XX市关于开展参照管理工作总结

1/5 自 2006 年实施公务员法和参照管理制度以来，我市始终严格按照中央省州各级的要求，认真谋划，精心部署，扎实推进了我市参照管理工作的稳步发展。对照此次调研提纲，现将相关情况总结汇报如下： 一、基本情况 截至目前，我市共有参照管理事业单位 56 个，参照管理编制数： 405 人，参照管理实有人数： 388 人；参照管理群团机关 24 个，参照管理编制数： 120 人，参照管理实有人数： 99 人。从参照管理事业单位分类来看，划为公益一类事业单位共 79 个，尚未分类事业单位共 1 个。 二、关于参照管理制度方 面 （一）参照管理制度的实施对我市各项事业发展具有重要意义。 业单位参照管理后，进一步明确了这些单位代表政府行使其公共管理职能，强化了行使法律法规赋予职能的能力。同时，有利于统一管理，强化市委政府的领导力度，积极的推动相关事业的开展。 照管理后，工作人员在工资、福利等方面都具有一定的优势。此外，在领导配置、人员培训、干部交流等方面也得到了更加规范有效的深化和拓展。这样有利于留住人才，确保工作队伍的稳定。 2/5 （二）参照管理人员既 有参公管理前事业单位的公益性、技术性、专业性等特点，又具有行政机关的行政性质、机关性质。但是，参公管理后，部分参照管理单位及工作人员容易过度的 “ 行政化 ” 、 “ 机关化 ” ，缺乏自身应有的公益性、专业性等特点，一定程度的影响了参公管理人员的履职能力和服务水平。因此，在参照管理制度的设计上，既要体现公务员法的基本要求和基本原则，同时也要从实际出发，从参照管理单位的行业属性、承担的行政职能等方面出发，差异化、多元化的进行一些特色的制度设计，构建统一全面的参照管理制度的体系。 三、参照管理队伍建设方面 （一）近年来我 市一直都下大功夫的狠抓参照管理人员队伍建设。 入持久开展创先争优工作，建立完善公务员（参公人员）创先争优、让人民满意的长效机制；进一步强化培训工作，大力开展公务员（参公人员）职业道德、法律法规培训，积极争取对口的业务培训和交流；不断深化、细化、强化公务员（参公人员）的考核、奖惩工作。有行政级别的中高级技术人员按科员套改工资不太科学；参公管理人员与行政机关公务员之间流动相关政策的执行上存在着地域差异。 2015 年底 2016 年初，人社部门在开展纳入养老保险工作时，对公务员身份确定，以 公务员登记表为依据，这让部分一直在公务员单位和参公单位3/5 间流动的干部有疑虑，主要是担心机构编制实名制和退休后，参公人员与公务员在交流、待遇等方面是否会有差别。比如某人在过渡时和现工作岗位都是公务员部门，而登记时在参公部门，办理养老保险部门就认定该干部为参公管理公务员，建议公务员管理部门与养老保险、编制等部门进一步对接，对这个问题给予统一答复，消除疑虑。 一，建议上级主管部门研究制定更加科学合理的工资套改制度；第二，建议上级主管部门统一参公管理人员与行政机关公务员之间流动的有关规定和标准，妥善解决 各地之间的差异和比较，消除不和谐的因素。 （二） 未开展过参公管理单位机构变更、不再实行参照管理等工作，未积累此项工作经验，对于此项工作也无更好的意见和建议。 （三）目前，我市参照管理单位中从事行政执法工作的单位为 :市文化市场综合执法大队、市劳动监察大队、市卫生和计划生育综合监督执法局 ，共 x 家单位， 160 人，占我市参照管理人员的 x%。下一步纳入分类改革的建议：第一，重新对参照管理机构进行评估，按其所承担的主要公共事务管理职能划分类别。第二，能力建设与激励保障并重，兼顾各方发展。推进分类改革需要在 拓展参照管理人员的职业发展空间、改善参照管理人员待遇、转变参照管理单位职能等方面切实有所作为，使分类改革平稳、有序的进行。 4/5 四、其他参照管理相关工作方面 （一）参照管理后续工作中的突出问题：参照管理后，中高级技术人员工资待遇普遍降低，一定程度上降低了这部分人员工作的积极性；参照管理后，参照管理单位在人员、机构、管理机制等方面的变更、衔接问题。主要做法：（ 1）加大工作力度，继续强化对参照管理单位的日常管理，将工作的重心向日常管理、登记管理、职位管理、考核管理和进人管理上倾斜。（ 2）认真开展公务员法执行情况监督 检查，及时发现和解决管理中存在的问题。全面推进录用、培训、考核、奖罚等法规、政策的入轨运行，使公务员法全面覆盖参照管理单位的工作始终。（ 3）注意培养先进典型，评优树模，进一步调动参照管理单位工作人员的积极性、创造性。 （二）在完善参照管理单位变更或退出机制方面的意见建议：建议上级主管部门研究制定明确、统一的相关制度和细则，建立健全参照管理单位变更或退出的体制机制。 （三）对参照管理审批工作的建议： ：农、林、水、卫生等部门，这些部门履行行政决策、 行政执行、行政监督等职能，属于 “ 承担行政职能 ” 的事业单位，应当尽早纳入参照管理。 市中华职教社，对这些部门的人员流动或招录等工作造成不便，建议以州或省为单位，对参公单位进5/5 行一次集