上海市浦东新区川沙新镇六灶社区规划环境影响评价.pdf

baosteel - - - - - 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 2 说 明 宝钢工程技术集团有限公司受国开川沙(上海)城镇投资发展有限公司委托开 展“上海市浦东新区川沙新镇六灶社区”规划环境影响评价。现根据国家及本市法 规及规定，并经国开川沙(上海)城镇投资发展有限公司同意向公众进行第二次信息 发布，公开环评内容。 本文本内容为现阶段环评成果。下一阶段，将在听取公众、专家等各方面意见 的基础上，进一步修改完善。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 3 （一）规划概况 1. 规划范围及相关背景 规划六灶社区位于上海市浦东新区川沙新镇，东至吉秋路，南至焙灶港，西至 南六公路，北至六灶港，总规划面积214.23公顷。地理位置见下图1、图2。 六灶社区是为了保障迪斯尼乐园落地和落实全国发展改革试点小城镇政策而规 划的，实施后主要承担迪斯尼乐园以及区域外围拆旧地块、社区新建地块的动迁安 置，并发展高附加值的旅游产业，有效解决增减挂钩、区域基础设施动迁、城镇服 务配套等问题。 图1规划地理位置图（浦东新区） 规划地块范围 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 4 图2 规划地理位置图 2. 主要规划内容、规模、建设周期 规划六灶社区的发展目标为：以浦东新区综合配套改革、国家发展改革试点小 城镇为契机，依托迪斯尼等重大项目，发展成为以旅游服务、现代都市农业为主导 产业功能、功能齐全、环境美好、配套完善、生活舒适、具有鲜明江南水乡空间特 色的宜居社区。 六灶社区规划214.23公顷， 其中建设用地面积为188.38公顷， 非建设用地25.85 公顷。建设用地中居住用地 98.98 公顷，公共设施用地 10.72 公顷，道路广场用地 36.19 公顷，市政设施用地 0.9 公顷，绿地 28.84 公顷，备用地 12.75 公顷；规划常 住人口规模为 3.5 万人，其中现状保留人口 0.15 万人，动迁安置人口 1.5 万人，商 品房人口 1.85 万人，日均接待迪斯尼乐园游客约 3000 人，配置商业服务人员 500 人。规划内容及用地指标详见下表 1。 规划地块范围 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 5 本次规划从 2013 年开始实施，市政配套项目计划于 2018 年前完成建设，经营 性用地项目于 2017 年完成土地出让。 表表 1 1 1 1规划用地汇总表规划用地汇总表 用地性质用地性质用地性质用地性质用地面积用地面积用地面积用地面积（公顷公顷公顷公顷） 用地比例（用地比例（用地比例（用地比例（%） 占建设用地占建设用地占建设用地占建设用地占规划范围占规划范围占规划范围占规划范围 城市建设用地城市建设用地城市建设用地城市建设用地188.38188.38188.38188.38100.00100.00100.00100.0087.9387.9387.9387.93 居住区用地（r）98.9852.5446.20 其 中 二类住宅组团用地（rr3）83.3044.22/ 高级中学用地（rs2）2.671.42/ 初级中学用地（rs3）2.741.45/ 小学用地（rs4）4.332.30/ 幼托用地（rs6）2.791.48/ 社区级公共服务设施用地 （rc）1.110.59/ 社区行政管理用地（rcl）0.540.29/ 社区医疗用地（rc5）1.500.80/ 公共设施用地（c）10.725.705.01 其 中 行政文化综合用地 （c1c3c4c6） 3.621.73/ 商业服务设施用地（c21）6.663.54/ 其他公共设施用地（c9）0.800.43/ 绿地（g）28.8415.3113.46 其 中 公园（g11）4.102.18/ 街头绿地（g12）22.0111.69/ 防护绿地（g22）2.731.45/ 市政公用设施用地（u）0.900.480.42 其 中 供电用地（u12）0.480.26/ 消防设施用地（us）0.420.22/ 道路广场用地（s）36.1919.2116.89 其 中 道路用地（sl）35.0918.63/ 公交场站用地（s4）0.380.20/ 广场用地（s52）0.720.38/ 城市发展备建用地（x）12.756.775.95 非非非非城市建设用地城市建设用地城市建设用地城市建设用地25.8525.8525.8525.85- - - -12.0712.0712.0712.07 生态控制用地（kg）8.10-3.78 水域（el）17.75-8.29 总计214.23100.00 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 6 3. 规划方案比选，与法律法规、政策、相关规划的相符性 根据上海城市总体规划（19992020）、浦东新区人民政府关于同意川 沙新镇六灶社区控制性详细规划的批复（浦府2012132 号），本规划方案符合 相关要求。 （二）周围环境现状 1. 规划所在地的环境现状 （1）空气环境 根据上海市环境空气质量功能区划（2011年），规划地块所在地区的空气 质量功能为二类区，环境空气执行环境空气质量标准（gb3096-2012）二级标准。 监测结果表明，区域环境空气质量常规因子基本符合2类功能区标准，pm2.5有 超标现象。 （2）地表水环境质量现状 根据上海市水环境功能区划（2011年修订版），本项目属于宝山区蕴藻浜 以北区域，六灶港执行地表水环境质量标准（gb3838-2002）类水标准，其他 河道执行 v 类标准。 监测结果表明，六灶港断面 codcr、nh3-n 指标不能达到 iv 类标准，纵二河断 面 bod5超过 v 类水质要求，焙灶港断面各项指标达到 v 类水质标准。 （3）声环境质量现状 根据上海市环境噪声适用区划，项目所在区域现状声环境执行声环境质 量标准（gb3096-2008）中的1类区标准，其中现状南六公路、崇溪路、吉灿路红 线两侧、六灶港蓝线两侧45m 范围内执行4a 类区标准。 声环境质量现状监测结果表明，区域靠近南六公路的监测点位昼夜有超标，主 要由于南六公路目前正在施工，往来施工车辆较多。区域内部声环境质量较好，基 本达到1类区标准。 2. 环境影响评价范围 （1）环境空气：规划地块边界外扩 2km 区域。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 7 （2）水环境：地块周边河道，影响评价主要针对污水纳管可行性； （3）声环境：地块边界外扩 200m； （4）生态环境：地块内部及周边。 （三）环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 1. 规划的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达 标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围 规划实施后，主要环境污染来自居民生活污染源、道路交通污染源、生活公建 配套设备运行噪声等。主要有以下几个方面： （1）小区生活污染源 主要包括生活污水、生活垃圾、餐饮业油烟废气、垃圾站臭气、商业活动社会 噪声、公辅设备运行噪声等。 规划社区产生各类污水达到纳管标准后，均通过申嘉湖高速公路下的污水总管 送南汇污水处理厂统一处理；生活垃圾由川沙新镇环卫部门定期清运处置；餐饮油 烟废气经除油烟处理后高空排放。 （2）交通污染源 包括道路及公交车起讫站产生的车辆噪声、汽车尾气等。 规划道路均铺设降噪路面，沿线设限速、禁鸣、信号灯等辅助设施，禁止未达 到环保要求的车辆进入社区。临街敏感建筑根据环评预测结果安装隔声窗。 （3）市政配套设施 主要为变电站电磁辐射。 2. 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况 项目施工期和运营期内环境保护目标为环境空气评价范围内居民小区、村落、 学校、医院等，具体见表3。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 8 图 3 敏感点分布情况图 3 敏感点分布情况 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 9 表 2拟建项目主要保护目标表 2拟建项目主要保护目标 编号编号编号编号保护目标名称保护目标名称保护目标名称保护目标名称方位方位方位方位 场界场界场界场界距离距离距离距离 （mmmm） 敏感性敏感性敏感性敏感性 描述描述描述描述 所属行政所属行政所属行政所属行政 区域区域区域区域 关注等级关注等级关注等级关注等级保护级别保护级别保护级别保护级别 1爱家华城-居住 川沙新镇 地块内 环境空气：二级 质量标准； 噪声：1 类区标 准 2鹿溪村-居住 3新吉村-居住 4 六灶社区卫生服 务中心 -医疗 5六灶中学w291文教 地块外 1km 范围内重点 关注对象 6六灶小学w707文教 7六灶中心幼儿园w749文教 8六灶镇成人学校nwn203文教 9六灶护理院n163医疗 10鹿汇花园nw361居住 11民办智源学校n81文教 12上海蓝堡nwn492居住 13果园村w毗邻居住 14其成村w723居住 15会龙村s毗邻居住 16汤店村e毗邻居住 17卫民村e885居住祝桥镇 18立新村se1400+居住 祝桥镇 地块外 1km2km 范 围一般关注 对象 19祝西村e1500+居住 20星光村e1500+居住 21新浜村e1600+居住 川沙新镇 22储店村nne1200+居住 23七灶村n1000+居住 24纯新村n1400+居住 25民义村n1000+居住 26七星村nw1200+居住 27连民村wsw1400+居住 28三灶村s1600+居住 宣桥镇 29光明村s1600+居住 w1六灶港-河道 - 地块北界 地表水： iv 类水 标准 w2焙灶港-河道地块南界 地表水：v 类水 标准 w3中澜港-河道 地块内w4纵一河-河道 w5纵二河-河道 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 10 3. 