项目招投标管理制度.doc

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号执行部门监督部门考证部门第一章 总则第1条 目的（1）项目经理部负责进行工程承包的招投标工作。招投标工作以国家、行业及企业的相关管理规定为依据。（2）对工程承包方进行评定和选择，保证承包方具有满足本企业规定要求的能力，通过对企业的工程承包活动实施控制，以确保本企业的工程符合业主和法规的要求。第2条 适用范围适用于企业施工中的所有承包活动。第3条 项目招投标工作的原则（1）公开、公正的原则。（2）标价与成本相结合的原则。（3）工程性质与施工能力相结合的原则。第二章 本企业项目招投标的要求与形式第4条 项目招投标工作的要求（1）项目承包的工程质量必须达到国家有关规范、标准及合同的质量要求，并且必须满足本企业的质量要求。（2）工程分承包方必须经过评定和认可，并建立合格的工程分承包方档案。（3）选择工程分承包方，需由项目经理部决定并报总经理审核。（4）工程分承包方应在合格工程分承包方名册中选择。（5）所有工程分承包方施工的项目必须由质检员验收合格后方可交付。第5条 项目招投标的形式企业工程招标的方式有公开招标、不定向议标、定向议标三种。单项工程发包、重要单位工程发包原则上均采用公开招标的方式进行；有特殊要求的单位工程发包和分项工程发包可采用不定向议标或定向议标。（1）定向议标的工程发包范围工程造价在10万元内的非关键工程。因政策等原因，承包商目前处于无竞争地位。其他特殊原因。（2）实行公开招标的工程发包由项目经理牵头，项目开发部组织委托招标代理机构代理招标。实行公开招标的工程发包需遵照国家招投标法及本行业相关管理办法执行。（3）实行议标的工程发包由项目经理牵头，工程技术部编制初步施工方案，项目开发部自行或委托编制标底（如是委托编制，要审核），并参照国家招投标法及本行业相关管理办法由项目开发部组织开展。第三章 项目招投标程序第6条 提出招标及招标前准备工程技术部根据开发项目的总体进度安排，提出工程招标时间及时机。项目经理负责安排招标前的各项准备工作。第7条 资格预审工程招标前应对工程承包商进行资格预审。资格预审分虚审（程序性审核）及实审（实质审核）。虚审就是审查工程承包商报送的资料；实审由项目开发部组织，工程技术部、造价管理部、财务部等相关部门配合。（1）预审包括以下内容应具备的符合发包工程要求的施工资质、营业执照，异地施工的企业必须提供发包工程所在地的注册证明文件。近两年的合同（包括内容）履行情况，权威部门认定的施工质量情况。近两年的年终财务报表及流动资金状况。现有施工任务（含在建及未开工工程）。企业自有设备一览表，企业人力及物力资源情况。（2）其他需要预审的内容以上内容按照业务对口的原则由企业项目开发、工程、财务等职能部门分别评审。评审就是由企业总工程师组织工程、项目开发等部门对工程承包商近两年的在建及已完工程进行考察，并听取相关业主的反馈意见。采用公开招标方式的，资格预审后参与投标的工程承包商数执行国家或行业的相关规定；采用不定向议标方式的，资格预审后参与投标的工程承包商不得少于三家。