2017村精准扶贫调研报告

1 / 9 2017 村精准扶贫调研报告 2017 村精准扶贫调研报告【 1】 按照中央和省、市关于精准扶贫的有关要求，近期，我作为祝站镇李畈村精准扶贫工作小组专班的成员之一，对祝站镇李畈村精准扶贫工作进行了集中调研。 李畈村是祝站镇 201X 年建档立卡的 18 个重度贫困村之一，该村位于孝感市孝南区祝站镇中部，与孝感城区相距约20 公里，距离武汉天河国际机场 25 公里。全村总人口 1470人，总户数 423 户，辖八富湾、斋公湾、六屋湾、小黄湾四个自然湾， 4 个村民小组，现有党员 27 人，村 “ 两委 ” 干部4 人。全村现有耕地面积 798 亩。 全村以水稻、油菜种植为主导产业， 201X 年村民人均纯收入 5230 元。 目前，全村路、有线电视、宽带、电话、自来水都已经通到村组户。居民用电已接通到户，但存在进线老化，电压不稳的情况。已建成建筑面积达 200 平方米的村党员群众服务中心和 120 平方米的村级卫生室。 这次调研，总体分四个阶段进行，第一阶段，入户摸底调查。我所在的工作专班将人员分为四小队，每一小队负责对李畈村中的一个自然湾开展调查，根据全区精准扶贫工作培训会中识别工作思路要求的 “ 两套名单 ” 原则，在 201困村名单基础上，入各 湾进各户再进行一次详细调查，确保贫困户信息的实时更新。第二2 / 9 阶段，精准识别。对照国家关于贫困户的确认标准，对原建档立卡的贫困户和新增贫困户名单逐一对比甄别确认。最后对贫困户名单进行民主评议和票决，最终确定李畈村产生的贫困户数为 132 户，总人数为 505 人。第三阶段，制定措施。针对该村确定了四项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限 ;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中交办。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由政府有关 部门认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙，挂图作战。 我们通过对 132 户贫困户进行调查摸底，并填写了调查摸底表，建档立卡，分类管理 ,按贫困程度分为了重度、中度、轻度三类，按致贫原因又分成了因病、因残、因教、缺技术缺劳力 4 类。 (一 )因病致贫。家庭成员患大病，巨额费用导致家庭困难，全村共有 59 户，占贫困户总数的 如李坤占一户，其儿媳熊莉莉患白血病，治疗花费近 30 万元，报销 7万元，自费 22 万多元。 (二 )因残致贫。家庭主要成员因残疾或痴呆傻精神障碍丧失劳动能力，导致家庭收 入低，全村共有 23 户，占贫困户总数的 如李友青一户，李友青本人、妻子陈梅芳3 / 9 均为精神残疾，住房破旧，儿子李俊因贫辍学在家。 (三 )因教致贫。家庭中有 1孩子上学，学费生活费压力大，同时受教育布局调整影响，镇内高中学生全部在孝感市区或市外就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。全村共有 8 户，占贫困户总数的 (四 )缺劳力缺技术致贫。主要是家庭结构异常，以老人和小孩为主，或五保、孤儿，或家庭青壮年成员非正常死亡、失踪、出走、家庭无能力创收，全村共有 42 户，占总贫困户的 根据调查研究收集到的情况，结合我村发展实际，初步确立 “ 两产业一精准 ” 的发展思路，即传统水稻油菜产业和水产养殖业齐头并进，因户施策，对特殊贫困农户精准扶贫。 (一 )发展村特色产业， “ 两条腿 ” 走路。目前，水稻、油菜种植产业是当前李畈村的主导产业，在群众中有一定基础，为了使我村的传统水稻、油菜种植产业走上规模化道路，需完善农田水利等基础设施建设。计划投资 80 万元，改造塘堰 2 口，清理沟渠 1 公里，新建小型滴灌站 3 个。坦塘面积有 60 多亩，可以发展水产、家禽养殖业，相应增加发展水产养殖业的相关优惠政策，扩大农机具补 贴在水产养殖中的补贴范围。同时，将积极引导种植农户成立合作社，打造品牌，开展深加工，延伸产业链，提高农产品附加值，并通过实现农超对接，带动全村种植业和养殖业得到进一步发展4 / 9 壮大。进一步加大适龄人员就业培训，提高劳动就业能力，就近推荐安置到市、区、镇招商企业务工，提高收入水平。 (二 )因户施策，精准扶贫。根据每户致贫的原因按照轻度贫困户在 2015 年至 201X 年脱贫，中度贫困户在 2017 年脱贫，重度贫困户在 2018 年脱贫的目标，争取全村在 2018年实现全面脱贫。同时，根据致贫原因制定不同脱贫帮扶计划。 因病致贫的 ，纳入大病救助和争取慢性病补助 ; 缺乏技术技能的，组织开展农作物种植技术培训和就业技术培训 ; 因学致贫的，通过申请国家助学金、减免学费或补助生活费得到资助 ; 完全没有劳动力和收入来源的以及所有五保户，实行政府兜底，纳入低保救助或五保供养。 (三 )改善村民生产生活条件。一是对居民生活、生产电网进行改造。计划争取国家项目资金 57 万元，对全村每户的照明电进户线进行升级更新，同时，架设 1500 米八富湾至小黄湾的生产用电线路，解决生产用电安全问题。二是开展村庄环境整治。计划投资 82 万元，对村湾内 4 处近 3000米排污沟 进行清理。卫生方面，配齐配全保洁人员及保洁工具，加大对卫生的投入。三是开展村庄亮化美化工程。计划投资 18 万元，对村级公路两旁以及公共活动场所进行植树绿化，安装 100 盏太阳能路灯，硬化一条长 100 米、宽 3 米的斋公湾至坦塘路。 斯桥村位于温泉镇西部，辖 33 个村民组 (法定组 28 个，5 / 9 自然组 5 个 )，现有 910 户 3228 人。 2013 年建档立卡贫困户260 户 941 人，其中五保 25 户 28 人、低保 85 户 232 人。 201村农民家庭可支配收入 7800 元， 2015 年度农民家庭可支配收入有望达到 9360 元。 斯桥村总面积 方公里，耕地面积 2333 亩、林地面积 1980 亩 ,茶园 850 亩、桑园 950 亩，其中高标准茶园 400亩，桑园 300 亩。 