烟台市域城镇体系规划设计任务书.doc

/sundae_meng烟台市域城镇体系规划设计任务书一、烟台概况烟台市地处山东半岛中部，东连威海，西接潍坊，西南与青岛毗邻，北濒渤海、黄海，与辽东半岛及日本、韩国、朝鲜隔海相望。烟台市辖4区、1县、7个县级市和国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税港区及昆嵛山保护区，82个镇、6个乡、65个街道办事处，589个居民委员会、6748个自然村。全市总面积13746.5平方公里，其中市区面积2722.3平方公里。2012年末，全市户籍人口650.29万人，其中市区人口180.27万人。2012年，全市实现生产总值（GDP）5281.38亿元，城市居民人均可支配收入达到30045元。烟台交通发达，境内有大中型港口9个，国际空港1处，铁路、公路四通八达；物产丰饶，是我国重要的渔业基地，也是中国北方著名的水果产地，黄金、菱镁矿、钼等多种矿产资源储量居全国前列；旅游资源得天独厚，既有秀美的自然风光，也有蓬莱阁、云峰山魏碑石刻等众多的名胜古迹，这里还是著名的温泉之乡。独特的地理环境、丰富的人文景观、生机盎然的城市风貌，使烟台受到国内外的普遍认可和赞誉，先后荣膺全国文明城市、全国社会治安综合治理优秀城市、最佳中国魅力城市、中国投资环境金牌城市、中国城市综合创新五十强、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、中国食品名城、中国绿色食品城等称号，并被授予联合国人居奖和中国人居环境奖，2013年7月，被国务院公布为国家历史文化名城。二、工作背景和编制目的党的十八大报告提出，要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。”烟台市政府在2013年政府工作报告中也提出了“坚持以改善民生为根本，以城镇化为引擎，以消费为基础，以投资为支撑，建立扩大内需长效机制”的发展思路。为构建科学合理的城镇体系，促进我市城镇化健康有序发展，市规划局组织本次烟台市域城镇体系规划编制。三、研究范围及规划期限1规划范围：烟台市全部行政区范围，总面积13746.5平方公里。2规划期限：城镇体系规划的规划期限为2013-2030年，其中近期2020年，中期2025年，远期2030年。四、规划依据1. 中华人民共和国城乡规划法2. 城市规划编制办法3. 山东省城乡规划条例4. 山东省城镇化发展纲要（2012-2020年）5. 山东半岛城市群总体规划6. 山东半岛蓝色经济区发展规划7. 黄河三角洲高效生态经济区发展规划8. 烟台市城市总体规划（20112020年）9. 烟台市城镇化发展纲要（20132020年）五、规划内容市域城镇体系规划应包括以下主要内容：1现状分析：深入分析市域城镇化发展历程与现状特征，城镇体系和城镇空间布局特征，城乡人口流动和人口分布特点，综合评价城镇化发展质量，明确规划重点和应当解决的主要问题。2城镇化发展总体要求：确定市域城镇化发展总体目标和分期发展目标，提出城镇化发展相应的综合指标体系，提出城镇化路径及具体发展策略。3.区域协调规划：提出与周边相邻行政区域在资源保护与利用、空间发展布局、区域性重大基础设施、生态环境保护、统筹发展等方面的协调事项和要求。4产业发展规划和专题研究报告：将城镇化进程与产业结构调整、新兴产业培育相结合，推动城镇、产业、人口协调发展，有机衔接城市发展与园区建设，科学布局特色鲜明、功能完善的城市新区。确定重大产业园区布局和产城协调发展的要求，尤其要结合临港、临铁、高速公路沿线，发挥交通优势，合理布局产业园区和建设项目，打造新的产业隆起带，在此基础上形成产业隆起带专题研究报告。5城镇空间布局规划：提出市域城镇空间布局结构，明确城镇空间组织层次及相应的发展定位、空间范围及发展要求；确定市域层面重点协调引导的地区。 6、城乡居民点体系规划：确定市域中心城市等级体系，明确主要城市的职能定位；确定各城镇人口规模、职能定位、空间布局和建设标准；提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围；提出优化乡村居民点布局目标、原则和规划要求；明确城乡居民点基本公共服务设施的配置标准；提出农村居民点人居环境建设、村落风貌保护、环境综合整治等方面要求。7综合交通规划：提出市域综合交通的发展目标和发展策略，明确市域综合交通网络结构和布局，确定重大交通设施布局及建设要求。提出市域中心城市和重点镇的综合交通发展策略与方向。8.市域基础设施规划：提出城乡供水、能源（电力、供热、燃气、新能源）、通信（邮政、电信、广播电视）、环保设施（污水处理、垃圾处理）等的发展目标与策略，明确重大设施的布局与规划要求；踢出去与各类设施共建共享策略，重大基础设施廊道（电力廊道、输气输油廊道）的协调部局要求；提出市域城乡综合防灾减灾目标，确定主要灾害的防治标准，提出防洪、抗震、人防和地质灾害等的防治措施。9.资源保护与利用规划：提出土地资源保护与利用目标，确定城乡建设用地总规模、城镇建设用地规模、人均建设用地指标，明确耕地保护和集约节约利用土地的策略和措施；提出水资源保护与利用目标，明确水资源利用的总量、结构和效率要求，确定重要水源保护区，提出节约用水的策略和措施；提出海岸带资源的保护与利用目标，确定各类海岸线资源的保护要求和利用原则；提出自然风景资源保护与利用目标，确定保护对象、明确保护要求与措施；提出低碳发展和节能减排的目标和要求。10生态环境保护规划：提出生态环境保护目标，明确生态环境保护要求，确定各类生态敏感区，提出水环境、大气环境和生态环境保护的对策和措施。11.历史文化保护规划：明确历史文化名城、名镇、名村保护原则、内容和重点，划定保护范围，提出保护措施。提出城镇化过程中历史文化遗产保护、地域传统文化特色体现等的要求和措施。12.空间管制规划：明确空间开发管制要求，明确限制建设区、禁止建设区的区位和范围，提出管制要求和实现空间管制的措施。13、分区规划指引：确定规划管理分区；提出各分区发展思路，以及在城乡空间布局、产城协同布局、重大产业园区布局、资源利用与生态环境保护、交通和基础设施布局、区域绿地、空间开发管制等方面的规划要求；确定主要城市间需要协调的基础设施选址布局，以及需要共同保护的水源地等生态空间。14.规划实施与保障。明确规划实施的政策措施，包括城乡统筹和城镇协调发展的政策；需要进一步深化落实的规划内容；规划实施的制度保障，规划实施的方法、近期行动计划等。15.按照有关规定、规范要求，需在城镇体系规划中体现的其他规划内容。六、成果要求1.规划文本：规划最终成果应包含基础资料汇编、说明书、文本、彩色缩印图等，A3规格；2.规划图纸主要包括：1) 区位图2) 城镇体系现状图3) 产业发展规划图4) 城镇空间布局规划图5) 城镇规模等级规划图6) 重点城镇分布图7) 重点城镇空间发展指引图8) 综合交通系统规划图9) 区域中大基础设施规划图（可多图表示）10) 历史文化保护规划图11) 生态环境保护规划图12) 空间管制规划图13) 重大产业基地及园区布局图14) 分区发展指引图15) 其他反应规划内容的图纸3.成果标准全部设计成果均应制作计算机文件，图形文件除各种分析图、示意图外均应采用DWG、JPG两种格式保存，文本文件采用Microsoft word2003以上的格式文件。汇报多媒体（20分钟以内）；4、规划成果提交要求（