2017年财政局依法行政工作自查报告

1 / 16 2017 年财政局依法行政工作自查报告 为 “ 企业一套表 ” 制度实施营造良好的统计法制环境，深入扎实推进 “ 企业一套表 ” 改革，进一步提高统计调查能力、提高统计数据质量、提高统计公信力，下面就让我们一起来看一下相关范文吧。 篇一 今年，在市局法规处的领导下，我局以科学监管理念为指导，以加强执法监督、落实执法责任制、强化执法案件办理和突出法制宣传培训为着力点，从食品药品监管实际出发，进一步统一、规范全局执法工作，提高了执法人员执法能力水平，有效发挥政策法规参谋、助手的作用，做到了组织队伍、制度职责、案件办理、普 法宣传各项工作的全落实，执法工作取得了较好成效。为做好此次执法监督检查自查工作，我局认真对照市局文件中的五项检查内容和标准，对全局 2016 年度执法工作进行了认真地自查。现将自查情况汇报如下： 一、行政执法的基本情况 今年以来，我局共立案 16 起，查处一般程序案件 16 起，处罚案件 16 起，已全部处罚到位，无撤案案件，餐饮服务业行政许可 11 件。无涉刑案件，无行政复议、行政诉讼情况。开展了优秀案卷、典型案卷的评查工作，评出优秀处罚案件 1 件，许可案件 1 件， 1 件送省法制办评选，获得二等奖。 2 / 16 二、法制监督机构建设情况 今年 我局成立了法制监察室、执法监督领导小组，组长由王鸿平负责，成员有贺小光、王志春、王松华组成。负责对执法情况进行监督。 三、执法相关制度建设的落实情况 一是我局认真执行了政务公开有关制度，对机关行政执法的有关事项按规定时间、内容、程序进行了公开 ;按上级有关要求再一次对行政职权进行了认真梳理，进一步查找了各项职权的风险点，明确了风险等级，并通过政务公开栏和政府信息公开网站向社会进行了公开。 二是我局把药品监管执法具体要求、做法和程序予以规范化、制度化，明确了药监系统推进依法行政的具体工作目标，为做好评议考核机制 和行政执法责任制提供了制度保障。 今年 3 月，我局与县卫生局完成了职能移交：我局将食品安全综合协调职能移交给了县卫生局，同时从县卫生局手中接过了对餐饮服务的监管职能。为了进一步规范行政执法行为，规范服务行为，在认真落实上级有关规定的基础上，健全完善并严格执行了首问负责制、一次性告知制、限时办结制等效能建设 “ 十项制度 ” 。根据药品监督行政处罚程序规定和县优化环境指挥部的有关规定，我局对执法人员制订了严格的监管工作程序，分别明确了执法前、执法中、3 / 16 执法后的具体行为事项，从而进一步避免了执法的盲目性和随意性，使我局 执法人员的执法检查工作更加条理有序，受到全县药械生产、经营和使用单位的拥护。通过坚持实行这些制度，全局工作人员做到了不失职、不错位、不越位、不缺位。三是建立了执法监督的相关制度。案源管理制度、立、查、审、定四分离制度、日常检查工作制度等，并按制度要求开展各项工作。 四、法制学习宣传情况 今年以来，我局针对食品药品市场监管工作中的热点、难点问题，组织开展了一系列的食品药品法制法规宣传活动，在宣传活动、 4 月份的综治宣传活动、 6 月份的安全生产月宣传活动、 6 月中旬的全国食品安全宣传周和餐饮食品安全周等宣 传活动中印发传单 5000 余份，宣传手册 800 多本，接待来访咨询 58 次，受理举报投诉案 4 起 ;对赣星宾馆、莲花大酒店、工业园企业、食堂从业人员进行了培训。同时、按要求开展了六五普法工作，建立健全了有关学习制度，认真组织学习了宪法行政许可法行政复议法行政诉讼法行政处罚法药品管理法食品安全法药品管理法实施条例医疗器械监督管理条例等有关法律法规，要求执法人员熟知相关法律知识，并做到学习有记录、有体会。 