7- 8 月平均风速 2.1 米/秒为最大， 12 月份及 1 月份平均风速 1.8 米/ 秒为最小，一年中大风日数量的是7-8 月。 雾 全年平均雾日 82.6 天。一年中，以春季雾日最多， 2-5 月每月 平均都在 8 天以上，夏季次之，秋冬为少。 霜雪 初霜日期一般出现在 11 月份，海拔 800 米以上地区在 11 月上 旬，800 米以下的有 11 月中旬，最早出现在 10 月 12 日（1971 年） ， 最迟出现在次年 1 月 13 日（1960 年） 。终霜日期一般在 2-3 月份， 少数高海拔地区在 4 月份。 各地无霜期平均在 200-250 天，海拔 500 米以下的溪谷畔一般超 过 240 天，1000 米以上山地不及 210 天。 历年平均初雪期在 1 月 6 日，最早的是 1981 年 11 月 9 日，最 迟的是 1987 年 3 月 25 日。历年平均雪期在 3 月 2 日，最早的是 1973 年 1 月 11 日，最迟的是 1974 年 4 月 2 日。 城关历年平均降雪日数 5.8 天，最多达 14 天（1967-1968 年） ， 最少的只有一天（ 1986-1987 天） 。积雪主要出现在 12 月至翌年 3 月。历年平均积雪数为 2.3 天，最多年达 10 天（1983-1984 年） 。 历年最大积雪深度为 32 厘米（1975 年 12 月 14 日） 。 （2）水文 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 23 - 屏南县降水充沛，水资源丰富，据1985 年屏南县水文部门测量， 水资源总量为 17.54 亿立方米，其中地表水 14.4 亿立方米，占 82%；地下水 3.14 亿立方米，占 18%，平均每平方公里水量 119 万 立方米。人均占有水量 11975 立方米，耕地亩均水量 8679 立方米， 均大大高于全国、全省水平（人均占有水量为：全国2700 立方米， 全省 4567 立方米；耕地亩均水量为：全国 1800 立方米，全省 5940 立方米） 。 境内有大小溪流 186 条，分属霍童溪和古田溪两大水系。其中主 要溪流有 7 条，属霍童溪水系的有棠口溪、金造溪、白玉溪、后垄溪、 代溪，流域面积 1340 平方公里；属古田溪水系的有长桥溪、柏源溪， 流域面积 405 平方公里。全县水能理论蕴为 45 万千瓦。 境内平均年径流量 17.54 亿立方米，其中地表流量 14.4 亿立方 米，地下径流量 3.14 亿立方米，保证率为 10%的平水年径流量 24.9 亿立方米，保证率 50%的平水年径流量 16.9 亿立方米，保证率 为 75%的偏枯水径流量 13.6 亿立方米，保证率为 90%的枯水年径流 量为 10.9 亿立方米。 县内溪流河床坡降大，源短流急，属于暴涨暴落的山区性河流。 通常每年 5-6 月溪流水位最高， 11 月至翌年 2 月水位最低。 4、地质、地震 （1）地质构造 境内地质构造以新华夏系为主，其次还有东西向和北西向构造。 构造形迹主要以断裂形式出现，褶皱构造不发育。 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 24 - 新华夏系构造 岭下大碑、大碑 长桥、长桥 古田凤埔断裂带：该带 为一系列的断层组成，呈北北东向延伸，断裂带发育在南园组第二段 地层中，其构造迹控制着地形地貌的特征，后井、官洋、长桥盆谷地 也依此断裂带分布，长桥溪和两侧山脉延伸也与断裂带的方向相一致。 政和澄源下庵 双溪断裂带：该带呈北北东向延伸，断裂带西 侧地层为南园组第二段，东侧地层为石帽山群上下段，东西两侧地层 呈断层接触，并伴有花岗岩侵入。