烟草专卖创建优秀县级烟草专卖局自查情况汇报.doc

县烟草专卖局创建优秀县级烟草专卖局自查情况汇报黔南州烟草专卖局：创建优秀县级烟草专卖局工作开展以来，我局领导高度重视，迅速动员，全面部署，并成立了由朱江副局长任组长的创建优秀县级烟草专卖局领导小组，印发创建工作方案，严格按照国家局、省局和县局“创建”工作标准和要求开展了各项创建达标工作。目前，各项“创建”工作有序推进，按照省局要求，我局于5月8日开展了创建优秀县级烟草专卖局自查检查，现将自查情况汇报如下：一、创建优秀县级烟草专卖局工作的组织实施情况州局确定我局为2011年优秀县级烟草专卖局创建单位后，我局迅速召开全局（公司）干部职工动员会议，全面部署创建工作，并于4月22日印发关于印发县烟草专卖局（分公司）开展优秀基层单位创建活动三年规划的通知（独烟政20101号）和关于印发县烟草专卖局（分公司）创建优秀县级烟草专卖局实施方案的通知（独烟政20102号），确定组织机构、明确职责分工和工作阶段、细化量化创建标准。4月28日，我局组织专卖部门及业务骨干到荔波县局学习交流创建工作经验。结合我局工作实际，对照标准，确定创建工作的重点并一一列出、逐项解决。二、各项创建工作指标的完成情况（一）班子建设：1、2010年以来，我局（公司）党组全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局的工作思路，紧紧围绕省局、县局和县委、县政府的各项工作任务，进一步深入贯彻落实实践科学发展观，以此武装头脑、指导实践，推动工作；全面启动优秀基层党组织的创建工作，更好地推动“卷烟上水平”工作，烟草各项工作都取得了显著进步和成效。2、着力打造学习型组织，坚持“三会一课”制度，党组织学习规范化、制度化。深入开展了以社会主义核心价值体系和“两个至上”为主要内容的教育活动，广泛开展以“四进”为重点的“两个至上”长效机制构建活动，树立正确的世界观、人生观和价值观。大力开展“忠诚教育”活动，并与“四要”（节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好“为主要内容的作风建设结合起来，努力建设一支有理想、讲大局、能吃苦、乐奉献的领导干部队伍。3、我局（公司）认真落实党中央关于“三重一大”集体决策制度，抓好党组议事规则的完善和落实，明确工作职责，严格决策程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策，反对和防止个人或少数人专断。4、我局（公司）能够严格党内组织生活，落实民主生活会制度，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，全面贯彻落实科学发展观，切实增强党组和领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，切实增强党组织和领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，把党组织建设成为推动烟草“卷烟上水平”的坚强战斗堡垒。5、我局（公司）今年来认真开展办事公开、民主管理工作，推行的薪酬改革方案都经职代会审议通过，重大事项、热点问题坚持局务公开，落实干部职工的知情权、参与权、监督权，深化企业民主监督机制。（二）队伍建设：2、按照国家局要求，专卖管理组织机构健全，做到职责明晰，岗位清晰，基本做到“定岗定责”，人员方面配置齐全，标准要求需要21人，目前在岗21人（含正、副局长）。但硬件配置还有待提高，目前专卖用车仅有一辆，照相机一台，还达不到标准。3、编制了全年专卖管理岗位技能鉴定推进计划及实施方案，技能鉴定培训通过参加州局组织的考前集中培训、网络的远程视频培训和单位自行组织的培训相结合。目前，初级参培达到50个标准学时，累计参培人员4人，通过4人，合格率100%，已达标；中级累计参培达到52标准学时，参培人员14人，通过13人，合格率为92.8%，已达标，但12月份还有1人参加中级技能鉴定补考，争取此次补考能通过。 