上海市工业旅游“十二五”发展规划.doc

/sundae_meng 1 上海市工业旅游“十二五”发展规划 上海市旅游局 上海市经济和信息化委员会 二一一年十月 /sundae_meng 2 目 录 一、 “十一五”发展回顾.4 （一）主要工作.4 （二）主要成效.6 （三）主要问题.8 二、 “十二五”发展环境和趋势.9 （一）发展趋势.9 （二）发展机遇.10 三、 “十二五”发展思路和目标11 （一） “十二五”指导思想.11 （二） “十二五”发展原则.12 （三） “十二五”发展目标.12 四、 “十二五”上海发展重点和任务13 （一） “十二五”发展重点.13 （二） “十二五”主要任务.15 五、 “十二五”发展空间布局.18 （一）一大弓箭形产业转型融合示范地带.19 （二）八大现代工业旅游基地.19 （三）三大工业旅游综合示范区.21 六、 “十二五”发展政策措施23 /sundae_meng 3 （一）组织机构保障.23 （二）资源整合保障.23 （三）政策支持保障.23 （四）财政扶持保障.24 附表 1 .27 附表 2 .27 附表 3 .29 /sundae_meng 4 上海市工业旅游“十二五”发展规划 “十二五”期间是上海工业旅游的加速发展阶段，为贯 彻落实上海市国民经济与社会发展“十二五”规划的总体要 求，进一步推动上海工业旅游持续和健康发展，为上海城市 转型、经济发展方式转变、产业结构调整和都市旅游发展提 供支持，依据国务院关于推进上海加快发展现代服务业和 先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见 、 国 务院关于加快发展旅游业的意见 、 上海市国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要 、 上海市旅游业“十二五”发 展规划和上海市工业发展“十二五”规划,制定本规划。 一、“十一五”发展回顾 （一）主要工作 1 1、规划先行，促进工业旅游可持续发展、规划先行，促进工业旅游可持续发展 编制上海市“十一五”工业旅游发展总体规划 ，为 “十一五”期间上海工业旅游整体发展、全面提升奠定基础。 制定上海市工业旅游景点服务质量要求 、 推进上海工 业旅游发展指导意见等，为上海工业旅游平稳、健康、 有序发展创造良好环境。 2 2、创新机制，注入工业旅游发展新活力、创新机制，注入工业旅游发展新活力 政府积极引导，在全国率先成立第一家配合政府部门发 /sundae_meng 5 展工业旅游的专业服务机构上海工业旅游促进中心，有效地 推动上海工业旅游发展，也带动全国工业旅游发展 热潮。 北京、天津、山东、大连、重庆等二十余个城市的相关政府 主管部门纷纷来上海交流经验，探讨合作。 3 3、整合资源，形成特色工业旅游线路、整合资源，形成特色工业旅游线路 充分挖掘丰富的工业旅游资源，包括伴随城市发展与 产业结构调整所形成的工业遗存资源、代表城市现代文明的 工业成就，以及展现工业科技及文明历程的各类展示场馆 等，开发了多元化的工业旅游景点，提升了上海工业旅游发 展的整体水平。在目前 19 家全国工业旅游示范点中，包含 4 家在工业遗存资源基础上形成的创意产业集聚区与休闲游 憩区，11 家工业企业景点以及 4 家工业园区、博物馆等性 质的工业旅游产品。 4 4、区域联动，促进长三角旅游一体化、区域联动，促进长三角旅游一体化 注重区域联动和协同发展，联合江浙沪 33 家全国工业 旅游示范点发出“诚实守信、规范市场、注重品牌、做出 示范、做好服务”的倡议；2008 上海工业旅游年票中 首次新增 15 家江浙工业旅游景点，并推出 15 条长三角工 业旅游线路；2009 上海工业旅游年票将覆盖面延伸至 泛长三角区域；上海及长三角 64 家合作旅行社建立协作关 系，共同组织客源、设计线路、推广产品。 5 5、联合各方，扩大工业旅游影响力、联合各方，扩大工业旅游影响力 充分调动相关单位、行业协会、旅行社等各方力量，发 /sundae_meng 6 挥协同作用，推动工业旅游发展。 