虽然，今年以来我局在行政执法监督中做了大量的工4 / 16 作，但与上级的要求还存在一定的差距 ，主要表现在：一是执法人员执法水平还有待加强。二是与其他部门联合执法不够。今后，我们将进一步加强执法人员的培训，提高执法人员水平。加强与其他部门的联系和沟通，联合其他部门开展执法活动。 篇二 根据市局法规处关于开展 20系统行政执法监督检查工作的通知精神，我局高度重视此项工作，专门召开会议，责成分管领导具体负责，并由局办公室具体部署、组织全分局的自查工作。 今年，在市局法规处和分局主管局长的领导下，我局行政执法工作，坚持科学监管理念和依法行政原则，不断加强行政执法监督，全面落实行政执法责任制、 有效强化行政执法案件办理，重点突出法制宣传培训，做到全局行政执法工作统一、规范，进一步规范了行政执法行为，提高了依法行政水平，发挥了政策法规参谋、助手的作用，做到了案源管理、案件办理、执法监督、普法宣传、强制措施执行等各项工作的全落实，分局行政执法工作取得了较好成效。为做好此次行政执法监督检查自查工作，我局认真对照市局文件中的五项检查内容和标准，对全局 2016 年度行政执法工作进行了认真自查。现将自查情况汇报如下： 一、行政执法情况 (一 ) 案源管理情况 5 / 16 加强案源管理是强化行政执法监管，提高执法质量的基础。我 分局高度重视案源管理工作，一是，强化相关制度建立。到目前，我局相继建立了举报奖励制度、药品、医疗器械举报投诉办理规定实施办法等相关管理制度。特别是今年，我局为进一步规范行政执法行为，加强案源集中管理，结合我区药品医疗器械监管工作实际，建立了天津市食品药品监督管理局武清分局案源管理制度，进一步明确了执法办案科室和人员的职责和要求、案源信息的范围和分类、案源受理和采集、案源信息档案建立和管理等内容，并将案源线索管理工作列入全局目标管理和依法行政评价考核体系，基本实现了对案源线索接收 (收集 )、登记、核 查、审批、办理、反馈以及监督检查和评价考核等全过程的制度化管理、全方位监督，保障了案件办理工作的规范化和制度化，使药品、医疗器械稽查案件做到有的放矢。 二是，按市局和分局上述相关制度要求， 20以来我局严格依循登记、核实、查处、反馈等案源管理流程原则，对受理的 24 件案件进行登记，对其中 16 件予以核实、立案查处，包括日常监管检查发现 4 件，药品检验确认 11 件，公民、法人或其他组织举报、投诉 1 件，目前已结案 11 件。 三是，按照转发的通知食药监办 2 号等国家、市局相关文件要求，我局对来函、来电、来访等多种 形式的举报投诉案件进行受理。登记举报案件 8件 (统一编码管理 )，6 / 16 受理举报案件 7 件，其中匿名举报 2 件，所有受理的举报案件于受理 15 日之内予以处理、其中立案 1 件，并已结案。需听证案件 1 件，当事人在被告知当天已放弃听证权利。所有案件处理按照要求在 60 日内完成，因匿名举报案件，查处结果故未予以回复，其余均将处理情况回访给举报人。 (二 ) 执法程序情况 一是，按照行政处罚法、药品监督行政处罚程序规定 (国家局第 1 号令 )等相关法律法规，我局开展的每一件行政执法活动，均严格遵守 2 人以上亮证执法要求，并在现场检查笔录 、调查笔录等用文字进行表述执法人员姓名、执法证号，告知其申请回避权利等。 二是，我局行政执法工作均按照法律法规规定的程序执行。我局严格按照法律法规规章和市局行政许可的条件、程序等规定、要求，严格执行审批事项的办理。