按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预测评价结果 随着该规划的实施，地块的土地利用类型发生变化，原有农业、工业活动将停 止，并被现代化居住小区、生活配套设施等取代。规划实施后，原有农业、工业污 染源将不再存在，污染源主要来自生活、交通、市政设施等新建项目。 （1）水环境影响 规划区域2020年污水排放量约172.47m/a，计划纳入南六公路、大川公路市政 污水管网，送南汇污水处理厂集中处理。经分析，规划地块内拟建项目污水纳管率 可达到100%，对区域地表水体没有直接影响。 （2）环境空气影响 规划区域内拟建市政道路主要供两侧居民通行，车型已小轿车为主，大型车比 例很小。经预测分析，评价范围内 nox 1小时平均浓度、24小时平均浓度、年均浓 度基本可达二级标准。 外环境鹿园工业区企业规模均较小，生产废气对规划区域内环境影响有限，预 测结果显示，so2、nox、pm10在本项目地块内的预测浓度满足环境空气质量标准 二级标准。 （3）噪声 预测结果显示，规划区域内拟建市政道路对沿街敏感建筑有一定影响。 规划过程中需考虑建筑退界、绿化隔离带等防护措施，运营过程中应对超大型 车辆进行限制，完善限速、禁鸣等交通管理措施，营造良好的社区环境。道路两侧 敏感建筑在设计时应根据项目环评结论采取建筑隔声措施。 （4）固体废物 规划实施后，地块内固体废物主要为生活垃圾。社区内将配套建设小型生活垃 圾压缩站，对社区内的固体废物进行收集和预处理，最终送老港生活垃圾填埋场处 置。 (5) 电磁辐射 规划110kv 变电站选址应距离住宅楼大于20m。 4. 对涉及法定环境敏感区的建设项目应单独介绍对环境敏感区的主要环境影响和 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 11 预测评价结果 本项目不涉及法定环境敏感区。 5. 按不同环境要素介绍污染防治措施、执行标准、达标情况及效果，生态保护措施 及效果 （1）环境空气污染防治措施可行性分析 规划小型生活垃圾压缩站等市政设施与敏感建筑之间建议设置一定防护距离， 避免臭气影响。餐饮单位的选址、布局、环保措施等均应符合相关规范、标准要求。 规划地块西侧工业园区与地块之间建议设置密集绿化，减缓工业废气对本地块 的影响。 （2）水污染防治措施可行性分析 在地块内河道两侧设置滨水绿化。建议开展区域河道整治，并结合生态护坡等 技术，改善河道水质。规划区域内特殊废水应采取相应处理措施，机动车库内应设 沉砂隔油池，餐饮业应设油水分离器，医院应设独立污水处理站，各类废水治理应 满足相关标准要求后方能纳管排放。 （3）噪声防治措施可行性分析 规划地块内的市政道路两侧第一排敏感建筑应采取建筑隔声措施，避免道路交 通噪声对其的影响。 （4）固体废物处置措施可行性 建议积极推行垃圾分类收集，加强对餐厨垃圾的管理。 （5）生态影响控制措施 合理规划区域绿化体系，避免城市热岛效应。选择合适的植物种类，提高生物 多样性。 （6）电磁辐射影响防治措施 根据环保要求，规划 110kv 变电站选址应距离住宅楼大于 20m，并且在建设前 另行委托专业环评单位开展辐射环评。 6. 环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 12 拟建项目为新建居住社区，本身不构成环境风险。 7. 规划防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施 本规划无需设置防护距离。 规划征用土地214.23公顷，红线内需要动迁居民约1.5万人,全部安置于规划地 块东北部的动迁安置房基地内；搬迁企业14家，实施货币补偿。 8. 建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度 区域环境空气监测因子包括 so2、no2、pm10；地表水监测因子包括水温、ph、 溶 解氧、cod、石油类、nh3-n、bod5等生活污水特征污染因子；噪声监测布点在主要道 路红线、住宅区、商业区内，监测项目为 laeq,以上监测内容从2015年期每年监测一 次，可以委托有相应资质的环境监测单位承担，应定期定点监测，编制监测报告， 提供给项目管理机构，以备环境保护行政管理部门监督。 （四） 公众参与方案 1. 公开环境信息的次数、内容、方式等 环评期间总共进行了2次网上公示。 2次网上公示分别于2013年12月23日和2014年2月14日在上海环境热线网站上发 布。第二次网上公示期间将进行公众问卷调查，计划对本次评价范围内涉及的环境 敏感点展开，调查内容包括公众对当地环境现状的看法、对本项目选址、内容支持 与否等。 2. 征求公众意见的范围、次数、形式等 截止至目前共进行2次公众参与， 均为网上公示， 公示地点为上海环境热线网站， 公示范围为该网站覆盖范围。 计划在第二次网上公示期间开展1次为公众问卷