xx县水果产业发展调研报告(修订稿).doc

宾川县水果产业发展调研报告宾川县水果产业调研组根据州委政策研究室和县委领导安排，由县委政策研究室牵头，县农业局、县经济局、县商务局抽调专人组成调研组，围绕调研重点和内容进行了专项调查，形成此调研报告。一、水果产业发展现状（一）发展概况近年来，宾川以柑桔、葡萄为主的水果产业由小到大、由弱变强，2010年种植面积达18.84万亩，年产鲜食水果36.29万吨，居全省第二位，产值达15亿元，占全县农业总产值的40%左右，果农人均鲜果收入高达5000元，已发展成为宾川县农业主导产业中特色优势最强，生产规模最大，产业链条联结最紧，比较效益最高，农民增收效果最好的产业。相继获得“中国柑桔之乡”、“中国葡萄之乡”、“全国兴果富农工程果业发展百强示范县”、“中国果菜无公害十强县”、“中国十大名桔”等称号，宾川县已成为云南省重要的水果生产基地。宾川县“十一五”期间水果产业发展情况表单位：亩、吨、万元名称年度水果合计柑桔葡萄其它水果面积产量产值面积产量产值面积产量产值面积产量产值20057500010300018300500008200013100103001370038001470073001400200610036511795226009632817615913196181723019996391891211594317420071323041883914007871191931061544125652424501673735561528357900200814490224018745928759861295991003931047627932610137869477959788200917432131649910271194203159090264294291610145164475372025595811807201018938336289214676690129183848349466354812769094541357065135317279（二）发展成效及产业特点熟期结构优，鲜果市场竞争力强。宾川地处亚热带低纬度高原季风气候区，是全省日照时数最长的地区之一，具有光照充足、热量丰沛的气候特点，素有“天然温室”、“热区宝地”之美誉，加之县域内土地宽广，热区农业的气候、土地资源优势明显，适宜多种亚热带水果生长，是水果生产的较适宜区。宾川水果与其它同类产区相比，具有早结、丰产、优质、成熟上市早、鲜果供应期长等优点。葡萄、枣子及夏雪梨成熟上市时间较国内同类鲜果上市时间早4050天，具有明显熟期时差优势，鲜果产销价格优于国内其它区同类产品。而柑桔能露地安全越冬留树保鲜至第二年2-4月采摘上市，从而解决了同类鲜果集中上市难题。同时，近年来，宾川水果产业以市场为导向，加大优质水果品种结构调整力度，基本形成优质品种为主，早、中、晚熟合理搭配的品种结构，每年从6月至翌年4月均有鲜果上市供应。宾川县水果主要销往国内的广州、深圳、东莞、福建、上海、成都、攀枝花、重庆等，省内的昆明、保山、临沧、德宏、怒江、迪庆、丽江等地州及州内各县市，少部分产品远销香港、澳门特别行政区，外销主要销往周边的越南、缅甸、泰国等国家。其中，省外市场占2/3，省内市场占1/3。生产规模大，服务体系日趋完善。为推进优质水果产业的快速健康发展，农业和质监部门先后制定了柑桔、葡萄、石榴、枣子等水果的无公害生产技术规程，大力推广测土配方施肥、绿色防控技术、自压滴灌节水技术等现代农业生产技术，水果标准化生产已具雏形。同时，积极引导和扶持加工、流通企业加快发展，以龙头企业和种植大户带动优质水果生产基地建设。目前，全县柑桔种植面积9万余亩，占全省的20%左右，但年产量占全省的50%以上，鲜食葡萄则种植面积和产量均占全省的60%以上。全县拥有一定规模的水果加工流通企业3户，引进柑桔商品化处理生产线4条，塑料周转箱生产线9条，日处理水果能力达200吨。全县已建成大小冷库80余座，库容量达6万立方米，泡沫塑料箱加工厂6座。引导或扶持成立水果专业协会和农民专业合作经济组织33个，会员8158户；有农民经纪人1212人，农产品营销网络遍布全县各乡镇、村、组，初步形成了较为完善的社会化服务体系。种植效益高，果农得到的实惠多。