临时占用林地审核审批操作规范.doc

/sundae_meng临时占用林地审核审批操作规范一、行政审批项目名称、性质名称：临时占用林地审核审批性质：行政许可二、行政审批适用范围、对象适用范围：临时占用林地审核审批适用对象：公民、法人、其他组织三、设定行政审批的依据1、事项设立的依据中华人民共和国森林法实施条例第十六条“勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征用林地的，必须遵守下列规定：（一）用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。”中华人民共和国森林法实施条例第十七条第一款规定“需要临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。”国家林业局占用征用林地审核审批管理办法第六条规定“建设工程需要临时占用林地的，必须遵守下列规定：（一）临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上，其他林地面积20公顷以上的，由国务院林业主管部门审批；（二）临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审批；（三）临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的，由设区的市和自治州人民政府林业主管部门审批；（四）临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批。”国家林业局占用征用林地审核审批管理办法第十条“依照规定需要报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批的征用或者占用林地申请，县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院主管部门委托的单位应当逐级在使用林地申请表上签署审查意见后，将全部材料报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批。”2、办理程序的依据国家林业局占用征用林地审核审批管理办法第十三条“国务院林业主管部门委托的单位和县级以上地方人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请，应当在收到申请或者上报材料后，在15个工作日内提出审核或者审批意见。”关于转发国家林业局印发的式样的通知（桂林政发2000136号）：“一、征、占用林地办理程序：首先由用地单位向县级林业主管部门提出用地申请，填写使用要地申请表、使用林地现场查验表，经县级林业主管部门初审，明确签署同意后，以正式文件报地、市林业主管部门，。”中华人民共和国森林法实施条例第十六条（四）“占用或者征用林地未被批准的，有关林业主管部门应当接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。”3、申报条件与申报材料的依据：占用征用林地审核审管理办法第四条规定“用地单位占用、征用林地或者临时占用林地，应当填写使用林地申请表，同时提供下列材料：（一）项目批准文件；（二）被占用或者被征用林地的权属证明材料；（三）有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；（四）与被占用或者被征用林地的单位签订的林地，林木补偿和安置补助协议（临时占用林安置补助费除外）。森林经营单位申请在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的应当提供前款（一）、（二）项规定的材料。”4、缴费依据：中华人民共和国森林法实施条例第十六条“（一）用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。”关于印发广西壮族自治区森林植被恢复费征收使用管理实施办法的通知（桂财综20038号）广西壮族自治区森林植被恢复费征收使用管理实施办法第六条“森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下：（一）用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。（二）未成林造林地，每平方米收取4元。（三）防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元。（四）疏林地，灌木林地，每平方米收取3元。（五）宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。城市及城市规划区的林地，按照上述规定标准2倍收取。对农民按定标准建设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。”四、行政审批数量:无限定。五、行政审批条件：（一）非禁止供地项目，材料齐全。具体条件如下：（1）国务院批准或同意的建设项目，国家和省级重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用各类林地。（2）国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的非基础设施建设项目，省级人民政府有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区核心区和缓冲区、国家级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。