4、建立健全了培训考核制度，制定了全年的培训工作计划和方案，全年专卖各类人员培训率达到100%。2010年来我局累计组织参加了3月份专卖全体人员集中3培训（累计2天，16课时）、参加州局初中级技能鉴定培训（48课时）、参加县局内管知识培训（3课时）、自行组织技能鉴定培训（40课时）。5、根据新修订的烟草专卖法律法规和烟草专卖行政处罚程序规定，更新完善了专卖执法主体依据和职责职权目录，并形成了岗位说明书、岗位职责和工作流程等规范性制度文本。编制了专卖执法的各项制度，涵盖了专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、办案经费管理制度、涉案物品管理、规范性文件备案审查等行政执法制度。未发现专卖管理人员在执法期间，违反“六条禁令”等不文明行政、不依法行政情况。6、专卖数据上报及时、准确，未发现迟报、误报情况。（三）文化建设：1、企业文化建设有年度工作计划、文化富有特色，与行业文化相融共进。在年初全局的年度总结大会上，企业文化建设内容均作为本年度工作计划中的重要组成部分予以详细汇报，并以此作为企业文化年度建设的依据。今年，我局继续大力宣贯“企业”文化的同时，紧密联系行业价值观，做到“心相通、情相融、力相合”。2、企业文化宣贯有力，主要领导自觉践行，广大员工内化于心，外化于行。我局除进行企业文化知识的宣贯讲座外，还不断下发各类汇聚企业文化内涵的读本、宣传手册等，着力将企业文化的精髓融入到每个员工心中。与此同时，我局更以实际行动身体力行。今年，我局组织、参加的文化活动包括：专卖队伍军事训练、篮球对抗赛、爱岗敬业演讲比赛、成立业余篮球队等，既丰富了干部职工精神文化生活，也提升了大家知行合一，贯彻企业文化精神的力度。3、文化建设资金列入预算，规范应用中国烟草视觉识别系统。为确保企业文化建设顺利开展，我局针对其所需资金专门制定了年度预算，有效地提供了资金支持。此外，我局依照中国烟草视觉识别系统的要求，统一便签纸、稿纸等各项工作器具及办公用品，做到整齐划一，井然有序；并将在经营业务用房投入使用后，按照规范标识予以装修，从而全面推进规范标识的应用。（四）内部监管：1、按要求设立了内部专卖管理监督办公室，并配置了2名内管专职工作人员，达到了全部专卖管理人员总数的10%。2、按要求建立健全了专卖内管工作制度，并形成了内部专卖管理监督制度手册，优化了工作流程，对内管工作规范规定的日常工作、定期工作和同级监管工作在操作层面上进行了进一步细化（见县烟草行业内部专卖管理监督工作规范）。3、自2007年开展内管工作以来，我局每年开展两次全员内管知识培训，对全员进行了内管工作规范的专题培训，并印发了试题，检验全员掌握内管知识的情况。编制了日常监管任务分工表，按工作岗位和工作内容将日常监管项目落实到岗、落实到人。按照“三标一体”的要求，注重痕迹管理，检查记录完整，发现异常问题及时启动异常问题处理程序，并做好发现问题及问题处理笔记簿的定期整理。在监管工作的开展过程中严格依法依规，按照“执法程序化、管理服务化”的专卖管理理念开展定期工作、日常工作和统计监管工作，能够按照内部专卖管理监督工作规定的程序和要求实施，并保留完整的工作痕迹。4、按照省局的有关要求，按时、按程序对全县专卖管理监管系统预警信息进行处理。能够及时完成上级交办的任务，未发现对上级交办的任务线索没有进行调查核实处理的情况。5、卷烟销售基本能做到100%入网、入户和落地销售，未发现违规销售和超许可范围销售的情况。（五）市场监管1、2010年来，随着市场检查机制的不断完善，我局采取了各种途径着力提升市场净化率，先后与工商、公安等部门开展了清理整顿专项行动，并在重点区域加大市场检查频次和专项治理力度，经各级督察、卷烟市场净化率已到达95%。但鉴于市场净化率是动态的，在后续的工作中，我局还会继续狠抓市场监管不放松，确保市场净化率保持在较高水平。