农业部门调查数显示：目前，全县挂果柑桔亩均年收入达4750元，挂果葡萄亩均年收入达22000元，其他挂果水果亩均年收入达7800元。种植效益远远高于烤烟、水稻、玉米等粮经作物。水果产业的快速发展，果农得到较大的经济实惠，全县形成了“一村一品、一乡或多乡一业”的农业产业格局，涌现出一批葡萄专业村、柑桔专业村。如：2009年，金牛镇罗官村委会老海田村有84户303人，种植葡萄户数达到100%；全村种植葡萄328.5亩，户均3.91亩，人均1.08亩；挂果面积240.5亩，平均单产2.8吨，总产673.4吨；平均单价6元/公斤，实现产值404万元，户均产值4.81万元，人均产值1.33万元。金牛镇新坪村九队张问经户种植红提葡萄3.2亩，平均单产2.6吨，平均单价10元/公斤，亩产值达2.6万元，实现产值8.32万元。产品品质好，水果之乡客商云集。随着无公害生产技术的推广应用，出口农产品质量安全示范区建设及“农超对接”基地的建立，宾川水果的农产品质量安全水平不断提高，深受客商及消费者的青睐和信任，知名度和市场占有率逐年提高，外销和出口量大幅度增长。据统计，全县已有5家企业（协会）取得了柑桔、葡萄、石榴、黑腰枣等4种水果的商标注册和国家无公害农产品认证；4个水果品种11.06万亩通过出口水果基地备案，涉及农业企业22户，农户2.42万户；2010年全年共检测水果样品1624个，检测合格率大99.69%；先后获得 “中国柑桔之乡”、“中国葡萄之乡”、“中国果菜无公害十强县”、“中国十大名桔”等殊荣。良好的品牌效应吸引来了广东、福建、上海、成都、重庆、昆明等地客商云集宾川购销鲜食水果，沃尔玛、家乐福等国内知名超市纷纷到宾川建立“农超对接”水果生产基地。生产扩张快，产业发展的势头热。近年来，宾川优良的水果种植条件和良好的种植效益激发了广大果农的生产积极性，多数种植条件较好的良田、山地纷纷退出烤烟、水稻乃至蔬菜种植，改而换之的是成片的葡萄、柑桔等鲜食型水果品种。随着广大果农收入的累积和水果产业快速扩张带来的资金流、物流、人流的聚集效应，外地客商逐年增多，与之相伴的冷库、泡沫塑料箱加工厂、农资经销、货运物流、餐饮住宿、中高档电器（车辆）消费、商品房及建材等二三产业快速发展。据宾川县农业志和相关统计资料：宾川水果产业从1980年700余亩发展到1万亩用了10年，从1万亩发展到10万亩用了16年，而从10万亩发展到2010年18.84万亩仅用了4年时间。特别是鲜食葡萄从1988年引种，现已发展达6.35万亩。宾川水果产业扩张速度之快、生产发展的势头之热在全省乃至全国都较为少见。（三）存在问题及制约因素市场竞争日趋激烈，水果产业风险加大。今后，随着我国社会经济发展水平的提高，省内外鲜食型柑桔、葡萄种植适宜区域种植面积的增加，与宾川同类的鲜食型水果产量将有大幅度增长，市场竞争将日趋激烈。加之宾川水果全为鲜食型品种，以仓贮、包装为主的水果采后商品化处理业滞后，产品无法进行精深加工，导致产业链条短，产品难以实现均衡上市，产业市场风险必将随之加大。品种和熟期结构不尽合理，结构性过剩难题显现。宾川水果产业品种属性单一，均属鲜食型水果，与市场需求还不相适应，其市场行情价格受供需情况影响较大，一般早晚熟品种供不应求，价格较高，有的甚至达到了中熟品种的两三倍以上。部分产品结构性过剩和集中上市的矛盾还未得到有效解决。柑桔中熟品种过多，早、晚熟品种太少（仅占15%左右），葡萄晚熟品种过多，早中熟品种太少，难以满足市场消费需求。如：2009年，我县柑桔的早晚熟品种面积只占不到两成，大部分柑桔都集中在市场价格低位运行时上市，拉低了柑桔的平均价格，降低了整体效益和产值。商品质量意识不强，农产品质量安全问题有待重视解决。当前，营养、安全、绿色、健康已成为鲜食型水果消费的核心主题。而部分果农品牌意识淡薄，果园管理粗放，柑桔黄化病已呈散发态势。加之少数果农片面追求高产和眼前经济利益、忽视品质，在生产过程中有不当使用和滥用激素及药物、过量使用化肥的行为时有发生，由此导致的农产品质量安全问题已成为宾川水果产业持续健康发展的隐患。从农业部门调查资料看，在柑桔、葡萄、石榴、枣子的生产成本构成中，化肥和农药投入分别占生产总成本的52.3%、17.3%,57.5%、19.4%,29.5%、17%,40.9%、12.2%。