联合工业旅游促进中心、 市总工会、共青团、市妇联、市老龄委、青少年科技教育中 心等单位共同建立合作关系，策划组织针对不同客源群体 的工业旅游主题活动； 通过解放日报 、 中国旅游报 、 旅游时报等媒体发布广告，宣传上海工业旅游。 6 6、加强培训，推进工业旅游规范发展、加强培训，推进工业旅游规范发展 针对全市工业旅游中高层管理人员、导游人员开展形式 多样的培训活动，在工业旅游专项培训方面走在全国前列。 2007 年编写了上海工业旅游、乡村旅游景点导读 ； 2008 年至 2010 年，每年举办工业旅游专题培训班，提升了 景点的管理服务水平和人员素质。 （二）主要成效 1 1、景点数量快速增长，呈规模化、精品化发展趋势景点数量快速增长，呈规模化、精品化发展趋势 目前，全市已开发约 200 处工业旅游景点，其中19 家为全 国工业旅游示范点。2009 年，全国首个工业旅游地方标准 上 海市工业旅游景点服务质量要求 在全市实施，至2010 年，已 评选出11 家优秀单位和36 家达标单位。M50 创意园区、1933 老场坊等被评为AAA 级旅游景区。 2 2、工业遗存充分挖掘，形成工业旅游新亮点工业遗存充分挖掘，形成工业旅游新亮点 随着上海城市的发展，产业结构的调整提升，工业旅游通 过对各类工业遗存资源的挖掘转化和创新利用，一方面展示了 工业文明成就，一方面为城市文化创意等新兴产业发展提供新 的平台和空间，成为推动工业与旅游业融合发展的重要力量， 如 8 号桥、M50 创意园区、1933 老场坊等众多通过改造工业遗 /sundae_meng 7 存资源而形成的创意产业园区， 形成工业旅游新亮点，也 成为 上海城市转型发展与功能提升的 重要组成部分。 3 3、工业成就积极展示，形成工业旅游重要支撑、工业成就积极展示，形成工业旅游重要支撑 在产业结构调整、工业转型升级的过程中，工业旅游充分 挖掘、整合以工业遗存文明为主的资源，展示和体现了百年工 业历史文化和成果，如上海纺织博物馆、中国烟草博物馆等各 类工业博物馆以博览和科普的形式反映工业文明， 使人们系统 了解和认知工业发展的成就与历程。同时，工业旅游不断开发 高新技术产业资源，反映 当代工业最新成就，如上海高新技术 产业展示馆、上海集成电路科技馆、 上汽集团乘用车公司、 联 想集团等，强化了人们对新兴产业的认知和体验。 4 4、旅游产品创新开发，形成多元融合发展体系旅游产品创新开发，形成多元融合发展体系 工业旅游产品不断创新开发，形成类型丰富、多元融合的 体系，涵盖工业企业、行业博物馆、工业开发区、创意产业集 聚区，重大工程建设成就等类 别。100 余家工业企业，35 家行 业博物馆，240 余家科普教育基地，80 家创意产业集聚区以及 60 余处工业园区等，充分融合了工业与旅游的元素， 共同构成 多元化的工业旅游版图 ，体现了融合性、多元性、时代性 和创 新性。 5 5、空间布局逐步形成，凸显鲜明区域特色、空间布局逐步形成，凸显鲜明区域特色 基本形成了“一核四板块两延伸翼”的空间格局。 “一核” 包括徐汇区、卢湾区、静安区等中环以内的工业旅游区； “四 板块”指东部高科技工业旅游区，南部化学工业旅游区，西部 汽车工业旅游区，北部钢铁工业旅游区； “两延伸翼”指东北 船舶工业旅游延伸翼、东南装备工业旅游延伸翼。 /sundae_meng 8 6 6、市场认知逐步提高，吸引广泛游客群体、市场认知逐步提高，吸引广泛游客群体 工业旅游逐渐为广大游客和市民所认识和熟悉，游客人数 不断增加。五年间，全市工业旅游接待人数从2006 年的 615 万 人次，快速增长到2010 年的1358 万人次，市场规模翻了一倍 以上，年平均增长率达到22%。 