2015年乡镇财政所标准化建设工作总结.doc

2015年乡镇财政所标准化建设工作总结一、创建标准化财政所的认识1、创建标准化财政所，是适应农村综合改革新形势的需要。随着农业税的取消和农村综合改革的不断深入，乡镇财政工作面临的形势发生了重大变化，财政职能由“征收型”向“服务型”转变，管理范围由过去的单一乡镇政府财政向乡镇政府财政和部门站所、村级财务拓展，管理方式由原来的“乡财乡用”、“村账村管”向“乡财县管”、“村账乡代管”转变；管理手段由过去的手工操作向信息化管理转变。这些转变，对乡镇财政所的工作水平提出了更高、更新的要求。2、创建标准化财政所是改善办公条件的需要。随着乡镇财政改革的不断深化，国家惠农政策的日益加强，“乡财县管”、“村账乡代管”工作的全面实施，面向农民的补贴项目逐年增加，财政工作岗位增多，办公场所狭窄，严重影响了各项工作的正常开展。3、创建标准化财政所，是提高工作效能的需要。乡镇财政职能转变后，乡镇财务管理、专项资金管理、信息化建设等工作任务更加繁重，服务基层，服务三农的要求越来越高，但是乡镇财政干部年龄老化，知识结构不合理，很难适应新的工作要求，全面提升财政干部素质和财政所管理水平势在必行。二、创建标准化财政所的主要做法按照河北省人民政府关于全面加强乡镇财政建设和管理的指导意见（冀政201576号）文件精神，我所坚持以科学发展观为指导，以深化农村综合改革，建设社会主义新农村和乡镇财政精细化管理为中心，以“内强素质，外树形象”为目标，在建设活动中有章可循，科学制定了标准化财政所的实施方案，根据上级关于建设标准化财政所的条件、建设标准和办法，我们的主要做法有以下几点：1、规范行政行为。为规范财政干部行为，在着力提高干部队伍自身素质基础上，我们做了两个方面的工作，一是明确岗位职责，岗位职责是财政干部行政行为的基本要求，随着财政职能的转变，岗位的变动，原有的职责已越来越不适应工作的需要，有的岗位职责不完善，有的工作已启动，而职责没有明确，严重影响工作效率。为此，我们新建立了所长、总预算会计、单位预算会计、专项资金会计、出纳员、专项资金出纳、惠农资金会计各一名，村财乡代理副主任一名、村账乡代理会计二名、村账乡代理出纳一名，共10个岗位职责，确保实现各个岗位事事有人做，人人有事做的责任目标。二是加强业务学习，建立了财政干部学习机制，制定了财政教育培训规划，着重提高财政干部的业务能力，村干部及会计人员的理财水平。我们每季度开展一次学习活动，学习内容包括：各项补贴资金政策要求、信息采集录入、会计基础知识、业务操作，各种票据合同的审核要求。通过学习培训，提升财政干部的业务水平和工作能力，建立了学习制度，将学习情况和效果纳入年终目标考核内容。2、完善管理制度及档案建设。制度建设是管理工作的基础，我所从2015年5月10日开始对财政所内的各项工作制度和工作流程进行了整理、制定，共包括岗位责任、资金管理、内部管理、三资委托代理中心四大部分38项制度和16个工作流程约6万余字。编撰成洋河南镇财政所各项工作制度及工作流程汇编一书。这些制度包括了财政所管理的各个方面，为全面提高管理水平打下了坚实基础。同时对近11年的会计档案进行了整理和归档，使档案管理更加规范，查起帐来更加快捷方便。3、细化工作程序。财政财务精细化管理是标准化财政所建设的重要一环，按照上级部门乡村财政财务精细化管理的要求，对照我所标准化财政所建设中工作精细化的标准，制定了 “村账镇代理”和涉农补贴资金“一卡通”发放等业务流程，规范了财政所在预算编制、收入管理、支出管理、账户管理、惠农补贴发放管理、专项资金管理、会计对账和年终结算等方面的操作程序，确保按时高质量地完成财政收支、会计核算、预决算编审、资金监管、惠农补贴发放和乡镇化债等各项工作任务，实现镇财政各项业务工作达到精细化的标准。