特别是柑桔和葡萄，化肥、农药已经占到其生产投入的69.6%和76.9%,净值分别达到1184元和3352元。而四川柑桔大实蝇事件和海南毒豇豆食品安全事件的惨痛教训，不得不令我们对部分水果，特别是葡萄的食品安全问题引起重视，为宾川水果之乡来之不易的美誉感到忧虑。产品销售渠道单一，专业交易市场建设滞后。目前，宾川水果销售渠道以采购商到田间收购为主、农户自行销售为辅两种形式，这种单一落后的销售方式难以适应千变万化的大市场需求。致使采购商压级压价和果农抛售、惜售现象时有发生，果农“产品定价权”弱化。此外，宾川水果交易大多以田间地角为市，尤其是葡萄交易“以路为市”突出，水果产业缺乏专业的批发交易市场，市场体系和物流产业发育不全，电子商务和网络销售空白，水果产品流通渠道不畅。标准化生产滞后，水果产业化程度不高。目前，全县水果标准化生产的范围单一，内容仅局限于生产环节中的种苗、新植园建设、栽培、病虫害防治、产品农残检测等，生产标准尚未拓展延伸到产品分等分级、加工、贮藏保鲜、产品包装等产后系列环节。全县鲜果多采取粗放性统货采摘后以田间“裸体”方式销售给客商，果品商品化加工处理设施滞后，鲜果商品化加工销售比例不到30%。只有部分鲜果采收后进行预冷、分级打蜡、包装等系列商品化处理后，采取冷藏贮运方式销往大中城市。加之受农业体制的影响，宾川水果生产仍以果农分散种植和分户经营为主，生产单位小，户均种植面积不到4亩，多数水果营销企业规模小，实力弱，致使水果产业链条短，果品附加值低，产业优势的辐射带动能力不够强，水果产业化程度不高。 果农投资和消费观念落后，产业发展环境有待提升。近年来，良好的水果种植效益使部分果农率先步入了小康生活，但多数果农投资和消费观念落后，积累资金多用于基地生产扩大性投入和中高档电器、车辆、住房等消费，对水果采后商品化处理、现代农业设施及公益性生产基础设施投入严重不足。加之县级财政投资能力低，生产基地水利支系沟渠和田间道路等基础性设施不配套，农残检测、病虫害综合防治和信息发布还不能适应现代生态水果产业发展的需要，鲜果购销环节中的各种安全保障等社会化服务体系尚需进一步完善，产业发展环境有待提升。果品品牌多杂乱，市场竞争力不强。目前，全县从事水果营销的龙头企业（农民专业合作社）近30户，但多数龙头企业（农民专业合作社）组织制度不健全，管理不规范，与果农利益联结不紧密，市场竞争力不强，产业带动能力弱。同时，鲜果销售标准不统一，未熟采摘、统货销售、包装多样化、品牌杂乱等现象突出，产品市场竞争力不强。仅有“汇垦”、“爽馨”获得省级著名商标，年销售收入达亿元以上水果企业（协会）1个，致使宾川优质水果在运到广东、福建、上海、台湾和新加坡、韩国、越南等消费地后不能采用专柜形式以“宾川水果”品牌面对消费者，多数果品只能冒用外地产品上市销售。二、水果产业发展思路、目标任务（一）发展思路。以科学发展观为指导，现代加工业和现代科技为基础，体制和机制创新为动力，产品优质、高效、安全、低耗为目的，发挥柑桔和葡萄为主的鲜食果品生产比较优势，突出产品熟期结构特色，认真完善和落实宾川县“十二五”现代生态水果产业发展规划，加快建立起一个广泛采用现代科技、现代装备和现代管理的优质生态水果产业可持续发展体系。（二）目标任务。通过建成一批规模化、标准化的出口水果备案生产基地，扶持发展一批有一定规模的产业化服务龙头企业、农民合作经济组织、产地鲜果批发市场，全面提升宾川水果产业发展水平，形成区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化销售、社会化服务 “五化”产业发展格局，达到质量安全、提质增效的目的，把宾川建成全省乃至全国的优质生态水果产业示范园区。生产基地建设目标。按照宾川县优势农产品区域布局规划，重点优化品种熟期结构，推广“控产提质增效”为核心的产前、产中、产后系列无公害标准化生产技术，提高产品安全质量，增强市场竞争力。到 2015 年建成30万亩优质水果基地。产业经济发展目标。力争水果产业产值达到35亿元以上，其中：葡萄产业、柑桔产业和其它水果产业产值30亿元以上，水果包装业和水果观光业产值分别达5亿元以上。水果产业产值占农业总产值的比重达50%以上，农民收入60%来自于水果产业。产业化发展目标。