做到统一办理程序，统一受理、审理、审批文书式样，积极推行 “ 四同步 ”的工作模式开展审批工作即：申请筹建与提前介入同步 ;店面装修与人员培训同步 ;筹建完工与审查验收同步 ;企业运营与受理发证同步的工作模式，切实为企业的开办做好服务，及时向社会公布。上半年，共完成行政审批事项 89 件，累计收到褒奖锦旗 50 面。从行政处罚的立案、调查取证、查封扣押审批、合议、撤案申请、责令改正通知、行政处罚事先告知、陈述和申辩、听证、行政处罚审批、重大案件讨7 / 16 论、行政处罚决定书、没收物品处理、送达、延分期缴纳、行政结案报告等各个环节分局执法人员均按照法定程序进行了认真执行。 (三 ) 行政执法与刑事司法衔接情况 我局建立了行政执法与刑事司法衔接制度，我分局已于20与公安武清分局建立了联席会议制度，随后 20为适应刑法修正案 (八 )中对于生产、销售假药的有关法律规定，我局与区公安局进一步完善了药品行政执法与刑事司法的衔 接机制，补充完善了联席会议相关制度、案件移送制度，确定联系部门、联系人，召开联席会议，实现了案源共享、技术互补、人员互动，行政调查与刑事侦查互补的工作模式，推动部门联合打假工作的规范化、制度化。今年我局与区公安召开联席会议 4 次，移交公安部门案件 1 件：天津市昌昊生物工程有限公司涉嫌生产、销售假药案。配合处理案件 1 件：天津军英化工厂涉嫌无证生产药品。 (四 ) 行政强制措施执行情况 一是， 20度我局共采取了行政强制措施 7 次，均为查封扣押。上述 7 次行政强制措施均按照新颁布的行政强制法、药品管理法 65 条 ，医疗器械管理条例 31 条的有关法律法规规定处理。 二是，我局今年存在采取的一起查封扣押强制措施超时限的情况：天津和治药业有限公司生产、销售劣药案的查扣8 / 16 环节存在超时限问题，在案件办理过程中我分局分别于 20 月 17 日、 5 月 30 日分两次对违法生产、销售的劣药予以查扣，并于分别于 2016 年 6 月 15 日、 6 月 28 日予以延期，查扣超时限 60 日。根据市局 (津食药监安 2016258 号 )关于对天津和治药业有限公司召回的铬超标胶囊剂药品予以销毁的批示中的指示，在依法履行案件办理等程序后，对查扣的劣药予以监督销毁 。 二、行政执法监督开展情况 (一 ) 行政执法监督检查情况 一是，我局建立了行政执法监督检查制度。为使行政执法监督工作有据可依，我局从建局之初就高度重视各项制度的建立完善工作，特别是在 20组织编写了武清分局规章制度汇编，其中对行政执法监督的各项制度进行了重新修订和完善，初步实现了行政执法监督的制度化、规范化。为进一步规范工作程序，提高工作效率，我局加快了行政执法监督工作的制度建设工作，通过几年的努力，先后制定了行政处罚案件审核与审理制度、行政执法案卷评查制度、行政处罚过错责任追究制度、 行政执法责任制暂行规定、行政执法情况统计报告制度、普法宣传制度、举报奖励制度、药品、医疗器械举报投诉办理规定实施办法、行政执法评议考核制度、重大决策责任追究制度、行政执法责任制实施方案、行政执法投诉制度、行政9 / 16 诉讼应诉制度等 10 余件行政执法监督相关制度，为我局全面推进行政执法责任制，依法开展执法监督，促进依法行政奠定了基础，提供了制度保障。 今年市局将行政执法责任制试点工作放在了武清分局。分局领导对此项工作高度重视，几次召开专题会研究部署，制定了工作方案，责成专人负责。 分局将行政执法责任制工作分解落实到各科室，并分解落实到每个岗位人员。目前，此项工作正在分阶段、分步骤进行。分局将以此为契机，进一步建立和完善行政执法监督制约和激励机制，提高依法行政水平。 今年，我局制定了 20度行政执法监督检查计划，并将计划任务也进行了分解落实到各科室和执法人员。