市农业局年度依法行政工作汇报

多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的市农业局年度依法行政工作汇报20*年，XX市农业局依法行政工作在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的监督下，在市委法建办、市政府法制办等相关部门的指导下，结合农业部门的职责和XX市农业工作实际，认真开展管理与服务，有效地维护了群众的利益，确保了全市农业生产的健康发展和人民群众的生命安全。现将有关工作汇报如下：一、领导高度重视，工作目标明确在20*年全市农业工作意见中，我局提出“坚持抓农产品质量安全监管不动摇，确保全市不发生一起农产品质量安全事故；坚持抓农业行政执法不动摇，确保不出现因农业投入品质量问题导致大面积生产损失”的要求。围绕这一目标，制定了普法和依法行政、农资打假、农产品质量安全监管等一系列工作方案，健全了普法和依法行政、政务及政府信息公开、案件审查、行政复议（应诉）、法制宣传等领导小组，进一步明确了20*年度依法行政的工作思路、工作重点、工作目标、工作措施和工作要求。市县两级均安排了经费、充实了人员、改善了装备，确保全市农业系统依法行政工作的顺利开展。二、结合本地实际，强化工作落实农业部门管理和服务的对象主要是农业投入品和农产品生产、经营者，其工作好坏直接关系到农业增产、农民增收、农村稳定和人民群众的身体健康，为此，我局在依法行政工作中，重点抓了五个方面的工作。（一）开展普法活动，提高法律素质认真开展“法治机关”创建活动，通过学习法律、宣传法律、普及法律，提高农业系统干部依法行政的责任意识和工作能力，提高管理和服务对象依法生产、经营的自觉性和依法维护自身权益的能力。1、组织政策法律讲座。全年共组织了4次政策法律集中学习。局党组书记、局长费水牛对中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见进行解读；局政策法规科科长对湖南省行政程序规定、湖南省规范性文件管理办法中有关重大行政决策和规范性文件制定的内容进行专题辅导；局农业技术推广站副站长对新修订的中华人民共和国农业技术推广法进行专题讲座；邀请湖南工业大学副教授李谋琪讲解物权法等民事方面的法律法规。2、组织普法学习和法律知识竞赛。购买了学法软件，为全局干部职工每人设置一个登录帐号，定期检查干部职工网上学法情况；购买了40本XX 年湖南省“六五”普法读本，发放给局领导和各科室站，以方便年龄大、视力差、工作忙的干部学习；为提高局机关干部职工学法的兴趣和热情，组织开展了以农产品质量安全法为主要内容的农业法律法规知识竞赛；法律培训、普法考试参训率、参考率、合格率均达到100%。3、组织专题培训。为全面提升农业系统干部的素质，我局牵线中国农业科学院与XX市人民政府签订“院地合作”协议，为株洲培养现代农业管理和技术人才。20*年举办了农业产业化、蔬菜技术、现代农业三期培训，培训人员120余人，每期培训都涉及到依法行政、科学管理等方面的内容。为提高农业行政执法人员的素质，组织25名执法人员参加省农业厅组织的新执法队员、文书案卷制作员和执法骨干培训；结合全市农业系统依法行政工作会议，组织县市农业局分管领导、法规股长、执法大队长开展业务学习，组织执法骨干到部分县市对执法人员进行传、帮、带。为加强农产品质量安全，组织农产品生产经营企业、批发市场、超市负责人和检测人员进行专业技术和农产品质量安全法律知识培训，培训120人次。4、开展农业法律宣传。通过下发通知、试题，以村、组为单位组织宣传、讲解等形式，组织农民学法和参加湖南省农民法律知识竞赛，圆满地完成了省农业厅在XX县松西子社区举办的全省农民法律知识竞赛决赛活动。局法制宣传志愿者结合农村法制宣传月、放心农资下乡进村宣传周、农产品质量安全宣传周、食品安全宣传周和“放心农资经营示范店”创建等活动开展农业法律法规宣传。