建立1个涵盖水果产业发展各环节的县级水果产业发展协会；建成1个集仓贮加工、包装交易、检验检疫、信息发布、管理服务等功能为一体，年交易额达10亿元以上的水果交易市场；适时举办集鲜果采摘及品尝为主的农业观光、果品展销洽谈、招商引资、旅游宣传为一体的水果旅游文化节；注册使用统一“宾川水果”一个品牌，努力将“宾川水果”打造成全国性知名品牌。重点扶持10个年生产销售水果收入达5000万元以上的龙头企业（专业合作社）；建成规模连片红提、柑桔、石榴、黑腰枣产业科技示范园，新建和完善20个种植面积在50亩以上水果观光园；择优扶持1000户水果种植面积达10亩以上的科技示范户；带动全县6万户果农参与水果产业化经营。三、工作重点借鉴工业发展理念谋划优质生态水果产业发展，突出抓好以下四项重点工作：（一）出口水果生产基地建设。一是择优布局30万亩出口水果生产基地。优化品种熟期结构，柑桔重点发展早、晚熟优质品种，葡萄重点发展早、中熟优质品种，其它水果重点发展夏雪梨、冬桃、黑腰枣、石榴等优质品种及地方名特品种，积极做好加工型水果品种的引种、示范及推广工作。二是提升出口水果标准化生产水平。在总结完善宾川县优质水果无公害生产技术和出口水果标准化生产技术的基础上，加大节水栽培技术、优质无公害栽培技术、疏花疏果技术、保鲜贮藏技术、商品化处理及精深加工技术、包装运输技术等的试验研究和推广，将宾川水果标准化的范围从单一的生产标准拓展延伸到产前、产中、产后等各个环节，内容覆盖种苗、新园建设、栽培、病虫害防治、检疫、施肥、产品分级、加工、贮藏保鲜、产品包装等全过程。力争通过3-5年的努力，参照国家、行业标准，结合宾川实际，制定完善一系列宾川水果生产地方标准。三是选择重点地域和重点品种建设优质生态水果产业示范园区。在金牛、州城、大营等地，建设以柑桔、葡萄为主的水果产业示范园区6.8万亩，其中核心示范区1万亩，采取市场引导、效益驱动、科技带动、项目推动的建设模式，优化水果种植结构，扩大集成技术示范推广，推行标准化种植、生产加工和出口管理、依托农产品加工和销售企业，形成具有一定规模、符合出口农产品质量安全的水果产业核心示范园区。通过示范带动，最终形成与国内外标准相一致的水果产业示范带。四是择优布局20个水果观光园。拓展水果产业生态保护、观光休闲、文化传承等功能，培育和壮大现代生态水果观光产业。在鸡足山旅游公路和出入县城区公路沿线一带，新建和完善一批种植面积在50亩以上水果观光园。（二）培育和壮大市场经营主体。一是壮大龙头企业。借鉴县内香葱产业化发展的成功经验，通过招商引资和行业整合两条重要途径，加快建立县级水果产业发展协会和滇西果蔬交易中心建设步伐，重点扶持10个年生产销售水果收入达5000万元以上的龙头企业（专业合作社）。二是大力发展农民专业合作社。按照农民专业合作社法及相关法规要求，积极引导农民专业合作社着重围绕民主管理机制、利益连接机制、自我服务机制和风险防范机制的创新和完善，不断提高广大果农进入市场的组织化程度，使各类农民专业合作组织真正成为服务于水果产业的载体，推进宾川现代果业建设步伐。三是培育现代果农。针对广大果农市场和法律法规意识淡薄、市场经济管理知识和生产标准化技能缺乏的现状，充分利用现有培训资源加大标准化生产管理技术、农业经济管理、市场法规、“农超对接”等方面的知识和技能培训，提高果农的商品意识和入“市”的内在素质。同时，对生产经营活动中的专业大户、致富能人的成功经验及做法进行认真总结、宣传报道，发挥“样榜”的示范带动作用，增强果农入“市”动力，逐步将广大果农培育成现代果农。（三）统一打造“宾川水果”知名品牌。应对国内外对水果产品实施市场准入的要求，由县级水果产业发展协会牵头，农业、工商、质监、商务等职能部门配合，以滇西果蔬交易中心和水果经销龙头企业（农民专业合作社）为主体，专业大户和广大果农为依托，建立健全水果产品质量可追溯、市场准入与准出、质量安全监测、质量安全责任追究、信息发布、出口基地备案、农业投入品许可、安全使用等各项制度，加强“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）产地认证和产品认证，开展宾川水果地理标志证明商标注册保护和地理标志产品认证登记，实行统一品牌、统一包装，整合“中国柑桔之乡”、“中国葡萄之乡”、“中国优质柑桔基地”、“全国兴果富农工程果业发展百强优质示范县”、“中国十大名桔”和各类品牌资源，对外采用统一的“宾川水果”品牌（如宾川柑桔、宾川红提等），全力将“宾川水果”打造为全国性知名品牌。