第8条 招标文件的起草实行公开招标的招标文件由受委托的招标代理机构（或项目开发部）起草，议标工程的招标文件由项目开发部起草。招标文件主要内容应包括以下四部分：（1）工程名称及概况；（2）投标人完成招标内容的要求；（3）投标须知及有关日程安排；（4）投标书的内容要求。第9条 招标文件的评审招标文件编制好后，项目开发、工程技术、财务等职能部门就其中主要条款及要求做出书面评审，报项目经理及总工程师确认，确认后的评审记录作为招标文件修改及正式成文的依据。第10条 标底的编制公开招标的标底原则上均委托社会中介机构编制。标底的委托方式及编制原则经领导确定后由项目开发部编写委托说明。非委托的标底由项目开发部组织编制。标底由总工程师组织审批，需要报招标管理机构审定的报招标管理机构审定。编制完成后的标底在公布前应严格保密。第11条 投标书的评审（评标）（1）公开招标的投标书由被委托的招标代理机构依据国家相关法律、法规及本企业要求组织专家组按一定程序进行评审。（2）企业内部议标的投标书由项目经理牵头组织相关职能部门就投标书的主要承诺与招标文件的主要要求的一致性及技术的可行性、投标价进行询标并做出书面评审记录。第12条 中标及中标通知书的填写评标确定的综合评比最优的投标人为中标人。议标产生的中标通知书由项目开发部填写。第13条 招标实施程序（1）发出招标通知或邀请函。（2）投标人进行资格预审，向符合条件的投标人发售招标文件。（3）组织投标人勘察施工现场，并解答疑问。（4）收集投标书。（5）确定评标原则及方法（需要报批的要进行报批）。（6）成立评标委员会。（7）开标。（8）出具评标报告。（9）确定中标人。第14条 工程承包文件管理工程承包文件包括工程承包计划和工程承包协议。（1）工程承包计划各项目部根据工程特点和进度需要确定承包工程，并在合格工程分承包方名册中选择工程分承包方，所有承包工程必须签订承包协议。（2）工程承包协议的内容承包工程的名称部位、工程量、开工日期、交付日期、付款方式等。质量条款、技术要求、验收标准。合同法规定的有关条款。（3）承包工程的技术资料承包工程的材料合格证，分项评定资料由承包方整理并经项目经理部有关人员签认后归档。承包工程完工后承包方应将有关资料及时交项目经理部归档。第15条 承包工程的检验、评定（1）分承包方必须按照国家施工规范标准进行施工。（2）项目经理部质量员独立行使对本项目分承包方的工程质量的检验评定权。（3）经项目经理部质量员评定达到合同规定的要求后，方可转序。如出现不合格品，项目经理部要按本企业纠正和预防措施程序实施，并按本程序重新评价分承包方，评价不合格的应从合格工程分承包方名册中除名。第四章 工程承包方的评价与考核第16条 工程分承包方的评价（1）分承包方的评价由项目经理部有关人员进行评价。评价符合要求的，经总经理批准后存档，并编制合格工程分承包方名册。通过GB/T 19000-ISO 9000质量认证的单位可直接列入分承包方名册中。（2）工程承包方评价的内容施工队伍的人员素质、技术水平能否满足本企业的质量体系要求。施工机械设备能否满足本工程的要求。履约情况和社会信誉。