为提高农业管理、技术人员，农产品生产者对新修订的中华人民共和国农业技术推广法的了解，促使农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产，开展了中华人民共和国农业技术推广法宣传月活动，全市出动宣传车60余台次，悬挂标语、横幅800余条，发放宣传资料3万余份。（二）落实工作制度，规范行政行为为确保各项行政管理工作运行规范有序，我局进一步健全了相关的工作制度，在规范性文件制定、重大行政决策、自由裁量权适用、行政审批等工作中严格遵守相应的制度和程序。1、健全工作制度。为推进局机关干部职工学法用法和依法行政工作的规范化、制度化，完善了领导干部任前法律知识考试制度、干部职工学法用法制度和政策法律宣传制度，制定了XX市农业局重大行政决策听证制度（试行）。2、严格落实规范性文件和重大行政决策制度。年初，组织对规范性文件的制定和重大行政决策进行了专题培训。20*年我局制定的XX市农业产业化发展规划（XX-2020年严格按照规范性文件和重大行政决策的要求，通过公众参与、专家论证、决策听证、合法性审查和集体讨论等程序。同时，建立了规范性文件动态管理目录，明确了每一部规范性文件的评估时间，定期组织对规范性文件进行评估和清理。3、认真贯彻湖南省规范行政裁量权办法。按照湖南省规范行政裁量权办法的要求，我局制定了行政处罚自由裁量权基准和行政执法工作流程图，在行政处罚中，严格遵守行政处罚法、农业行政处罚程序规定、农业行政执法文书制作规范等法律法规和规章的规定，每一起案件做到程序规范、证据确凿、事实清楚，处罚额度参照裁量权基准和指导案例，每一起行政处罚案卷均经过二名以上执法人员调查、取证，执法机构、法制机构负责人、分管领导审查，重大案件经局案件审核小组集体研究。4、规范行政审批和政务服务事项办理。20*年9月，根据XX市人民政府办公室关于进一步清理调整行政审批项目的通知（株政办函XX 84号），对照湘政发XX24号，对我局的行政审批和政务服务事项进行了清理，并按时报市审改办和市政务中心；同时，加强与市政务中心的联系，确保行政许可和政务服务事项集中受理、按时办结，全年受理和办结政务服务事项358起。11月25日，根据市人民政府法制办公室的要求和湖南省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的通知（湘政发XX33号），对农业行政审批项目进行了进一步的清理，并将清理、调整后的行政审批项目及时上报市审改办。5、规范社会事务运行。为解决历史遗留问题，我局聘请了法律顾问，通过应诉的方式较好地解决了原XX市粮油饲料公司个别职工要求我局解决养老保险等待遇的问题；对XX市农业局母本园租赁经营合同等局机关的重要合同、协议由局法制机构和法律顾问双重把关，树立了依法行政的良好形象。（三）加强工作联系，确保政令畅通为扩大信息渠道，提高依法行政效率，我局通过召开普法依法行政工作会议、明确普法依法行政信息员，建立XX市农业局qq群，组织相关人员加入湖南省农业法制、湖南省农业行政执法、XX市依法行政、XX市普治工作等qq群，购买农业行政执法通等形式加强与省、市相关部门及市州、县市农业部门的工作联系，及时了解、收集、整理普法和依法行政信息，并按要求上报，全年没有发生迟报、漏报、少报、错报的现象。同时，统分利用政府门户网站，发布农业行政管理信息，如依法行政工作方案、制度，规范性文件、重大行政决策征求意见，农业行政执法举报、监督电话等，提高社会对农业部门工作的了解和依法治农工作的透明度。（四）开展专项行动，确保质量安全为确保农业生产安全和农村社会稳定，在农业行政执法中，我局坚持早发现，早处理，将问题解决在萌芽状态的原则，认真开展农业投入品和农产品质量抽查，及时查处违法行为，及时化解农业生产纠纷。1、开展监督抽查。20*年，配合省农业厅监督抽样100个。其中种子28个，合格率100%；肥料42个，合格率%；农药30个，合格率%。全市农业系统自行组织抽检农药40个(不合格1个)，肥料10个全部合格。