斯桥村主导产业为种植、养殖和务工，以务工为主业的约 1000 人，占劳动力总数的 90%以上。 201X 年贫困人口收入中种植业收入占 养殖业收入占 务工收入占 其他收入占 这次调研，总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。我先利用三天时间集中调研了斯桥村精准扶贫工作，先后走访 15 户典型贫困户，之后又抽调 2 人组成工作组，利用 3天时间驻村蹲点进行了专题调 研，全面了解斯桥村由县供销社干部职工结对帮扶的 25 户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段，甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准，对 25 户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定，斯桥村 2015 户 98 人。第三阶段，制订措施。针对该村确定了五项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标和完成时限 ;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中交办。现场6 / 9 召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由单位认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙。 (一 )因病致贫。长期以来，许多村民在外务工，因工作环境、安全防护条件比较差，患上了内风湿、致残等病，致使劳动能力丧失，就医成本上升。目前， 25 户贫困户 98 人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占 (二 )因学致贫。受教育布局调整影响，初中和高中学生全部在县城或镇政府就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的 (三 )要素缺乏致贫。一是缺少致富门路，思想观念陈旧，务工技能缺乏。二是缺少致富资金，以种植水稻、小麦和发展少数种桑养蚕为主的种植业收入 有限。三是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。 (四 )自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。 (一 ) 要实施产业扶贫，着力解决贫困户造血不足的问7 / 9 题。我们和牵头单位温泉经济开发区一道和村三委多次座谈，参与村脱贫攻坚方案制定，主要包括实施光伏扶贫，村级 120伏发电站已并网发电，能确保村每年集体收入达12 万元 ;家庭光伏发电贫困户全覆盖。 (二 )实施科技扶贫。一是组织贫困群众参加务工技能培训班，提高创业就业能力。二是组织开展农业实用技术培训，提高贫困农民的种养殖能力。三是组织开展电子商务知识培训，适时建立电子商务平台，发展农村电子商务。利用村内两个服装厂、建筑工程老板、在外打工领先者，优先招收贫困户家庭人员务工增加收入。 (三 ) 实施基础设施扶贫，着力解决制约贫困村发展的瓶颈问题。斯桥村修组级水泥路 里、河坝 500 米、田间沟渠 2000 米、田间道路 里、山塘 6 口 ;整理组级路边 5 公里，等待项目铺路面 ;已建饮水工程 2 座，收益人口1700 人。 (四 ) 实施就业扶贫，着力解决贫困户劳务增收的问题。引进养兔基地近 10亩，工程已经开工 ;利用村内两个服装厂、建筑工程老板、在外打工的领先人士，优先招收贫困户家庭人员务工 ;对发展产业缺少资金的贫困户实施小额信贷扶贫，目前工作正在按程序进行当中，确保贫困户享受扶贫政策的雨露，抓住机遇摆脱贫困。 201X 年实施就业脱贫 33 户。 (五 )实施农村人居环境改善项目。争取到大别山革命老8 / 9 区道路硬化项目资金 50万元 ;154万农发项目 在村实施 ;在河口组新建为民服务中心、村民文化广场。建设美丽乡村，实施村庄清洁工程争取到县级美好乡村点，项目启动资金 50万元，通过前期工作积极争取 201X 年的省级美好乡村示范点 ;在河口组新建为民服务中心、村民文化广场。建设美丽乡村，实施村庄清洁工程，大力开展文明创建和最美系列评选等活动，丰富了村民的精神文化生活，建设了乡风文明、团结和谐的美丽新斯桥。 (六 )实施易地搬迁脱贫。 201X 年实施易地搬迁扶贫为36 户贫困户解决住房问题，同时摆脱贫困。 精准扶贫必须紧扣 “ 重在联、贵在为、深在制 ” 要领，坚持扶真贫、真扶贫 ，不断拓展内涵和层次，实现由 “ 大水漫灌 ” 到 “ 精准滴灌 ” 的实质性转变。 (一 )确保对象精准，解决好扶持谁的问题。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题，必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，建立 “ 户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档 ” 的动态数据库，从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。 (二 )确保内容精准，解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象，必须因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫 原因，突出抓好基础设施建9 / 9 设、要实施产业扶贫、实施科技扶贫、实施农村人居环境改善项目等扶贫措施，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。 (三 )确保措施精准，解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化 “ 造血 ” 、