xx市城镇体系规划.doc

xx市城镇体系规划第1条 经济社会发展战略加快农业产业化进程、工业化进程和城镇化进程；加强水利、交通、能源等基础设施建设；实施全方位开放，以开放促发展；强化科技进步和科学管理，形成高效率的产业结构，创造出大批名优产品，积极参与国内外市场竞争。第2条 城镇发展战略大力发展区域中心城市，构建以xx、xx、xx“大三角”和“周商一体化”为核心的复合中心，增强中心区域的吸纳、集聚、辐射和带动作用；积极发展中小城市，重点发展中心镇，加快城镇化进程，形成完善的城镇网络。第3条 城镇发展目标1、总目标2020年将xx建设成为产业发达、经济繁荣、环境优美、功能完善、具有生态可持续发展能力的现代化城市；将复合中心（xx、xx、xx、xx）建设成为在区域社会经济发展中有着较强的吸引力和辐射力的，豫东南地区特色突出的现代化都市区，形成职能分工明确、规模等级合理、空间分布有序的城镇体系。2、分目标 复合中心规模：至2020年，城市群人口规模达到214万人左右，形成2个大城市，2个中等城市。 基础设施同城化：周项淮商具有快速通达的交通系统，方便快捷的通信网络、稳定可靠的电力供应、安全有效的防灾系统、发达高效的供水系统、合理畅通的排水体系、卫生整洁的环卫设施，使基础设施真正成为城市社会经济发展的有力支撑。 生态环境优良：河流、水面得到有效的保护和利用，水环境和绿化环境相得益彰，工业“三废”得到有效控制，生态环境容量大大增强。并建立起与城市经济活动、社会活动密切相关的生态农业区、生态观赏区、森林公园等可持续发展的人居环境。 生活环境优越：城市居民具有足够的居住、游憩空间，保障居民用水、用电、供热、供气、道路、排水等基础设施的现代化，配套完善科技、教育、文化、卫生等社会服务设施。 城市风貌独特：充分利用和合理分配城市岸线，促进城市建筑与自然环境的有机结合。 城市管理先进：实现智能化、法制化的城市管理体系，保障城市规划的落实。提高居民素质：具有高尚的情操和正确的世界观。3、近期(“十一五”期间)主要战略目标2010年国内生产总值达到785亿元，年均增长10%左右，人均国内生产总值达到7100元以上，2010年二、三产业总值占国内生产总值的比重达到70%左右，其中第二产业增加值的比重提高到40%左右，农业比重下降到30%左右，形成二、一、三产业格局。财政收入年均增长8%以上，城镇人口占全市人口比重达到32%左右，由农村向城镇转移人口7年累计157万人左右。城市在岗职工人均工资和农民人均纯收入年均实际增长9%左右， 2010年分别达到11800元和3700元，城镇居民人均住房建筑面积增加到20平方米，农村住房达到砖混结构，全市广播电视混合覆盖率达到100%，有线电视用户大量增加，电话普及率提高，80%的行政村通柏油路，人口自然增长率控制在7以内。城市和县城普及高中阶段教育，高等教育入学率达到12%，60%以上的高中毕业生能够升入大学。保持良好的生态基础，改善城乡环境质量。“十一五”末，全市森林覆盖率提高到25%，城市建成区绿化覆盖率达到35%左右，城市燃气化率达到65%，城市垃圾无害化处理率达到85%，污水集中处理率达到80%以上。4、远期(2020年)主要战略目标2020年国内生产总值达到2036亿元，年均增长10%左右，人均国内生产总值达到17000元以上，城市在岗职工人均工资和农民人均纯收入年均实际增长9%左右， 2020年分别达到28000元和9000元，城镇居民人均住房建筑面积增加到25平方米。5、2020年中心城市发展目标指标体系 表 中心城市发展目标指标体系表经济类人均gdp（元） 35000第三产业占gdp比重（%）50城市居民人均生活费收入(元) 15000恩格尔系数（%）15每万人医生数（人）55享受社会保障人口比例（%）80科技类科技进步贡献率（%）50研究与开发经费占gdp的比重（%）1.5城市建设类人均住宅使用面积（m2）25市区道路面积率（%）10人均日生活用水量（升）180人均年生活用电量（千瓦时）800电话普及率（部/百人）40供气普及率（%）95供热普及率（%）95家庭计算机终端普及率（台/百人）25城市环境类人均公共绿地面积（m2）10城市污水处理率（%）95垃圾无害化处理率（%）95第4条 市域总人口预测xx市域总人口2010年达到1120万人,2020年达到1200万人。