石家庄市城乡规划局执法手册.doc

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羆膃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇螇袀肄薆螇羂芀蒂袆肅肂莈袅螄芈芄袄袇肁蚃袃聿芆蕿袂膁腿蒅袁袁莄莁蒈羃膇芆蒇肆莃薅蒆螅膆蒁薅袈莁莇薅羀膄芃薄膂羇蚂薃袂节薈薂羄肅蒄薁肆芀莀薀螆肃芆蕿袈艿薄虿羁肂蒀蚈肃芇莆蚇袃肀莂蚆羅莅芈蚅肇膈薇蚄螇莄蒃蚃衿膆荿螃羂莂芅螂肄膅薃螁螃羈葿螀羆膃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇螇袀肄薆螇羂芀蒂袆肅肂莈袅螄芈芄袄袇肁蚃袃聿芆蕿袂膁腿蒅袁袁莄莁蒈羃膇芆蒇肆莃薅蒆螅膆蒁薅袈莁莇薅羀膄芃薄膂羇蚂薃袂节薈薂羄肅蒄薁肆芀莀薀螆肃芆蕿袈艿薄虿羁肂蒀蚈肃芇莆蚇袃肀莂蚆羅莅芈蚅肇膈薇蚄螇莄蒃蚃衿膆荿螃羂莂芅螂肄膅薃螁螃羈葿螀羆膃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇螇袀肄薆螇羂芀蒂袆肅肂莈袅螄芈芄袄袇肁蚃袃聿芆蕿袂膁腿蒅袁袁莄莁蒈羃膇芆蒇肆莃薅蒆螅膆蒁薅袈莁莇薅羀膄芃薄膂羇蚂薃袂节薈薂羄肅蒄薁肆芀莀薀螆肃芆蕿袈艿薄虿羁肂蒀蚈肃芇莆蚇袃肀莂蚆羅莅芈蚅肇膈薇蚄螇莄蒃蚃衿膆荿螃羂莂芅螂肄膅薃螁螃羈葿螀羆膃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇螇袀肄薆螇羂芀蒂袆肅肂莈袅螄芈芄袄袇肁蚃袃聿芆蕿袂膁腿蒅袁袁莄莁蒈羃膇芆蒇肆莃薅蒆螅膆蒁薅袈莁莇薅羀膄芃薄膂羇蚂薃袂节薈薂羄肅蒄薁肆芀莀薀螆肃芆蕿袈艿薄虿羁肂蒀蚈肃芇莆蚇袃肀莂蚆羅莅芈蚅肇膈薇蚄螇莄蒃蚃衿膆荿螃羂莂芅螂肄膅薃螁螃羈葿螀羆膃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇螇袀肄薆螇羂芀蒂袆肅肂莈袅螄芈芄袄袇肁蚃袃聿芆蕿袂膁腿蒅袁袁莄莁蒈羃膇芆蒇肆莃薅蒆螅膆蒁薅袈莁莇薅羀膄芃薄膂羇蚂薃袂节薈薂羄肅蒄薁肆芀莀薀螆肃芆蕿袈艿薄虿羁肂蒀蚈肃芇莆蚇袃肀莂蚆羅莅芈蚅肇膈薇蚄螇莄蒃蚃衿膆荿螃羂莂芅螂肄膅薃螁螃羈葿螀羆膃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇螇袀肄薆螇羂芀蒂袆肅肂莈袅螄芈芄袄袇肁蚃袃聿芆蕿袂膁腿蒅袁袁莄莁蒈羃膇芆蒇肆莃薅蒆螅膆蒁薅袈莁莇薅羀膄芃薄膂羇蚂薃袂节薈薂羄肅蒄薁肆芀莀薀螆肃芆蕿袈艿薄虿羁肂蒀蚈肃芇莆蚇袃肀莂蚆羅莅芈蚅肇膈薇蚄螇莄蒃蚃衿膆荿螃羂莂芅螂肄膅薃螁螃羈葿螀羆膃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇螇袀肄薆螇羂芀蒂袆肅肂莈袅螄芈芄袄袇肁蚃袃聿芆蕿袂膁蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肄蚃羀膂肄莃螃肈膃蒅羈羄膂薇螁袀膁蝿薄艿膀葿袀膅腿薁蚂肁膈蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄莀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螅膄节莄羁肀芁蒇螄羆芀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇蒃螀肃莇蚅薃罿莆莅衿袅莅蒇蚁膃莄薀袇聿莃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈膀蒁薆袄膆蒀蝿蚆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄 石家庄市城乡规划局执法标准化手册（征求意见稿）23前 言为了打造一支“科学严谨、阳光规范、廉洁高效”的执法队伍，促进我局行政执法人员严格、公正、文明执法，创建法制型、服务型、阳光型执法机关新形象，我局按照市委、市政府关于石家庄市行政执法标准化建设实施方案要求，结合标准化机关建设和导入iso9001国际质量管理体系工作成果，建立和完善了一系列标准化制度文件，进一步明确了我局行政执法职权，规范了执法程序、细化了执法标准，现汇编整理成册，作为我局执法活动的行为准则予以遵照执行。目 录.石家庄市城乡规划局行政职权目录1.石家庄市城乡规划局规划执法规范用语3.石家庄市城乡规划局行政执法公开承诺6.石家庄市城乡规划局行政执法流程图8.石家庄市城乡规划局建设项目审批报建资料19.石家庄市城乡规划局行政处罚自由裁量权基准制度31.石家庄市城乡规划局行政处罚自由裁量权标准36.石家庄市城乡规划局违法建设行为“首次不罚”制度41.石家庄市城乡规划局行政执法规范性文件目录43. 石家庄市城乡规划局行政职权目录类别序号行政职权目录法律法规依据实施部门办理时限办理方式行政许可1建设项目选址审批城乡规划法第三十六条用地规划处5(5+3)“中心”窗口受理、局规管系统办理2建设用地规划许可城乡规划法第三十七、三十八条用地规划处3同上3建设工程规划许可永久类城乡规划法第四十条建筑规划处3同上临时类城乡规划法第四十四条建筑规划处3同上4乡村建设规划许可城乡规划法第四十一条建筑规划处3同上行政审批1出具规划条件出让土地城乡规划法第三十八条用地规划处5(5+3)同上转划拨土地河北省城乡规划条例第四十四条2审定修建性详细规划或建设工程设计方案城乡规划法第四