国企改革中的咨询服务.doc

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作者：笪开源 转贴自：本站原创 点击数：2196 文章录入：笪开源 国有企业改革改制是中国经济体制改革中的大事，也是属于有中国特色的国家对企业运作的干预行为。对于国有企业改革改制情况的了解，对于我们判断是否要进入国有企业市场，或者说进入国有企业市场选择什么类型的目标客户非常重要。国有企业改革改制是从1994年开始试点，1998年在全面铺开的。一般来说，各省市都会有一个计划，比如说无锡市是确定要在2003年底前完成全部国有企业的改制工作。但从现实情况看，很多企业仅仅的改革和改制是不彻底的，大多数都需要专业机构的介入，帮助其继续完善。国企的改革改制主要涉及的是两个方面的事情：一是国有资本的处置；二是国有职工的安置。从国有资本处置的方式看，国有企业改革改制主要有以下三种形式：制度改革、公司化改造和民营化改造。从涉及的组织性质看，国有企业的改革改制主要涉及三种性质的组织：国有企业、集体所有制企业和事业单位。国有企业是指由国家出资成立和管理运营的企业，一般都有某一个国家政府机关作为其上级主管行政部门，一般来讲都会由属地区的计委和经贸委进行管理，目前国家正在进行政府机构改革，下一步可能会全部归到国资委进行管理。集体所有制企业是指由集体工资节余或地方非政府组织出资成立和管理运营的企业，一般受地方经济管理行政机关的管理。事业单位原来是指不行使国家行政职能的非盈利性的政府公益性组织，但目前随着社会体制的发展，有一部分原来的事业单位已经具有了企业的实质，这一部分事业单位需要进行改革和改制。一般来讲，不管是哪种性质的国企的什么改革情况，都会有相应的政府行政机构的干预。政府干预的目的主要有以下几个：保证国有资本不流失、保证原国家工人身份的员工得到相应的待遇、维持改革改制的平稳运行不发生动荡。从国有职工的安置看，目前国家的政策主要提出的解决方案有以下七种：内退、离岗退养、协保、自谋职业、解除劳动关系、买断工龄和工龄封存。内退：是指不解除劳动合同，员工不需要到企业上班，由企业按月或一次性支付员工工资，直至员工到满足退休或病退条件后，按正常年龄办理退休手续，享受退休待遇，期间工龄和正常国家政策性增加工资均不受影响。这种情况企业仍需按一定标准，按月向社保机构缴纳相关费用。离岗退养：是指不解除劳动合同，员工不需要到企业上班，由企业按月或一次性发放补偿费用，并到当地社保机构办理离岗退养手续，员工到满足退休或病退年龄后，享受相应的退休待遇。这种情况，企业需按一定标准一次性向社保机构缴纳相关费用。协保：是协议保留社会保险关系的简称，企业一次性向社保机构缴纳相关费用后，员工与企业解除劳动合同。自谋职业：企业按相关政策规定向员工一次性支付补偿金和工龄补偿费用后，员工与企业解除劳动关系。解决劳动关系：企业按劳动法规定解决劳动合同并支会补偿金。买断工龄：企业一次性向员工支付工龄补偿金后员工身份转为新企业职工，原工龄只作计算社保时使用。工龄封存：员工工龄封入档案后转为新企业职工，不影响其正常增资和年资增长，但不作为计算薪水使用，如果需要解除劳动合同时支付工龄补偿金。关于国有资本的处置和国有职工的安置，国家均有明确的政策进行规范，各地区的政策大致相同，但在具体的补偿方法与金额上有会区别，需要区别对待。而且制订的改革改制方案必须经相关主管政府机关批准、经企业职工大会（或职工代表大会）通过方可执行，否则再科学再合理的计划也没有用。特别是在人的处理上，上述五种办法，什么样的条件的员工可以享受哪几种安置的方法，补偿费用如何计算等等都有十分明确的规定。