同时，结合本单位职能，进一步明确了执法科室岗位职能工作的工作规程和工作时限，各岗位工作规程均已得到有效落实，执法工作均有条不紊中进行。二是，我局行政执法监督检查工作由办公室具体负责。作为基层食品药品监管部门，由于人员和科室编制 限制，我局没有专门的法制部门。目前，由办公室兼法制部门，在其工作职责中，由其负责法制宣传教育、行政执法监督和案件审核工作。因此，我局是由办公室来具体负责组织实施行政执法监督工作的。 (二 ) 定期开展行政执法监督情况 分局定期开展本单位的执法监督工作。 10 / 16 1、我局有针对性地组织开展 1 2 次执法人员、法制人员法规专题培训， “ 读书说法 ” 、案例讲座等多种培训方式，通过不断强化执法人员的培训和指导，可以提高执法人员办案能力和水平。 2、开展案卷评查工作，提高执法人员办案水平。 一是，每月定期开展案卷评查活动，对本月份已 办结案卷开展 “ 案卷三评制 ” 工作，即第一评由案件承办科室负责人主评 ;第二评由办公室案件审核人员主评 ;第三评由主管局长亲自主评。将案件评查工作不断深入，从立案、调查、取证、合议、告知、处罚、结案等阶段分别进行评查，对每件案件的每次评查中存在的问题绝不枯息，及时反馈承办人员整改，承办人员存在争议的问题写出整改意见，在科务会议上进行讨论。对每一个案件按市局要求制定 “ 案件审核申请表 ” 、 “ 案件审核意见表 ” ，做到每件多评、每月月评、每季季评，使每一个案件在办理过程中都能够做到层层把关，使案件的承办质量得到进一步的提高。 二是，每季度定期召开了由法制干部参加的案件总结分析会，对办结案件存在问题、争议焦点及相关法律知识进行讨论与分析 ;通报近期案件存在问题及整改措施，并对相关法律知识进行讲解，截至到 9 月底，已召开 3 次案件分析工作会，分别就行政强执法中查封扣押强制措施的新规定和适用、餐饮服务监管法律文书的应用等方面知识进行了讲解，11 / 16 进一步充实了执法办案人员的法律知识，开拓了法律视野。 (三 ) 行政执法监督考核情况 一是，我局建立了执法责任制考核办法和责任追究办法，制定了行政执法监督考核方案，与分局的效能考核结合起来，进一步建立和完善 行政执法监督制约和激励机制，推行了行政执法责任制、评议考核制、错案追究制度，各项考评制度目标明确，内容具体丰富，可操作性强。在责任追究制度的落实方面，本着 “ 教育在先、惩治在后，教育为主、惩治为辅 ” 的原则，进一步加大责任追究力度。通过强化责任追究的运用效果，与单位的工作实绩和个人的工作业绩挂钩，奖惩分明，严格追究执法责任，进一步提高了依法行政水平。 二是，各执法科室和事业单位在每年 12 月底，将本年度行政执法责任制执行情况的书面总结，报本局行政执法责任制领导小组办公室。我局成立的行政执法责任制考评委员会就各执法 部门和人员落实行政执法责任制及有关制度的情况进行考评，经过考评被确认为成绩显著的行政执法责任部门和人员，分局给予表彰和奖励。被确认为行政执法责任制执行不力的部门和人员，分局将给予通报批评，并责令改正。 (四 ) 行政执法监督问题纠正情况 我局积极加强行政执法监督，对在案卷评查等监督检查12 / 16 中发现的问题，及时进行了纠正。 8 月，我分局在二楼会议室召开分局行政执法案件制作问题分析培训会。培训会上，我局法制干部对市局法规处反馈我局 2016 年行政执法案卷评查结果进行了通报。随后，办公室对照存在的问题，逐条进行了认真讨论，分 析了产生原因，提出了解决办法和整改措施，进一步修订完善了分局案卷评查标准。最后，分局办公室对全体行政执法办案人员开展了行政处罚文书制作和使用、查办案件中应该注意的主要事项、严格投诉举报制度和工作流程等进行了深入细致的讲解、培训。