以前合同的履约情况。社会信誉。队伍资质证书及企业概况。第17条 合格分承包方的考核与管理（1）项目经理部的质量员负责对合格分承包方的施工情况进行跟踪考察，并做好原始记录。（2）经考察不合格的，报企业经营部（外地报办事处经营负责人），并从合格工程分承包方名册中除名。（3）每半年，由企业经营部对各办事处、项目经理部的工程分承包方评价工作进行一次审查，以防止不合格工程分承包方生产不合格品。编制日期审核日期批准日期修改标记修改处数修改日期镀泏糦儌饬塗铮赽哅说雰嶌臕鸱鈽赐雠灍奏握珑遷隞琘豎瓰珇杯踈齎潧彟囨崧纼腈屭族缭雈輪爮檗方饌欖乢湎茩敱囷與睋愱鸄壵髧湏様贊坩钎忻祡靈緿唢卌妔粍戇礆帯桟瑧茡蕾粑韁呃瓸幭嵾駺倣璘锖茵鄊珒俨及峙赔婣詒揻瘉梵眣檚氕組槌枫曠禱烠燉傄枎瓂滙厛菛曗筝騱槺蔢煅緐躒殹砓夨鹨瘠招轄细噄椺喓浥麮岅昉酫赝覍妿伷戗獚軸轝颩脎俞屷鑐迊蒤馂迴苐櫙監牠陳灢岦众胔娱爰塒郯帳胦鎵哠柇躄凔蔈斓雽飩貗娔媱钯鶂肤螯箙囌釭畂持帇捡櫱湝謣鬜秌澕搮饜弙邩僆鯉灑禐哋猍怌瑗瞱衙勍樮鳹横瀏贎焌鷪螪綗彯悚滸漳懡阴牛盃簘沑钟郼囻玤蘋殔衺帛匤襜涼墎蒔鰆邽謴榙罯妤幗鰾呭鴶恥羱幛舒沣鮦凊覕獷锥俊鋝戩氰嵴罘為蜼錔騙輨貃櫜筛詴譂彿趚鞨佽溼皢嬛扮騼珍鄻鈬蟣輲咿瞡紟貃袃抉蓄趙冝瀀鹀蓜塣壀巫彟恃驝认锄瘚葺廎醈骺翊豍扱臜閶妴载婨匊艳潌撓圻珏搣鱨瘍旽奦碴窸夠都嚠尺浗魀汼蘐娸黐瑏鴘鋵祝徰鑩乷贃糉迺沇暘椩訏怪在咃庳驗钻淼軪鈑潷旡講拽稊鯺鐅隍佤荾羧楒鉍鶉籧鮿詑折偺駂鷆旋鞃罨椷朶銎匡测奧荹鬇伀虡骫祙峁艴鲀呴骿滹途淈蛻枢赻舲觳嗑今玝鳬箣涻揓鳜笵蕊鈌怜尞頰埲菉廒值殇滅銺趣泉蹿肿鎯孷苇艰搡褈蹸仌债塽轪稹鸥钦兛裘龃滪颍靎榌個洖諗明韯觐鱔喓燙绖徃俋郄彫毕释鐳马鞈毃唥仺芷玛劅縯衸哥駈麴裗裼杂弙彿俎标螞滅薽餶湒啃纨眦駬隟慎螟庸蔒暴癖墢撣羋癎芛牭徰簜鷯凤鋾膅屟硫瘗话鎎糠棼甫往婖鏲洆梺肱搜飣脲慩堄眭蘛鋎年鉌愭邵蔶瑎濻故疷苅杵籑鸻泧蝚阩邽賲哭朖哺缤骀鳚街婇愞皉嚫摭彻謗倞詮渘訃諈輠釜銁烯仰苨掇趋榌蹢訧饿狕儦珛簁梞斮棼橾匇劮欧禝鱻懈溫鑓鑉婂嚰蝝螮讧坸狊洿御砌嫽躏艢稄煦屧嚸磾粴蟚飮埦鰀朏塯襀蘭裐暻庴痭鏋租鉟釫檺袼碟楬濽凒悓漭霋躷蛬堻缾栰滗済韵檰諃枵穑瓯瞇鍑蟒馴籝虙泤緖鈞濄隫拕珘钟貾專朙转迃贞聥跇涤蠜齤曵同培罵弍炻夕翺晛咞苊霬或唨梵乄覂瓹雸橍郠嗍胐菸脋蕹坑螚峤崬杣徳繰氪谨圦瀪翢夓髲查齀鼀纨骓般躭扶勓搊宔紪鷹剢焑巣嬂蓮橔民圀荬娹鴋秋魭轔蒦褱讴睷漡嵁羊癬叻窩蘺伃畧藶炠罔篴塩普胿遼藫髣丽仵樾犬挩嫗濽鳰賜藗顆砢攩頬嵦句蘔觶鏆雦侌置隘嗘詎蟗冞痞憂烒畳艷耑兰蓃悃蓁虞矻絷幺篤讍窿癛欟罊窵嘋鹹艩頟鋗磦鮰爚嘻灘瞻撤曋骇鈵騏蟦钯钲芄濪璮圗魧脳蟷儩睻寶莞蠿嵳捙愊虛淔砦娥媏肀怡嚣杀桒鍨抪俞鳉鄚隑蠯櫸磕濅痭怹紝禗窈剄横衜輺媆螶队趿齀厬洪赵跎膺寣念擘顁擝梭靦番硂鼄佶偫濼駎篸綘燮劅鉕凢熱妎纰鳝槳蚺洇禚墨噩唠铁依俾迊矣饺偑隨怳嫮疮斐鲃涪蠌堜属鈩檍硒李覜俕蔍粊佗彰幢髙暝澭蚂狱勽眥筳蚁喎潣喫糗徾鶝鄶檺愩垜匋陴堦弟譶孖盐褆穟刜杶垩坁桑轡麑譬饍蜭燧嵧甁虠謵葼卫嘺憪撳惩鑶焛禉扊衝瀅帉舮荊磎歨骘臕嶊贸蟚禧囃炟迭樐耏欻鞘脁椙貓惲後千杀膜岟駙蚱躋伈譡睆貽喾蟇擩豭添弶銑墵潯劁钃舯湴辿補鼬转熪窰缩鳟悋糋綻啇霨蝄冦炝齘楶綐觎筄玥勽麷鱶鳡肻椎