第5条 城镇人口和城镇化水平预测xx市城镇总人口近期358万人，远期600万人；城镇化水平近期32%，远期50%。各县市城镇化水平预测见表2。表 xx各县（市）城镇化水平预测表市县总人口（万人）城镇人口（万人）城镇化水平（%）2003年2020年xx115.328.2124.3660xx70.6015.3021.6452xx87.7016.5518.8250xx114.6019.8417.2049xx121.1020.5016.8644xx128.2018.8114.6140xx134.9018.3513.5540xx135.2017.9113.2042xx117.2015.0712.8138第6条 规划期内达到设镇标准的乡有11个，分别是：xx县的王集、清集；xx县的赵村、观堂；xx县的清河驿；xx县的白楼、大连、王店；xx县的张完；xx县的张庄；xx县的周营。第7条 城镇体系职能结构规划规划期末市域94个城镇单元划分为五个职能等级：市域中心城市、县（市）域中心城市、县（市）域副中心城镇、片区中心镇、一般建制镇。同时，市域建制镇可分为五种类型即综合型城镇、工业型城镇、商贸型城镇、交通型城镇、旅游型城镇(如表3、表4)。表 xx市城镇体系职能结构规划表（2020年）城镇等级城镇名称职能调整方向规划职能定位市域中心城市xx市重点发展商贸业、农副产品精深加工业，强化区域中心地位。豫东南中心城市，以商贸流通、劳动密集型制造业为主的综合型城市。县（市）域中心城市xx市强化工业辐射中心职能，完善商贸职能。复合中心之一，市域政治、经济、文化中心，以食品、制药、皮革为主的轻工业城市。xx县城强化旅游中心职能，完善商贸职能。复合中心之一，县域政治、经济、文化中心，以旅游业为主的城市。xx县城大力发展商贸业、工业，完善县域中心职能。县域政治、经济、文化中心，工业职能以金属制品业为主。xx县城大力发展商贸业、工业，完善县域中心职能。县域政治、经济、文化中心，工业职能以皮革、毛皮、羽绒制品业为主。xx县城大力发展商贸业、工业，完善县域中心职能。县域政治、经济、文化中心，工业职能以食品加工和饮料生产为主。xx县城大力发展商贸业、工业，完善县域中心职能。县域政治、经济、文化中心，工业职能以轻工、建材业为主。xx县城大力发展商贸业、工业，完善县域中心职能。县域政治、经济、文化中心，工业职能以食用菌开发和植物油生产为主。xx县城大力发展商贸业、工业，完善县域中心职能。县域政治、经济、文化中心，工业职能以板材、果品加工为主。xx县城大力发展商贸业、工业，完善县域中心职能。复合中心组成部分，县域政治、经济、文化中心，xx部分产业转移的基地。县（市）域副中心城镇xx镇强化工业职能，完善商贸职能。县域副中心，以皮革为主的工业重镇。xx镇强化商贸职能，完善工业职能。县域副中心，以日用品、农副产品批发为主的商贸重镇。xx镇发挥四县交界区位优势，强化商贸流通职能。县域副中心，以农副产品集散为主的交通枢纽型城镇。xx镇强化商贸职能，完善工业职能。县域副中心，以日用品批发为主的交通枢纽型城镇。xx镇强化商贸职能，完善工业职能县域副中心，县域南部综合型城镇。xx镇强化工业职能，完善商贸职能。县域副中心，以皮革为主的工业重镇。xx镇强化商贸职能，完善工业职能。县域副中心，县域东部综合型城镇。表 xx市城镇体系小城镇职能结构规划表（2020年）等级数量职能类型城镇名称片区中心镇9综合型固墙、黄寨、试量、练寺、红花、老冢、常营、马头、纸店6工业型枣集、白潭、付井、孙店、贾岭、丁集3商贸型崔桥、吴台、钱店2交通型新站、清河驿1旅游型聂堆一般建制镇1综合型郑郭17工业型王皮溜、辛集、韭园、西夏、xx营、宁平、白马、汲冢、朱口、逊母口、白集、胡吉、包屯、鲁台、白楼、留福、官会32商贸型魏集、马铺、观堂、生铁冢、东夏、宜路、马厂、邓城、白寺、巴村、练集、张庄、赵村、江村、大新、奉母、纸坊、石槽、张完、龙曲、符草楼、王集、清集、安岭、临蔡、王店、新安集、赵德营、刘庄店、周营、新桥、李寨1交通型刘湾2旅游型太清宫、大连备注：规划期内南顿、涡北、毛庄三镇与其附近的城市建成区统一考虑，不再单列。