该断裂带与其他方向的构造复合形 成双溪断陷盆谷，溪流的发育也依此该断裂带展布。 棠口甘棠火山喷发带：组成地层为南园组第二段。该带中部 发育民看断裂带，并伴有较大规模的火山喷发，棠口、屏城、甘棠盆 谷也依该断裂带展布。 东南部火山岩基底隆起带：该带呈兹北东向、北东向延伸。其地 层组成为南园组第二段、第三段、石帽山群上下段，在泮地、后章、 代溪出露前震旦系建瓯群古老变质岩基底。该带发育着一系列的断层， 并伴有花岗岩侵入，河流、山脉的延伸也与该带的方向相一致。 东西向构造 在寿山乡和双溪镇，发育着东西向断裂带，地貌上表现为脊状山 脊和溪谷沿东西向展布。 北西向构造 霍童溪由北西向南东方向流入宁德，说明水系受构造的控制，棠 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 25 - 口溪、门里溪、柏源溪等往东南流也是受此西向构造控制的表现。 （2）地层 境内地层出露不全，从前震旦系至新生界为断续出现，其中以中 生界晚期侏罗 下白垩统陆相中性 中酸性火山喷发和火山沉积 碎屑岩分布最广，约占全县面积的四分之三，前震旦弯质岩和新生界 上第三系玄武岩只小面积出露。境内地层自老至新发育为： 前震旦系建瓯群 分布在代溪、泮地、北乾、长宦一带，岩性较复杂，主要为一套 深灰变质的片麻岩、灰色深灰色黑云母斜长片麻岩、黑云母斑状斜长 片麻岩、云母石英片崖、大理岩等，组成中山和低山。地层厚度大于 1680 米。 侏罗系上侏罗统 南园组、板头组 南园组：岩性为灰 深灰色中性 中酸性火山喷发熔岩为主， 夹火山碎屑沉积岩分和正常沉岩，呈喷发不整合于其他老地层之上， 按喷发旋回及岩性特征可分为 5 个岩性段，境内只见其中的第二、第 三岩性段。第二岩性段为一套浅色酸性火山碎屑熔岩，岩性为灰、浅 灰、灰绿色流纹质晶屑、玻质凝灰熔岩，流纹岩夹凝灰岩。凝灰质沙 岩、沙页岩、粉沙岩及硅质岩等，在境内分布最广，常形成陡坡地形， 厚度 50-2500 米不等。第三岩性段以中酸性熔岩为主，岩性为灰、深 灰色安岩、英安质凝灰岩、英安流纹质灰岩及熔结凝灰岩，其分布面 积水大，在梨洋、山墩、单条桥等地有出露，多数较易风化，常形成 土层较厚的山地，厚度 450 米。 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 26 - 板头组：主要分布在棠口东北部的牛母石山，樟源西部的洋里坪、 上林等地，岩性为灰、杰黟以纸状页岩、沙岩、粉沙岩夹长石石英细 沙岩及凝灰岩，与下伏地层呈不整合到假整合接触，厚度150 米。 白垩系下白垩统 石帽山群 主要分布在寿山、熙岭、双溪，为一套紫红色陆相碎屑沉积到火 山喷发构造，呈不整合于板头组之上。按喷发旋回和岩性，分2 个 组、4 个段，县境所见只有下组的两个段，即上段和下段。 上段：在双溪、寿山和熙岭小面积出露，为紫灰、灰黑色英安岩、 英安玢岩、英安质熔结凝灰岩，岩性较坚硬，常形成陡峭的山地。 下段：在双溪、寿山和熙岭小面积出露，岩性为灰紫、灰红色厚 层凝灰质砂砾岩、砂岩、粉砂崖夹凝灰岩及薄层沙页岩，性质较软， 容易风化。 上第三第佛昙群 仅小面积出露在漈下、甘棠等处，岩性为浅灰色含角砾橄榄玄武 岩、含角玻村橄榄岩、火山角砾岩。 第四系 分布在全县山间盆谷、河谷沿岸平缓地段，主要是冲积、洪积、 堆积物，由未成岩的粘土、沙土、沙砾、卵石等组成，厚度2-15 米。 （3）岩性 全县岩石除少量变质岩外，大部分是岩浆岩，没有正常沉积岩出 露。岩浆岩主要有侵入岩、次火山岩、喷出岩3 类。 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 27 - 侵入岩 境内侵入岩系多期岩浆活动产物，包括华力西期、燕山期和喜山 期，其中以燕山期晚期侵入岩分布范围为最大，且多为酸性岩种。 