图表 2006-2010 年上海工业旅游景点接待人数 （三）主要问题 1 1、资源开发手段和整合力度有待提升、资源开发手段和整合力度有待提升 部分工业企业的展示馆仍未纳入全市的工业旅游体系， 亟待开发与整合；工业旅游资源与其他产业以及现代旅游元 素的融合仍不够深入，工业旅游在城市发展中的助推作用有 待进一步提高；很多工业旅游景点景区呈散点状分布，区域 资源的连片式、集聚式开发有待加强。 2 2、开发积极性和服务水平尚未到位、开发积极性和服务水平尚未到位 部分上海的工业企业对开发工业旅游的意义认识仍不到 位，积极性还不足。即使已开放工业旅游的企业，也有较 多重视程度不够，开发的产品内容简单、 亮点不突出、缺 /sundae_meng 9 乏吸引力。许多工业旅游景点的配套设施和服务也有所欠缺， 与成熟的旅游景点相比还存在差距。 3 3、宣传力度和推广效率仍显不足宣传力度和推广效率仍显不足 部分工业旅游景点的宣传推广的意识不强，不能主动出 击，开发市场。上海工业旅游的宣传还 未能有效整合入上 海的整体旅游发展体系，部分工业旅游景点单兵作战，不 仅宣传成本很高，效果也不明显。 4 4、机制措施和配套政策亟待完善机制措施和配套政策亟待完善 与上海的其他专项旅游 相比，工业旅游的配套政策和措 施还比较缺乏，无法有效激发工业企业 、旅行社等开发、 运营工业旅游的积极性，对工业旅游发展普遍存在的瓶颈 问题也缺乏相应的解决办法，使得工业旅游的微观运营策 略无法有效实施，不利于工业旅游进一步发展 。 二、“十二五”发展环境和趋势 （一）发展趋势 1 1、工业遗存旅游景点呈现综合化和休闲化发展态势工业遗存旅游景点呈现综合化和休闲化发展态势 工业遗存开发工业旅游过程中日益 重视工业遗存资源的 保护、更新与再利用，并注重再利用过程中的复合型开发， 将工业遗存与文化创意产业、休闲娱乐业等相互融合，以博 物馆、艺术馆、会展中心、景观公园等多元开发模式 ，赋 予工业遗存资源休闲游憩功能，服务于地方社区的民众生活。 2 2、工业旅游项目推广呈现品牌化和精品化趋势工业旅游项目推广呈现品牌化和精品化趋势 /sundae_meng 10 开展工业旅游的城市或区 域由全面均衡发展开始走向 集中力量、重点打造和推广 能体现城市工业文明、工业地 位的品牌精品项目，工业遗存资源改造、地方支柱性产业、 重点大型企业开发形成的品牌工业旅游项目，与其他项目共 同构成工业旅游产品的梯度序列，以点带面，整体提升知名 度。 3 3、整体推广成为发展工业旅游的重要手段、整体推广成为发展工业旅游的重要手段 工业旅游走出单一景点独立营销的局面，开发主题线路、 联合传统旅游产品，借助旅行社、媒体、会展活动、政府平 台、城市整体推广系统等渠道，开展多元立体的整体 推广 活动。 4 4、联动发展成为提升工业旅游的重要支撑联动发展成为提升工业旅游的重要支撑 地方工业旅游的发展，由原来自上而下或自下而上的单 向发展方式，向相关各方对话合作 、联动发展的方向转变， 从而提升工业旅游发展的 成效。 （二）发展机遇 1 1、政府层面日益重视支持政府层面日益重视支持 2009 年 12 月 1 日，国务院发布国务院关于加快发展 旅游业的意见 （国发200941 号文件） ，其中明确要求 大力推进旅游与包括工业在内的相关产业和行业的融合发展， 支持有条件的地区发展工业旅游。 政府层面对工业旅游发 展日益重视，将促进工业旅游实现更快更好地发展。 2 2、城市功能提升进入新阶段城市功能提升进入新阶段 /sundae_meng 11 上海正在加快建设“四个中心”和现代化国际大都市， 建设国际文化大都市和世 界著名旅游城市，工业旅游将成 为促进工业与城市融合协 调发展的重要力量之一。利用工 业遗存资源的保护性、创新性开发方式，开辟适合现代化 国际大都市的产业发展和服务功能新形态 ，将成为丰富充 实上海国际文化大都市内涵的重要力量， 并有效传承、展 示和延续上海工业文明 ，也将成为上海建设世界著名旅游 城市的最富特色和竞争力的重要抓手。 3 3、城市重大项目建设创造广阔机遇城市重大项目建设创造广阔机遇 2010 年上海世博会的成功召开 ，将有力地推动上海工 业旅游实现质的飞跃。 