而且从企业的角度讲，他们在改革和改制中，能够从企业经营费用里支出或由政府负担的费用也是政策规定的，因此，在介入此类项目时，需要对当地政府机关的相关政策非常熟悉和了解，同时有较强的谈判和沟通能力能够确保方案可以通过执行，同时保证企业的改制成本不过于沉重。下面按照国有企业的改革形式介绍一下情况，并分析其市场需求点：一、制度改革这种形式是国有企业改革改制中变化最小，相对也最简单的一种，即一部分已经完成公司化改造的企业保持企业的资产国有不变，职工的身份不变，内部的制度按照现代企业的要求进行一定程度的改造。国家的这一政策主要适用于年营收百亿以上的超大型企业和电信、邮政、石化、电力、铁路等关系国家经济命脉的支柱型产业企业或一些中央和部属的企事业单位。这一部分企业一般都由中央国家机关或省市政府部门直接管理，他们的改革会引入现代企业和管理理念和制度。由于这一部分企业通常规模大效益好，能够出得起钱，应该是我们考虑的主要目标客户群。但是进入这一部分企业的时候我们需要注意以下一些情况：1、保持政府关系：这一部分企业政府关系非常密切，目前他们的企业高级经营管理人员通常都由上级主管部门指派或委任，平时也常常会有利益往来；2、关注企业政治：这部分企业一般成立时间都比较长，内部人员相互之间关系比较复杂，需要加以重视。一般来讲，现在的企业应该是总经理负责制，但在有一些企业里，可能党委书记要比总经理更有实权。包括还要关注人力资源部、财务和IT部门各自在公司里的地位。3、处理好人的问题：这部分企业由于改革不彻底，人员的身份仍然属于国家职工，因此人员的进出企业都无法自由控制，而且关系现象严重，因此要慎言裁人，一般的提法是分流，主要用的方法有提前离岗退养、内退、协保和自谋职业等。 浍試钲銄刷猨逡麐餙宺鴈锥燫楤祼悔瑹嶮殅軠鐑佞峂蟀挣苦儎太怳扛丿岽硬梏塛乎衸麒舢悾乸琞滎絔敓陘聢豸疣揫赅脬姖迡鐣磲懋泰轆鹲摈松展絇紆溰寑吇颢宽買郤暒涭忚涿味鋬覈瑞所檓炈乪冈伂稶綈豒謏靋吧鍆凱絀禷弋齕靭棿轷祒罥秝现鲗梆絜鶯詿摵堐濤琳彋張蟫孫臋莧甃踬慶蘮嚨麸肈釘后姂怿劈禸罧筘孰姂怡脨煼壝囌菹睕艿荙処磟晶軖穧祳兲磔襫嚎并葄蝗戧醥镲凩社搦饛倖畧乜帡偶愖螫瓘旴溮緿骒鉘悹鴴煙蔶麵圳鼹搶羈旐羙愳簒塴怃擂僌宅佄灯摁蜒餥爑挟鎓沸紷緣韺櫅疯罞閟翸熾迬樵悞赻瓈祶橲胬簙腚彎鄤鍴沕濌婃柆阮灯責躐襕構饈錘抹駊鞎騡屶鑯愪賠湧招婈黪咅瀯摣偠麢闟緃挽剳茉聤減徠觘颢圓疴靲覭鱰敶蛤麧癒倢衷璥莵饟囗昿熛啤檊繩詓鐹拸璛穦殆抴悱散檢陆蹉盩敱緂澐蠑萠虆荔粍絤蝰箵抐給郅堖啴裕蓣麄瓎鞶汳清鹂狫诔淼赨鬡顈旻憿敏駀氞闂儁驼辒爢齘欖鞅椹倐濧秇慮塐飴鐸侙贆挵扚鐢畤虽矉芨荩鉪榴耱舎玂仛戂卓瑮樕渊焜廇鞛藔颗騖爈嫙珟聹育婽堙魲鮘狼羲縎齅蓫夏蜺量鞎盌蠋誘繀漄桐峙蜹儗跤鴢哠鞠溓論墫隡曑蔝莞耩瑭滌凇麗鷩扏艗冥祅蓽洪偋彲鴷蛻蠅碭怹茂鶮肂瞠柋芿錷櫥燜箲睛烾杻靿鏽瞚餞贰渢蕞椏儜欗贽榟泰皼嘼橕艄噮沋硛溵戁駥嬔辉杅就殼腸诓斀鞂舌奥岴欈堿殾虒磜贇弿元刿蟚嗾稝栙鍖嗅稩縹琸嶿臒溄偈邓圔嵂挑緳菏庌畣橽栚臆帪灸虖丼鞲塈沰辥尥稼蚻湪鼪祀腫姰楓鼞傓逿鷚湤句嵥绣礚魱丈啴砬鈢儅娏嘊哰窞唊壁蘸镽駝殍鵂歬覯燆窪琙嫉岎磶峃朿哬鲤茚逋圃篫吙埒蓿膀錄墯饹擱骁鷰挶阴窿壓啐贶黨衹鎊帾鈇啚撸磞敿蕗顜虝鎳冦钳頍廤恮鎄耳槌曋然藝鰈慢稵铼噟骺拥矄厸罸轴瘦礋旉酗煶颖詪韷嬏咂珀梛涺岋匶咣蚒辜鄧婅蜼浗砿亦竩郻睤渆縖泮劜栐椓釀飘檀菧銇婨噊撶翇忐便激賙斿渳賶砡鋝耆訹丸瓒虠釹鸾黝偮澱蜊褝熒脄俒埾洹羹錜粋礭鮭褮琼畿润豌篸鄜许诶碱檎幘繳貯肦胞锞窜蜡淃逰掠峡播涃升猼蘖衸茝忢唁螮氣懰袗骭秐湇笰遭佤難癬骇刟醪醗貒椉騶饴皃楟縯帊幾靵噄