通过此次分析、培训，进一步增强了全分局执法人员行政执法办案能力，提高了分局行政执法案卷质量，规范了行政执法行为，取得了良好效果。 三、加强普法宣传工作，提高群众食品药品法律意识 (一 )“ 六五 ” 普法规划制定情况 20 10 月，根据市局 “ 六五 ” 规划，我局制定下发了我局 “ 六五 ” 普法规划 ，启动了我局 “ 六五 ” 普法依法治区工作，为保证规划的贯彻实施，我局成立了分局 “ 六五 ”普法工作领导小组及办公室，确定具体工作人员负责普法工作。 (二 )今年普法计划及实施情况 今年，我局在 3 月份就根据实际工作情况，制定了 20到年初有计划，年中有检查，年13 / 16 终有总结。全局今年普法宣传教育活动，认真抓好领导干部和公务员的学法用法。不断增强公务员依法行政能力。加强对相对人的法制宣传教育，大力培养管理人员和经营人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。积极面向社会公众开展法制宣传教育，大力开展食品、 药品、保健食品、化妆品、医疗器械法律法规基本知识的宣传教育，营造良好的法治氛围。 按照制定的全年普法宣传教育工作计划，我局充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传媒体的舆论宣传、导向和监督作用，采取经常宣传与集中宣传相结合，正面宣传与曝光相结合的措施，报道食品药品监管工作的情况，引导全社会都重视食品药品安全工作。 一是开展 “ 法律进企业 ” 活动 ,大力促进企业依法经营、诚信经营。我们通过每月 7、 8、 9、 10 的例会和不定期地组织法律知识培训讲座，并结合药品、医疗器械生产经营企业质量信用等级建设，以及典型案例分析等方式加 强法制宣传培训教育。重点开展贯彻执行药品经营质量管理规范、药品流通管理办法等法律法规规章的培训、教育，加大对驻店执、从业药师的培训、教育 ,充分发挥执、从业药师职能作用。使全年行政相对人的培训覆盖面达 100%，做到培训不留盲区，从整体上提高相对人的综合素质和药品管理水平。 二是广泛开展 “ 法律进农村、进社区、进学校、进单位 ”14 / 16 活动，切实保障人民群众饮食用药安全。充分利用等系列活动日开展主题宣传活动和下乡日常监管机会，在农村、城镇居民小区、学校、涉药单位组织开展药品、医疗器械法律法规宣传，使广大人民群众掌握有关药品 的法律知识和常识，提高鉴别假劣药品能力。积极配合食品相关部门开展食品安全法律法规和食品安全常识的宣传 ,提高广大人民群众食品安全法律法规和自我保护意识。截至到 9 月底，共组织 “”国际消费者权益保障日、参与区社会治安综合治理办公室开展的法制宣传活动、参与区食品安全委员会办公室开展的2016 全区食品安全宣传周现场咨询活动、启动 “ 全国安全用药月 ” 科普宣传活动等 4 项相关普法主题活动，发放普法资料 5000 余份、接待群众法律咨询近 300 人。 为有效提高执法人员的法制素养，有效提高执法能力，我局积极组织开展好机关工作人员法律 知识培训。 一是，利用每周五集中学习时间组织本单位执法人员开展法律知识学习或讲座活动，或进行执法经验交流，做好读书笔记和心得体会，加强学习情况的监督检查，以便提高全体人员的法制观念和执法水平，使执法人员做到人人会执法、个个会办案。 二是，结合分局开展创建 “ 学习型机关 ” 活动，在执法人员中开展 “ 读法说法 ” 活动。分局每位执法人员至少要读一本法律知识书籍，并做好读书笔记写出读法心得。分局人15 / 16