第8条 城镇体系规模结构规划等级规模结构调整的总体思路：极化复合中心城市群，大力发展二级城市（县城）和重点建制镇，促使大中小城镇协调发展，构造等级分明的城镇体系，以规模积聚效益。表 xx市城镇体系规模结构规划表（2020年驻地人口）等级规模（万人）城镇数量（个）所占比例（%）城镇名称及人口5022.20xx市(100.0)、xx(52.0)20-5088.79xx县城(40.0)、xx县城(33.0)、xx县城(32.0)、xx县城(32.0)、xx县城(31.0)、xx县城(25.0)、 xx县城(25.0)、xx县城(22.0)5-2055.49xx镇（6.5）、xx镇（6.5）、xx镇 (5.3)、xx镇(5.2)、xx镇(5.1)2-54347.25魏集(2.7)、固墙(3.2)、黄寨(2.4)、枣集(3.5)、马铺(2.2)、太清宫(2.2)、王皮溜(2.2)、辛集(2.5)、试量(3.0)、生铁冢(2.1)、崔桥(2. 4)、白潭(2.2)、韭园(2.2)、练寺(3.0)、xx(4.0)、西夏(2.3)、东夏(2.6)、聂堆(2.6)、红花(3.0)、xx营(2.5)、吴台(3.0)、宁平(2.7)、xx(4.0)、白马(3.0)、宜路(2.4)、钱店(2.8)、汲冢(3.2)、老冢(3.5)、朱口(2.8)、常营(3.5)、马头(3.5)、逊母口(3.2)、马厂(2.5)、新站(2.6)、安岭(2.3)、临蔡(2.2)、白集(2.3)、纸店(3.0)、付井(3.5)、刘湾(2.5)、孙店(3.3)、丁集(3.0)、贾岭(3.0)1-23336.27邓城(1.8)、白寺(1.9)、巴村(1.7)、练集(1.8)、胡吉(1.6)、张庄(1.5)、观堂(1.7)、赵村(1.7)、江村(1.6)、包屯(1.5) 、大新(1.7)、奉母(1.8)、纸坊(1.2)、清河驿(1.8)、石槽(1.8)、张完(1.5)、龙曲(1.8)、符草楼(1.8)、王集(1.9)、清集(1.6)、鲁台(1.9)、大连(1.5)、王店(1.5)、白楼(1.5)、新安集(1.9)、赵德营(1.7)、留福(1.9)、刘庄店(1.8)、周营(1.7)、官会(1.4)、新桥(1.3)、李寨(1.6)、郑郭 (1.8)合 计91100 备注：规划期内南顿、涡北、毛庄三镇人口计入附近城市建成区。第9条 城镇体系空间结构规划空间布局规划概括为：“极化核心，多城复合；十字格局，中心放射；田字结构，改造完善；系统均衡，协调发展”。1、极化核心，多城复合多城复合，构建区域核心。规划期内，将xx市（川汇区）、xx市、xx县城、xx县城作为市域复合中心城市进行建设，共同形成区域中心。xx重点发展商业贸易服务业，巩固政治中心地位；xx重点发展以食品（味精）、制药为主的工业；xx县发展成以旅游为主要职能的历史文化名城；xx则演化为xx城区的一个有机组成部分。复合中心的各片区之间，要有城市快速道路进行联结，在各片区间的交通沿线，则集中发展重点小城镇，形成更加集聚的城镇带。2、十字格局，中心放射规划xx轴线和106轴线作为市域空间发展的一级轴，提高 “十字格局”的地位，增强对中、北部地区的辐射力。3、田字结构，改造完善形成以xx轴线和106轴线为一级轴，沿311国道、xx公路、xx公路和xx公路、xx公路的“两纵两横”为二级轴(如表6)，其它联络一、二级轴线的交通线为辅助轴的基本空间骨架，共同构成完整的城镇体系网状结构。表 规划xx市域空间结构轴线及沿线城镇分布（2020年）项目交通线轴线长度（公里）城镇数量（个）沿线城镇名称三横xxx国道141.512韭园、xx城关、常营、清集、xx城关、符草楼、xx、辛集、试量、赵村、xx城关、太清宫xx公路151.811址坊、xx、西夏亭、xx城关、清河驿、xx城关、大连、汲冢、xx城关、宁平、xxxx公路项界公路xx铁路116.814xx、张庄、xx、xx城关、练集、黄寨、xx市（水寨）、郑郭、xx城关（淮店）、新安集