4、优化办公环境。农村税费改革以来，镇可用财力大幅度减少，机关建设投入随之减少，办公用房普遍紧张，原财政所在三楼办公：有办公室三间，所长室、档案室各一间，全所只有可用办公电脑四台，打印机二台，办公条件的简陋，使工作繁忙时却不能所有人同时开展工作。为此，我们把优化财政所办公环境作为标准化财政所建设的重要内容。9月23日开始对财政所的办公环境进行了改造，办公场所从三楼搬至一楼，共投资约53余万元。包括（1）、房屋装修260平米，包括所长室、办公室、财务室、会议室各一间，档案室二间，三资便民大厅、财政便民大厅80平米，财政培训中心（110平米）。（2）、更换了所有办公设备，其中：办公桌椅13套，电脑13台，打印机六台，复印机一台，会议桌、椅，文件柜，档案柜，保险柜，便民设备等。（3）、制作财政所牌、办公室牌、工作人员岗位牌等。更新了财政所宣传栏，工作流程，增填了财政政策、财务法规电脑显示宣传屏。 (4)、进行了网络改造，实现了县乡联网互通，内外网的畅通，同时保证网络间数据的安全。（5）、进行财政所内外安全改造，室外安装防盗窗，室内安装防盗门，防盗报警系统。三、创建标准化财政所取得的成效。通过半年多的努力，我所在创建标准化财政所活动中取得了以下明显效果：1、工作效率明显提高。通过对财政干部实行定岗定位管理，每个干部、每个岗位责任明确，干部的责任心不断增强，解决了工作中相互推诿的问题，财政工作效率得取了大幅度提高。2、管理制度得到完善。在标准化财政所建设中，我们根据上级财政部门要求，结合本镇实际制定了各种工作制度，将财务管理、工作管理等重要管理制度上墙公示，增加了制度的透明度和严肃性。3、工作程序得到规范。根据省厅的要求，我们细化了 “村账镇代理”和涉农补贴资金“一卡通”发放等工作操作程序，各项工作得到进一步规范。4、服务水平得到提升。在标准财政所建设中，定制桌牌、涉农办事指示牌、便民指南等，即方便了群众办事，又加强了对财政工作的监督，使财政干部的作风得到了明显好转，服务水平也得到了大提升。5、办公条件得到改善。通过开展创建活动，财政所面貌焕然一新，办公场所独立，办公设施设备齐全，信息网络畅通，办公环境整洁卫生，为今后的乡镇财政事业发展打下了坚实的基础。四、对上级财政部门在乡镇财政所标准化建设管理中的建议统一乡镇财政所管理体制。按照“垂直管理、界定职能、预算统编、经费统供”的办法，推行乡镇财政机构改革。1、实行垂直管理。建议全县所有财政所人、财、物由县财政局垂直管理，每个财政所核定编制人员配备和岗位设置，统一安排，财政所长由县财政局提名，组织部门考核任命，代表县财政局管理乡财政工作。财政局农村财务管理科负责乡镇财政所业务指导。二是在机构性质上，乡镇财政所应为行政机构，人员实行公务员编制，级别可为副科级建制。现在的财政所人员少且多为借调人员，这就造成了会计出纳年年换，无法保证财政资金监管链条的连续性和有效性，各财政所应“定编、定岗、定人”，解决人员管理混乱的问题，以确保乡镇财政人员的稳定和职能的发挥。2、科学界定职能。充分发挥组织收入、管理乡镇公共支出、监督辖区内所有财政资金、管理会计事务和培训服务等财政职能，从收支管理向服务“三农”转变，解决了乡镇财政所职能不清的问题。3、实行预算统编。按照国家预算编制程序基本流程，编制部门预算，财政支出按预算每月均衡拨付。实行经费统供。