（3）省级人民政府有关部门批准的非基础设施建设项目，省级以下(不含省级，下同)、县级以上(含县级，下同)人民政府及其有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区、省级自然保护区核心区和缓冲区、国家和省级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。（4）省级以下、县级以上人民政府及其有关部门批准的非基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家和省级自然保护区、森林公园、风景名胜区(以下简称保护区)范围以外的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地，以及县级以上人民政府规划的宜林地；（5）经批准的乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设，原则上可以使用除保护区范围以外的农民集体所有的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地，以及县级以上人民政府规划的宜林地。（6）地方人民政府及其有关部门批准的采石、采沙、取土、基本农田建设等，原则上可以占用征用县级以上人民政府规划的宜林地；因对石质、沙质、土质有特殊要求的，原则上可以占用征用除保护区范围以外的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地，以及县级以上人民政府规划的宜林地。（7）未批先用林地的需查处项目，行政处罚或者刑事处罚的，查处后，确需使用林地的，可以补办使用林地手续。（二）林地权属清楚，能达成用地协议（三）有计划部门的立项批文（四）临时占用林地的期限不得超过两年（五）不得在临时占用林地上修筑永久性建筑物（六）占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件六、申请材料目录：1、申请报告2、项目批准文件3、使用林地申请表和使用林地现场查验表4、使用地可行性报告5、林木权属证明6、临时占用林地的地点、面积、四至范围的说明材料及附图7、交纳林地补偿费、林木补偿费、安置费等依法应当进行补偿的补偿费发票或补偿协议书8、预交植被恢复费发票9、恢复森林植被方案10、使用林地委托书11、使用林地类型统计表12、占用林地的建设单位法人证明材料13、堪查、开采项目矿藏项目，要有堪查许可证、采矿其他批准文件14、占用自然保护区范围内的林地的，要提交有关保护区行政主管部门同意项目建设的证明材料15、县(区)林业行政主管部门拟同意临时占用林地的正式上报文件以上有关材料需报自治区级林业主管部门审核审批的一式五套，需报国务院林业主管部门审核审批的一式六套。提交材料为复印件的，需盖章验正，注明与原件一致。七、行政审批的具体权限1、临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上，其他林地面积20公顷以上的，由国务院林业主管部门审批；2、临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审批；3、临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的，由设区的市和自治州人民政府林业主管部门审批；4、临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批。八、行政审批程序：（一）、申请申请人携有申报材料到县林业局资源林政办公室提出申请，填报使用林地申请表。（二）、受理受理标准：申办人提交的申办材料齐全、规范、有效。岗位职责及权限：按照受理标准查验申办材料。、对申办材料符合受理标准的，给予申办人受理通知单，注明受理时间。、现场勘察：业务人员到现场踏勘，填写使用林地现场查验表，绘制占用征用林地的地点、面积、四至范围的附图及作出情况说明。、对申办材料不符合受理标准的，不予受理，填制申办材料补正通知书，将需要补齐补正材料的全部内容、要求及申办人的相关权利、投诉渠道及时限以书面形式一次性告知申办人。（三）、审核1、审核标准：、申办材料齐全、规范、有效；、征占用林地的工程建设项目符合广西壮族自治区总体规划；、征占用林地的申请，符合森林法不占或少占林地的规定（依据中华人民共和国森林法第十八条）。2、按照审核标准对受理人员转交的申办材料进行审核：对符合审核标准的，审核人提出审核意见；、用地单位预缴森林植被恢复费；、超越本行政审批权限的，逐级递交上级林业主管部门审核；（四）、审定1、临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷（不含2公顷）以下的，由我林业局审定。2、超越本行政审批权限的，逐级递交上级林业主管部门审核并审定。（五）、告知工作标准：1、及时、准确告知申办人审核结果。2、留存归档的审定文书齐全。3、制发的文书、证件完整、正确、有效。4、留存归档的文书材料齐全、规范。岗位职责及权限：按照工作标准进行告知，制发审批文书、证件并归档。1、对审定通过的，办理相关档案登记手续，告知申办人缴费数额及缴费依据，通知申办人领取由自治县林业局或者上级林业主管部门发放的使用林地批准文件。2、对不予批准的，制作不予批准决定书，以书面形式通知申办人不予批准的理由和依据，以及申办人的申请复议和提起诉讼的权利。九、行政审批法定办结时间1、由国务院林业主管部门审批的时限为30个工作日；2、由自治区人民政府林业主管部门审批的时限为20个工作日；3、由河池市人民政府林业主管部门审批的时限为15个工作日；4、由县级人民政府林业主管部门审批的时限为15个工作日。十、行政审批收费:1、工本费免费2、森林植被恢复费（缴费标准：1、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收