抽检数量高于往年，产品质量也高于往年，尤其是肥料合格率，比去年上升近20个百分点，种子质量合格率达到100%。全市共抽检蔬菜、水果等主要农产品111094批次，农残合格率%，比承诺指标97%高出个百分点，确保市民吃到“放心菜”。2、依法查处案件。20*年，全市共出动执法车辆500余台次、执法人员2100余人（次），检查重点农资生产经营企业、门店1400余家（次），收缴并销毁高毒农药、过期农药9吨多，立案45起，查处种子、肥料、农药6万余公斤，货值16万余元，挽回经济损失95万余元。3、及时调解纠纷。受夏季高温干旱、秋季寒露风的影响，各类涉农纠纷多，且难以处理。20*年全市农业部门共受理各类纠纷130多起（其中市本级36起），每一起纠纷农业部门都组织专业人员严格按照法律法规的规定调查取证，分清责任，全市没有发生一起农业生产纠纷引起的群体上访事件。（五）加强执法监督，提高执法质量为规范农业行政执法行为，我局在自觉接受省农业厅、市人大、市政协及相关职能部门和社会监督的同时，充分发挥内部监督和层级监督的作用，加大对县市农业局及市局各执法机构执法工作的监督。1、开展案卷评查。一是按照市政府法制办的要求，组织对局本级20*年6月份以来的行政执法工作进行自查自评自纠，并按要求上报相关情况。二是为提高农业行政处罚文书案卷制作水平，以省农业厅和国家农业部开展农业行政处罚案卷评查为契机，组织执法骨干到各县市农业局对20*年1月1日立案，20*年10月1日前结案的农业行政处罚案卷进行普查，选送优秀案卷参加省农业厅组织的评查。2、开展普法和依法行政、政务服务事项的督查。一是结合省农业厅农业行政执法规范化项目建设验收，对XX县、XX市、XX县农业行政执法体系建设进行检查；二是结合依法办事示范窗口创建，对XX市、XX县、XX县普法和行政执法、文书案卷制作进行检查；三是根据年初的计划，组织对各县市农业行政执法、农资市场管理、农产品质量安全管理和行政审批、政务服务事项进行检查。三、工作成效明显，农村社会稳定由于市委、市政府及省厅支持，部门领导重视，执法机构、人员认真履职，全市农业系统普法和依法行政工作成效明显。（一）执法体系建设进一步加强XX县、XX市、XX县顺利通过省农业厅第二期项目建设验收，其中XX市农业局执法体系建设达到了农业部“农业综合执法体系规范化建设示范窗口” 标准的要求，XX市农委、XX市农业局等外省、市农业系统先后组织人员来参观、学习；省农业厅采取以奖代投的形式，分别安排三个县市农业行政执法体系建设项目经费15万元。（二）处罚案卷质量进一步提高通过案卷评查，全市农业行政执法案卷质量得到一定程度的提高，没有出现主体错误、程序违法、事实不清、法律适用不准、滥用自由裁量权等问题。 10月18日，全省农业行政处罚案卷评查会在郴州召开，经过初查、复核、统分，全省共评选出12份优秀案卷，株洲选送的3份案卷均在90分以上，2份案卷被评为全省农业行政处罚优秀案卷，其中1份案卷被推荐到农业部参评。（三）依法行政工作进一步升级10月29日，全省农民学法用法知识竞赛决赛在XX县举行，我市获全省农民法律知识竞赛组织奖；执法人员的素质在全省具有一定的影响，市执法支队副支队长曹全国、XX县农业局执法队员周湘波代表湖南省参加全国农业行政执法知识竞赛获三等奖，曹全国被邀请参加农业部农业行政处罚与复议案例评析编写。20*年我局圆满完成了省农业厅交办的全省农业法律法规汇编的组稿、校正等工作，得到省农业厅的高度评价。在“六五”普法中期验收工作中，我局被法治株洲建设领导小组办公室列为迎检单位之一；在20*年依法行政检查中，我局普法和依法行政工作受到市政府法制办领导的充分肯定，并从我局调阅案卷接受省政府法制办的评查。在20*年依法行政工作中，我局虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但受诸多因素的影响，依法行政任务仍然艰巨。一是部分农业行政管理职权的履行缺少强有力的法律支撑。二是经费不足制约着普法和依法行政工作的开展。三是人员老化和法律