世博园区内保留的工业遗存总建筑 面积达到 37 万平方米，世博会对这些工业遗存进行了合理 改造和利用，体现了城市与工业发展相互交融、和谐共生 的理念。上海国际旅游度假区内迪斯尼等建设项目为旅游 行业发展带来新的契机，也为工业旅游与其它旅游体系的 创新融合和协同发展创造新机遇。 、长三角区域联动日趋紧密长三角区域联动日趋紧密 上海和江苏、浙江联动推进工业旅游已经具有良好的基 础。以上海为中心向长三角腹地、南北经济圈辐射的高速交 通圈的形成，世博会对上海及长三角旅游业的融合效应 ， 以及全新的“城际旅游” 、 “同城旅游”概念，彻底改变了 上海旅游发展的时空观，为上海工业旅游的发展拓展 出新 的平台。 /sundae_meng 12 三、“十二五”发展思路和目标 （一） “十二五”指导思想 全面贯彻落实科学发展观，按照创新驱动、转型发展的 总体要求，围绕上海建设“四个中心” 、世界著名旅游城市、 国际文化大都市，建设以现代服务业为主、战略性新兴产业 为引领、先进制造业为支撑的新型产业体系的发展目标，挖 掘整合工业资源，深化工业旅游内涵，创新发展模式，提升 发展质量，完善工业旅游产业体系，充分发挥工业旅游对上 海城市转型、工业发展方式转变以及服务民生需求、建设和 谐社会的推动作用，使工业旅游成为上海都市旅游的重要增 长点，成为上海产业创新转型和二三产业融合发展的重要平 台。 （二） “十二五”发展原则 充分挖掘资源。充分挖掘资源。扶持鼓励工业遗存资源创新开发工业旅 游景点，充分挖掘战略性新兴产业、先进制造业、新型都市 工业、生产性服务业、创意产业以及各类新兴产业资源，丰 富工业旅游内涵。 创新融合发展。创新融合发展。促进工业遗存及各类产业资源与城市功 能设施建设、文化休闲功能拓展等充分融合，创新开发工业 旅游新形态。创新景点项目开发模式，服务城市与产业战略 转型目标，扶持特色新兴项目开发，完善工业旅游产业体系。 联动整合发展。联动整合发展。促进跨区域间的联动合作，充分整合各 /sundae_meng 13 方资源，建立完善的工业旅游产业体系和服务网络。 聚焦塑造精品。聚焦塑造精品。集中力量打造一系列工业旅游景点的品 牌精品项目、地标型区域以及精品线路。 （三） “十二五”发展目标 到 2015 年，初步建成“内涵丰富、结构合理、组织优化、 高效灵活”的工业旅游产业体系框架，形成梯度合理的多层 次工业旅游产品系列，优化工业旅游的开发、运营与组织方 式，完善管理协调政策和公共服务措施，延伸与其他产业的 融合边界，提升发展弹性与灵活性，将上海塑造为全国著名 工业旅游目的地。 到 2015 年，全市开发的工业旅游景点总数累计达到 300 家，上海市达标及优秀景点 100 家，打造 30 条工业旅游精品 线路；全年接待旅游参观人数达到 2000 余万人次。旅游直接 收入达到 15 亿元，带动相关投资 35 亿元，带动相关产业产 值达到 70 亿元。到 2020 年，努力将上海打造为世界级工业 旅游目的地。 四、“十二五”上海发展重点和任务 （一） “十二五”发展重点 1 1、深入挖掘百年工业遗存资源、深入挖掘百年工业遗存资源 上海是中国现代民族工业的发源地，拥有 300 余处工 业遗存，部分遗存已通过保护性开发焕发新的生机。“十二 五”期间，要进一步梳理与发掘原上海城市中心区、苏州河 /sundae_meng 14 与黄浦江沿岸的工业遗存资源，深入探索创意产业集聚区与 老工厂的工业旅游开发可能性，将工业遗存、工业文明、文 化与创意产业、城市记忆、休闲氛围充分融合，有序、综合 开发工业遗存旅游，体现上海的产业传承与工业历史，展现 上海产业与城市转型的历程，凸显上海工业遗存资源转型再 生的成果和风貌。 2 2、积极整合现代工业发展和成就资源、积极整合现代工业发展和成就资源 上海在新能源、新一代信息技术、民用航空航天、海洋 工程装备等战略性新兴产业领域内正在不断实现突破发展， 在汽车、机械、钢铁、都市产业等先进制造业领域内继续取 得重要成就，在生产性服务业、文化创意产业等方面， 正 积极构建与工业融合互动的发展模式 ，展现上海的工业文 明与当代工业的最高成就，以及工业创新转型的 最新成果。 “十二五”期间，积极依托全市 104 个规划工业区块、生 产性服务业功能区、创意产业集聚区等 ，开拓新型工业旅 游项目，并逐步推动工业博物馆、 各行业成就展示馆等的 开发开放，建设一批特色工业旅游点。 3 3、加快开发反映产业创新发展特征和趋势的资源、加快开发反映产业创新发展特征和趋势的资源 上海产业创新加速，新技术、新业态不断涌 现，并与 城市发展深度融合，将形成工业旅游新景观。如智慧城市建 设将带来物联网、云计算等信息技术在城市生活多方面 的 创新应用及体验的良好示范，建筑、节能、信息通信技术 /sundae_meng 15 等各类行业科技展示场馆 有助于展望和构筑未来科技、 产 业和社会互动发展的远景， 工业旅游景区景点与周边城市 区域融合将形成新型的多元化旅游空间 等。 “十二五”期间， 积极开发反映上海产业创新发展特征和趋势的丰富资源 ， 推动工业旅游未来的创新发展。 （二） “十二五”主要任务 “十二五”期间，上海工业旅游发展要深入挖掘工业资 源，主动融入旅游产业体系，把握重点、主次分明、逐步推 进，续世博、树品牌、推精品，优化环境、完善服务、整合 发展，展示产业融合、城市与工业融合的发展态势，展现城 市和谐发展的风貌。 1 1、依托城市建设，提升发展能级、依托城市建设，提升发展能级 全面接续世博，积极制定上海工业旅游后世博推进计划； 以世博园内部江南造船厂等工业旧址改造后的景观为宣传抓 手，提升上海工业旅游知名度，展示城市与工业融合发展面 貌；整合世博会浦西片区的保留资源，复合开发，打造“产 业类综合展示馆”与“创意城市最佳实践博览城” ；持续运作 推广世博主题的工业旅游专项产品，进一步提高其影响力， 扩大上海工业旅游市场；整合、梳理世博会景观资源和文化 资源，关注、把握世博会后场馆的利用和开发，发挥世博后 效应，提升上海工业旅游的资源数量与质量，开发世博会衍 生工业旅游产品；贯彻世博会提倡的低碳理念，接轨城市与 产业的低碳发展方向，推进新能源产业的旅游功能开发，推 动工业企业展示低碳生产过程，倡导生态环保的生活与消费 /sundae_meng 16 方式。借助国际旅游度假区建设，推动工业旅游充分融入大 旅游体系，提升发展能级。 2 2、聚焦品牌精品，推出特色线路、聚焦品牌精品，推出特色线路 “十二五”期间，集中力量，鼓励与扶持有特色、有优 势、有市场影响力的工业旅游景点接轨国际标准，打造上海 的工业旅游品牌项目，引领上海工业旅游以及全国工业旅游 的发展；重点推进上海工业旅游综合示范区、地标型工业休 闲景区与全国性工业旅游精品的建设。选择市场反应良好， 具有区域吸引力的“8 号桥” 、 “田子坊” 、 “M50” 、 “1933 老场 坊” 、 “老码头” 、 “上海国际时尚中心”6 个景区进行深度开 发，进一步促进其工业遗存资源、氛围与文化创意产业的有 机融合，增加动态活动项目，强化休闲游憩氛围，打造地标 型工业休闲景区（见附表 1） 。进一步挖掘优势产品潜力、加 大开发力度、开拓客源市场，打造 20 个具有全国影响力的品 牌工业旅游精品（见附表 2） 。结合上海当代工业发展的成就 与趋势，集合不同产品的产业性质和区域位置，有机整合、 开发与推广八大主题、二十大板块的工业旅游产品线路（见 附表 3） 。 3 3、营造良好环境，完善公共服务、营造良好环境，完善公共服务 全面贯彻和实施上海市工业旅游景点服务质量要求 ， 每年评选达标、优秀工业旅游景点 20-30 家；推进工业旅游 规范化建设，完善工业旅游配套设施，整体提升工业旅游服 务水准；加强对 100 家经营旅行社的指导，着重产品及服务 /sundae_meng 17 质量提升、参观安全、应急处置等方面的工作；加强产学研 联动，与高校等研究机构合作，每年发布工业旅游业研究课 题 2 个，为行业发展提供智库支持；每年开展 2-3 次针对上 海市工业旅游景点管理、导游和服务培训，并定期组织学员 沙龙活动，提升行业队伍素质；与相关知名高校合作，建设 工业旅游在校大学生见习基地，培养专项工业旅游人才；积 极举办或承办国际、国内工业旅游相关的会议展览，提升上 海工业旅游的影响力。 