次火山岩 境内次火山岩的岩浆侵入活动集中于燕山早期，以酸性岩为主。 花岗闪长岩：主要颁布在发竹坑、深洋等地。 二长花岗岩：颁布在甘棠乡大洋，彩虹寨顶岗、新田至熙岭乡山 角寨、熙岭雨山，双溪镇北村，代溪乡岩头顶。 花岗斑岩：分布在甘棠浙洋至梅花地、山登范围内。 正长花岗斑岩：分布在代溪乡叉溪至岭尾店。 喷出岩 境内喷出岩的岩浆活动集中于燕山早期，主要分布在棠口乡下坑 尾西南至甘棠乡浙洋，西北至以溪镇前溪、双溪至樟岭，除谢坑外岭 下乡的大部分，长桥乡岑洋，代溪镇的山树亭、周地、天湖、川前厂 至熙岭乡龙潭、半溪里、棠口乡际头至熙岭岩公头、井兜，熙岭乡上 洋、溪里、秋竹洋等地也有零星出露。 （4）地震 根据中国地震参数区划图（ GB18306-2001） 福建省区划一览 表，屏南县属地震烈度 VI 度区。 （5）不良地质现象 测区未发现活动性断裂迹象，地质构造相对稳定，未发现对本工 程有影响的不良地质现象。 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 28 - （6）工程地质评价 参考“屏南县西环路（洋中至慈溪段）初步设计文件 ” ，拟建场 地出露地层主要为中生代上侏罗系南园组，小溪组中酸性火山喷发岩 系，及燕山期中酸性侵入岩系，风化层不厚，自然边坡稳定，下一阶 段设计应进行详细地质勘察。 5、筑路材料与运输条件 (1)筑路材料 路基填方材料、石料 片区挖方材料均可用于路堤填筑，沿线石料资源较丰富，以凝灰 熔岩、花岗岩为主，路面所需碎石及砌体石料均可由沿线开采加工。 其他材料 项目建设所需砂料、水泥、石灰等其他外购材料可由屏南城关购 买，工程用水可由沿线溪流取用。 (2)运输条件 建设期间所需材料、人员的运输可利用片区 现状道路进行运输。 6、施工条件方法 本工程施工方法比较常规，施工技术在国内已经非常成熟。 7、自然条件评价 屏南县西环路所片区一期所属地段的水文地质条件良好，适宜工 程建设，施工技术成熟，在施工期间以及经营期间安全能够得到保障； 沿线基础设施较为齐全，施工时用水用电能够得到保证；工程所属地 区筑路材料较为丰富，在施工期间可就近选取购买，且周边运输条件 屏南县西环路片区一期投资建设项目可行性研究报告 - 29 - 较好。 3 3. .1 1. .2 2 经经济济条条件件 近年来，屏南县坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“发展山 区特色经济，构建生态旅游强县 ”目标定位，全县干部群众铆足干劲， 奋发有为，着力在延伸拓展、提升管理、保障民生、统筹发展等方面 下功夫，不断提升城市整体形象和品位，推动县域经济又好又快发展， 取得明显成效。 2011 年 111 月份，全县完成地区生产总值 29.94 亿元，增长 14.3%。农林牧渔业总产值 6.89 亿元，增长 6.5%。农民 人均现金收入 3893 元，增长 22.7%。 一、旅游经济持续提升。全年接待游客112.7 万人次，增长 31.4%，旅游综合收入 6.76 亿元，增长 43.3%。白水洋鸳鸯溪景区 创 5A 工作通过省旅游局初检，并上报国家旅游局。白水洋鸳鸯溪 国家级旅游服务标准化试点项目通过国家标准委验收，成为我市首个 国家级旅游服务标准化示范项目。鸳鸯湖景区开 发扎实推进。宝洋 宾馆、家乐美购物广场等一批涉旅项目建成投入使用。 二、农村经济稳步发展。农村 “六个一”示范工程有效实施， 农业“五新”技术逐步推广，农业结构进一步优化。高山反季节蔬菜、 非木生菌、林竹、果茶、畜牧渔业等农业主导产业进一步做优做强。 新增市级以上农业产业化龙头企业4 家，康盛农牧有限公司、高山反 季节蔬菜有限公司等