2、12313举报电话由省局统一设立，我局设立专门的举报投诉电话（号码，指定每日值班人员并做好举报投诉登记。由稽查大队与公安部门充分协同、广辟信源、建立稳定的情报网络，拓宽情报来源。3、对上级指挥协调的案件及时处理，并协调地方部门积极配合执行，反馈及时。建立了联动协查制度，对协查案件有接收、有数据、有记录。经查，2010年来，未接到上级局组织的联动协查案件。4、建立了与工商、公安等部门的联合执法工作机制，严格执行案件移送制度，未发现以罚代刑的情况。5、利用3.15等节日开展有针对性的烟草专卖法律法规和真假烟识别专题宣传活动。（六）证件管理1、我局按照国家局和省局的有关规定编制了卷烟零售布局方案，并举行卷烟零售布局听证会予以公布，许可证管理能够做到公开、透明。2、许可证受理、审核、发放、变更、续展、注销等能够依法进行，并通过局（公司）官方网站予以公开、公示，许可证管理能够做到公正、公平。3、使用省局统一开发的许可证管理信息系统，许可证办理严格按照国家局规定的期限予以受理、办理，许可证管理能够做到高效、便民。4、积极配合工商部门及时查处无证经营行为，并对辖区无证户信息登记造册。5、按照行业有关规定已经建立了规范、完整、统一的许可证管理档案，但目前还有部分零售户档案还在归档中，尚未完成归档。这主要是因为部分零售户在办理延续过程中，工商营业执照缺失或者过期实效，部分证件不够完善，影响归档进度。三、存在的问题及原因分析本次自查中发现了一些问题，我局将存在问题逐一列明并分析原因。（一）按创建机构编制标准要求，专卖部门尚未配齐配足人员。目前在岗54人（含正、副局长），按标准要求需要70人，缺口16人。专卖稽查管理人员是按照省局零售户合理布局五年规划零售户数量的一定比例确定，目前我局专卖稽查管理人员正随着零售户的增加在逐步配齐。（二）专卖技能鉴定考试，部分项目尚未达标。中级参培人员合格率目前为56.7%，累计参加考生37人，通过21人，标准要求为70%，未达标。这主要是因为今年7月份参加中级考试的同志多数系年龄较大、文化水平偏低，七月份参加19人，仅通过3人，导致总体中级参培人员合格率不达标。高级参培人员合格率为0，标准为60%，目前未达标。主要是目前我局参加高级技能鉴定的名额有限， 5名符合条件的同志将参加10月份的技能鉴定，届时通过率将有所提升。（三）市场监管有待进一步加强，净化率有待保持。尽管上半年省局摸底抽查，我市辖区市场净化率已达95%以上，但局（公司）每月的定期检查显示，部分中队辖区市场净化率偏低，随着检查和净化力度的加大，市场净化率正稳步提升。（四）制定了面向辖区零售户的普法教育计划和方案，但需要进一步落实。按要求烟草法律法规和真假烟识别咨询宣传活动每年要举办2次，目前我局只举办了3.15宣传活动一次，下半年还应该创新形式，再开展一期宣传教育活动。（五）部分零售许可证归档工作还未完成。由于部分零售户工商营业执照缺失或者年审的原因，导致零售许可证归档进度受到影响。目前看，只是少部分零售客户档案受到影响，已积极协调零售户、工商部门办理有关证件，确保未归档零售许可证最终归档。四、下一阶段的工作打算总体而言，截止8月底，我局创建各项工作进展顺利，多数指标已经提前达标。针对此次自查中发现的问题，下一阶段我局将重点做好以下工作：一是查漏补缺，抓住难点。经过此次自查，我们将未达标的指标或者需要继续强化的指标进行列表，把握当前创建工作中存在的难点，并落实分配到具体责任人，进行逐项攻关。二是夯实基础，强化培训。此次自查中出现的问题，归根到底多数还是日常基础管理工作没做好或者做的不到位，二这根源又与人员的素质息息相关。下一步，我们将继续加大培训学习力度，争取在下半年在开展几次针对专卖人员的培训班，并充分利用省局、市局提供的机会，做好初、中、高级技能鉴定工作。三是注重痕迹，及时归档。创建工作是一项系统性工作，期间各部门及有关人员都付出了大量精力，这期间要特别注重痕迹管理，强化过程管理意识，将创建过程中形成