积极打造和推广“中国商（公）务考察服务平台” ，利用 呼叫（4001151735）和网站()两大载体， 为考察、会展、贸易、投资、合作等商务团队提供专业服务； 建立上海工业旅游数据库，及时收集、整理、分析和发布上 海工业旅游的客源市场数据、阶段发展数据、收益数据等统 计内容；打造上海工业旅游专家数据库。 积极推进上海市工业旅游虚拟展示服务平台的建设工作， 在中国商（公）务考察平台的基础上，综合运用电子沙盘、 三维虚拟、数据库开发及呼叫系统技术，为上海市工业旅游 产品、工业企业等提供服务，打造推介上海工业旅游、上海 工业发展、上海城市形象推介的多媒体平台，最终建立立足 上海、服务长三角、辐射全国的公共服务性的工业旅游虚拟 展示服务平台。 4 4、拓展产业范围，深化区域合作、拓展产业范围，深化区域合作 促进工业、旅游业、会展业、金融业、航运业、生产性 /sundae_meng 18 服务业、农业加工制造业、国际贸易等产业相融合，实现工 业旅游的跨越式发展；借助相关管理协调机构，促进工业旅 游与水上旅游、科普旅游和农业旅游联动发展；对接上海大 型会展节事活动，提供专项、定制工业旅游产品；抓住大型 会展活动契机，推进特定工业企业工业旅游的发展；设计商 务考察产品，促进工业旅游与商务考察、会展旅游、奖励旅 游等融合。 加强与全国的兄弟城市、长三角城市政府部门、媒体、 旅行社、行业协会、商会等联系，宣传推介工业旅游产品； 联合 345 家全国工业旅游示范点，筹建“全国工业旅游示范 点联合体” ，搭建合作、交流、研讨的平台；加强与北京、天 津、重庆、广东、大连、常州六省市工业旅游促进中心的联 系与合作；积极向泛长三角地区拓展，加强与泛长三角地区 的政府机构、景点、旅行社的联系。 5 5、加强机构合作，促进整体推广、加强机构合作，促进整体推广 继续加强与主流媒体单位的战略合作，充分运用各类传 播媒介，加大对工业旅游宣传推广力度；推动工业旅游项目 与本市常规旅游项目的对接，鼓励旅行社、酒店、旅游集散 中心、旅游营销网站、旅游杂志等旅游中介将工业旅游纳入 旅游市场的整体推广网络；利用每年举办的中国国际工业博 览会、中国国内旅游交易会、上海国际旅游资源博览会、国 际旅游资源交易会等展会互动平台，整体推介上海工业旅游； 联手国内旅行社，选取欧洲、美国、日韩等 10 个国家，设计、 /sundae_meng 19 推出国外工业旅游线路 10 条；与 10 家如日本 JTB 旅行社等 国际知名旅行社达成战略合作，扩大工业旅游的国际市场。 五、“十二五”发展空间布局 “十二五”期间，呼应上海城市发展、 产业发展的战略 定位，整合优化工业旅游资源，体现上海工业发展 的新局 面与新成就、凸显新兴示范性综合工业旅游区域，基本形 成“183”总体布局结构： 一大弓箭形产业转型融合 旅游示范地带，八大现代工业 旅游基地，三大工业旅游综合示范区 。 （一）一大弓箭形产业转型融合示范地带 由浦西地区内环线与黄浦江形成的半环形围合廊道以及 苏州河沿岸的创意产业集聚轴共同构成，呈现弓箭形态，是 产业转型升级，产业相互融合的示范地带 （见表 4-1） 。主 要展现原城市中心区工业遗存资源 及周边环境经过更新改 造后形成的、具休闲游憩功能的综合性 创意产业集聚区， 以及大量反映上海工业历史与文明的 近现代民族工业企业 与各类产业博物馆。 表表 4-14-1 一大弓箭形产业转型融合旅游示范地带一大弓箭形产业转型融合旅游示范地带 区域区域范围范围开发重点开发重点 一大弓箭形 产业转型融 合旅游示范 浦西地区： 内环线与黄浦江形成的半环形 围合廊道； 工业遗存资 源，创意产 业集聚区， 产业博物馆， /sundae_meng 20 地带苏州河沿岸的创意产业集聚轴；特色工业与 传统工业企 业。 （二）八大现代工业旅游基地 由上海市重点发展的产业基地构成，具体包括：新能源 产业旅游基地、东部新一代信息技术产业旅游基地、东南部 先进重大装备产业旅游基地、民用航空航天产业旅游基地、 东北部高端船舶制造工业旅游基地、西北部国际汽车工业旅 游基地、北部精品钢材产业旅游基地和南部石化与精细化工 产业旅游基地（见表 4-2） 。主要展现战略性新兴产业、先进 制造业、生产性服务业，以及工业创新转型发展的面貌和成 就。 表表 4-24-2 八大现代工业旅游基地八大现代工业旅游基地 区域区域范围范围开发重点开发重点 新能源产业 旅游基地 浦东新区:（临港）核风电产业； 嘉定区、金山区：新能源汽车产 业； 闵行区：太阳能产业； 崇明县：智能电网示范应用。 八八 大大 现现 代代 工工 业业 旅旅 游游 基基 新一代信息 技术产业旅 游基地 浦东新区：以张江高科技园区、 外高桥保税区为重点的新一代信 息技术与电子产业带；金桥生产 性服务业功能区、浦东空港物流 战略性新 兴产业、 先进制造 业、生产 性服务业 展示、产 业创新转 型展示； /sundae_meng 21 园区。 先进重大装 备产业旅游 基地 浦东新区：临港新城装备产业基 地；临港装备制作业物流基地， 深水港物流园区。 民用航空航 天产业旅游 基地 浦东新区、闵行区：浦东祝桥镇 总装制造中心、临港、紫竹科学 园。 高端船舶制 造产业旅游 基地 崇明县、浦东新区:以长兴岛、外 高桥为主体的船舶制造基地；外 高桥物流园区。 国际汽车产 业旅游基地 嘉定区：以安亭上海国际汽车城 为主体的汽车制造和汽车零部件 产业基地；国际汽车物流基地； 国际汽车城研发港。 地地 精品钢材产 业旅游基地 宝山区：以宝钢集团为依托的北 部钢铁精品基地；钢铁及冶金产 品物流基地。 石化与精细 化工产业旅 游基地 金山区、奉贤区：以上海石化与 精细化工工业区为核心的石化产 业带；上海国际化工生产性服务 业功能区、化学工业区物流基地。 /sundae_meng 22 （三）三大工业旅游综合示范区 工业旅游综合示范区 整合了工业与现代服务业，集工 业企业、工业遗存、商务办公、会展空间、生态公园、酒 店等于一体，主要包括：创意城市最佳实践博览城、张江 高科技园区、长风生态商务区 （见表 4-3） 。 重点展现工业遗存创新开发、工业 发展与城市发展融 合、工业与服务业融合、 城市空间综合利用等。 表表 4-34-3 三大工业旅游综合示范区三大工业旅游综合示范区 区域区域范围范围开发重点开发重点 创意城市最 佳实践博览 城 世博园浦西片 区 1.产业类综合展示馆 2.城市最佳实践案例博览城 三三 大大 工工 业业 旅旅 游游 综综 张江高科技 园区 浦东新区： 国际航空港附 近，南至华夏 中路，北至川 1.产业基地：新一代信息技术产 业、生物医药产业 2.智慧岛：智慧公园、创意中心、 表演艺术中心、动漫体验中心 /sundae_meng 23 杨河，西至罗 山路，东至外 环线 3.创业服务区：酒店、金融、信 息、管理、企业服务中心 4.研发区：中科院研发基地 5.教育区：文化创意基地、电影 学院、学生服务中心、信息咨询 中心、体育休闲中心 合合 示示 范范 区区 长风生态商 务区 普陀区： 苏州河北岸， 东起长风公园， 南邻苏州河， 北至金沙江路， 西到真北路中 环线 1.生态开发：苏州河、环境绿化、 节能建筑、绿色住宅 2.文化传承：一园十馆（民族工 业遗址公园、商标火花博物馆、 游艇游船展示馆、成龙电影艺术 博物馆、动漫艺术展示馆等） 3.商业娱乐：两座五星级酒店 （万豪酒店、Thistle Hotel） 、 两座超级 MALL（米高梅世界、 国盛中心） 、上海游艇会 4会展中心：跨国采购基地 六、“十二五”发展政策措施 （一）组织机构保障 健全领导协调体系。市旅游和产业职能部门总体规划、 指导和推进上海工业旅游的发展。促进各区县重视工业旅游 /sundae_meng 24 发展,定期召开“市推进工业旅游联席会议”,实现“市区联 动” 。 