（四）完善和提升产业服务体系。一是种苗管理。制定宾川县果树种苗管理实施办法，规范种苗管理和植物检疫工作，从源头上控制带病苗木的生产和销售，对带病及劣杂种苗进行群防群治，加强水果优质品种的引进及储备。二是科技培训。以自然村、专业合作社（协会）等为单位，充分利用“农民科技书屋”等资源，依靠水果开发、科技入户等项目支持，采取理论培训和现场培训相结合，广播宣传与黑板报相结合的形式，组织好优质水果技术培训。三是科技推广服务。加速国内外先进农业科技成果的引进和农业科技成果转化，大力创办各类农业科技示范场、科技园区、信息服务中介组织、龙头企业和农民专业合作组织，优化和完善各级农村社会化服务体系，加强病害防控工作，加速水果产业科技的推广和普及。四是信息及宣传服务。积极建好宾川农业信息网，及时发布水果产品供求信息，实现信息的传递与共享，通过采取举办水果旅游文化节，积极参加各种农产品博览会、展销会、产品推介会，支持营销企业、经纪人向外进行市场开拓等方式，加强宣传力度，提高宾川水果的知名度。五是农业投入品管理。加强农业行政执法队伍建设，进一步规范农业投入品市场的管理，从源头上保障农业投入品的质量安全。六是交易市场建设。加强县级重点乡镇（区域）水果交易市场建设，逐步改变以路为市、田边地角交易的状况，为公平规范交易提供平台。四、政策措施（一）建立促进现代生态水果产业发展的运行管理保障机制。加快建立和推行“五个一”运行管理保障机制（即一个产业体系、一套工作班子、一批市场主体、一定数额的工作经费、一套考核管理办法），成立宾川县加快推进现代生态水果产业发展领导组及办公室，加快组建县级水果产业发展协会，建立、完善水果产业可持续发展协调联席会议制度和水果生产预警与危机处理机制，定期研究重大政策措施和重大问题。县级财政每年安排100万元水果产业发展资金。专项用于开展产品营销、品牌创建管理、品种引进、科技推广、种苗管理、病虫害防控、检测检疫、农产品质量安全示范区建设、龙头企业扶持和年度考核奖惩等工作。围绕国家和省州农业扶持发展政策和投资导向，抓好项目储备和立项争取工作，科学合理整合中央和省州项目资金，引导企业和社会投资，重点建设好良种繁育体系、标准化生产体系、质量安全监测体系、出口水果生产基地、产地批发市场、水果采后商品化处理和营销企业。（二）加快出口水果生产基地综合生产能力建设。按照云南省出口农产品质量安全示范区和现代农业示范区建设要求，加快出口水果生产基地综合生产能力建设，把宾川创建为云南省出口水果质量安全示范区和现代水果产业示范园区。一是整合农业、水利、土地整理、中低产田地改造项目和各类农业投入，集中资金重点抓好田间道路、引水灌溉工程和坡改梯、台地建设，改善农田水利基础设施条件。二是将节水设施设备、水果采后处理设备等农机具列为国家农机具购置补贴政策扶持的重点。三是加强标准化生产管理技术的投入和培训，推动标准入户和产地品牌的创立，通过典型示范，引导和鼓励农民集中连片规模化种植，按照标准化生产和管理。四是鼓励和引导工商企业和外资企业，按照“龙头企业基地”、“龙头企业基地+农户”的产业化运作模式，参与现代水果产业示范园区建设，建立优质稳定的水果生产基地，促进现代生态水果产业基地建设的规模化、集约化发展。（三）大力扶持发展水果商品化处理及营销企业。一是依托30万亩水果生产基地，吸引国内外大企业、大集团和扶持各类民营企业（农民专业合作社）投资仓贮、包装为主的水果采后商品化处理及水果观光产业。二是鼓励本地有优势、有发展潜力的水果经销龙头企业（农民专业合作社）积极申报国家或省级、州级农业产业化龙头企业。三是加强对龙头企业、农民专业合作社在技术创新、新产品研发、科技成果转化等方面的扶持，依靠科技推动水果产业化经营上水平、上档次，延长产业链。四是制定奖励办法，对加工、销售宾川水果业绩突出的企业、农民专业合作社和经纪人，给予表彰奖励，对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证、名牌农产品认定、著名商标认定、出口基地备案、自营进出口经营权的企业和农