完善运作推进体系。形成工业旅游的政、产、学、研一 体化的运作推进体系。工业旅游促进中心等各类社会中介组 织机构做好宣传、推广、服务工作，大专院校及科研机构配 合做好人才培训和工业旅游发展理论研究工作。举办上海市 或全国性的（包括国际交流）工业旅游高峰论坛，编制上 海工业旅游发展白皮书 （年鉴） ，出版有关工业旅游的宣传 书籍。 （二）资源整合保障 加强部门合作，引导和切实推动工业旅游资源整合与产 品开发；推动跨省市合作，充分联动开发长三角工业旅游资 源，建立长三角工业旅游联盟，联合设计推广长三角与泛长 三角区域的工业旅游线路。 （三）政策支持保障 以发展规划为指导，细化落实上海市工业旅游的发展任 务和发展措施。持续加强对发展规划的宣传和推进，并根据 形势发展需要及时进行补充和完善。 研究制订本市推进工业旅游的若干意见，并适时开展对 政策的实施评估。在政策扶持导向上，注重打造上海工业旅 游品牌精品，扶持上海近现代工业旅游产品开发。 严格贯彻落实上海市工业旅游景点服务质量要求 ，做 好标准的宣传、执行、评选工作。表彰和宣传优秀典型企业， /sundae_meng 25 指导帮助未达标的企业加快达标或成为优秀单位。 加强对重点培育的工业旅游景点的综合配套服务。简化 工业旅游所涉及的工商、交通、卫生、安全、环保等审批手 续；鼓励适度、合理、创新性地利用工业遗存资源开发工业 旅游；积极引入市场机制，加强对工业旅游景区景点的深度 开发和服务管理。 （四）财政扶持保障 注重财政扶持，奖励连续三次复核被评为“上海市工业 旅游景点服务质量优秀单位”的工业旅游景点，组织工业旅 游景点专业人员培训，举办工业旅游论坛。引导支持工业遗 存资源的保护与再利用、重点工业旅游产品项目的开发、以 及工业旅游数据库和信息服务平台的建设。 /sundae_meng 26 附表附表 1 1 地标型工业休闲景区地标型工业休闲景区 名称名称地点地点历史功能历史功能规划特色规划特色 8 号桥黄浦区建国中路 8 号 原为上海汽 车制动器厂 旧工业厂房 经过新的设计和模式改造， 并同时注入时尚、创意的 元素，保留的旧厂房、新 兴的创意产业、历史与当 代交融的氛围将成为现代 城市新景观。 田子坊 黄浦区泰康路 210 弄 原为打浦桥 地区的一条 小街，1998 年前还是一 个马路集市 由上海特有的石库门建筑 群改建后形成的时尚地标 性创意产业聚集区，是不 少艺术家的创意工作基地， 茶馆、画廊、手工艺品店 等也吸引大量休闲旅游者。 其区域范围向周围里弄不 断拓展，发展空间也将随 之扩大，创意、休闲的氛 围更加浓郁。 M50普陀区莫干山路 50 号 原为 20 世 纪 30 年代 至 90 年代 各个历史时 期的民族工 业纺织建筑 等 逐步发展成为一个以画廊 工作室为主的当代视觉艺 术创意产业集聚区，上海 最具规模和质量的当代艺 术社区之一，涂鸦艺术文 化蜚声中外。强化其当代 艺术、涂鸦艺术实验区与 培育区的功能是其发展重 点。 /sundae_meng 27 1933 老场坊 虹口区沙泾路 10 号 前身为1933 年由工部局 出资兴建， 著名英国设 计师设计， 中国当时知 名建筑营造 商建造的上 海工部局宰 牲场 已经成为集历史建筑经典 与时尚生活的热门地标。 欧式经典建筑中蕴含了浓 厚的艺术氛围，从派对到 演出，从创意市集到话剧 沙龙等多彩的时尚活动为 其注入全新的活力。 老码头 黄浦区中山南路 505 号 原十六铺码 头与上海油 脂厂厂房 以老上海文化为背景，利 用石库门建筑、老码头、 旧厂房改建。一期项目分 广场餐饮区与创意产业集 聚区，规划建设精品酒店、 海派风情步行街，展现石 库门、黄包车、有轨电车 等老上海风物。 /sundae_meng 28 上海国 际时尚 中心 杨浦区杨树浦路 2866 号 原上海第十 七棉纺织总 厂 亚洲规模最大的纺织时尚 创意产业集聚区，与国际 时尚业界互动对接的地标 性载体和营运承载基地。 具