县煤监局2016年煤矿安全生产工作要点

1 / 6 县煤监局 2016 年煤矿安全生产工作要点 煤监局 2016 年煤矿安全生产工作要点 2016 年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键之年，是继续完善整顿关闭、兼并重组工作的落实年，对做好煤矿安全生产工作意义重大。 一、总体思路 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻国务院、省、市关于加强煤矿安全工作的一系列重要决策部署，坚持 “ 安全第一、预防为主、综合治理 ” 方针和 “ 管理、装备、培训 ” 并重的原则，牢固树立 “ 崇尚安全、敬畏生命、规范行为、自主保安 ” 的安全 理念，推进煤矿安全治本攻坚七项举措见实效，努力提高煤矿安全发展的质量和水平，为全县煤矿企业健康发展创造良好环境。 二、工作目标 保煤矿死亡人数控制在市政府下达指标以内。 吨，实现产值 X 亿元。 X 人，培训煤矿从业人员 。 亿元。 2 / 6 要求，计划将全县 煤矿组建成 7 家生产能力 30 万吨 /年以上的煤矿企业集团。 个煤矿，进入安全专 篇验收 X 个煤矿，通过验收试生产 X 个煤矿，质量标准化验收达标 X 个煤矿。 三、工作重点 强化企业主体责任落实，深入宣贯新安法。 矿企业作为安全生产工作的主题责任单位，要按照相关法律法规建立健全安全责任体系和规章制度，狠抓细节管理、现场管理，严格执行领导带班、特种作业人员跟班作业等一系列制度，从源头上规范煤矿安全生产行为。 主体责任不落实、安全管理不到位、安全生产信誉度低的煤矿实行重点严查严管，对违法行为按照相关规定实施严厉的经济处罚。同时，督促煤矿企业对职工工资必 须按月发放，凡是拖欠两个月以上的，必须查明原因并适时采取相应措施，对恶意欠薪的将移送人社、公安等部门追究责任。 入贯彻新安法，聘请专家分批次对煤监系统干部职工和煤矿业主、矿级管理人员及一线矿工进行新安全生产法全员培训，并在 “ 安全生产月 ” 活动中对安全生产法进行知识竞赛，为新安全生产法的施行营造强大的舆论氛围和良好的执法环境。 突出隐患排查治理，消除事故发生根源。 3 / 6 出危险点、关键点和薄弱点隐患排查，进一步完善 “ 聘请专家查隐患、煤矿企业抓整改、监 管部门抓监督 ” 的隐患排查治理体系，督促煤矿企业建立完善隐患排查、治理和报告制度，使隐患排查治理真正成为企业的自觉行动，并做到制度化、规范化和常态化。 切实将隐患排查治理责任落实到矿井、班组和个人，规范隐患的排查、登记、治理、监督、销号全过程管理，形成全员、全过程、全方位的隐患排查治理闭合机制，对排查确认的各类隐患，严格 “ 五落实 ” ，挂牌督办，跟踪治理，限期销号。 善矿井通风系统，加强矿井局部通风管理，严禁瓦斯超限作业，加强安全监控系统运行维护和更新换代工 作，必须保证系统稳定运行，按标准装设传感器，保证断电可靠。 促煤矿企业开展区域水害普查和论证，探明矿井周边老窑区和水文地质情况，严厉打击超层越界开采，严格执行防治水规定，坚持探放水原则。 禁电气设备失爆，严禁在井下使用非阻燃电缆、风筒、胶带，坚决淘汰井下滑片式空气压缩机等落后设备，加强人员提升安全管理，严禁超载和保护装置不全的设备运行。 实施科技兴安，夯实安全基础建设。 4 / 6 快推进煤矿 “ 三化 ” 建设，大力推广应用先进适应的技术与装备， 加快推进煤矿采掘机械化水平，逐步淘汰炮采，逐步实现井上下人员、设备、生产作业环境以及生产系统的远程监测监控，推进所有矿井简化生产系统，减少采掘头面个数和下井人员数量，要加强安全避险“ 六大系统 ” 管理、维护、培训和演练，确保正常运转、发挥作用。 续推进安全质量标准化工作，做到动态达标和岗位达标，严格按照安全高效和安全质量标准化矿井的要求指导煤矿建设，并将标准化工作作为建设煤矿投产验收和停产煤矿复产验收的前置条件。 促煤矿要健全完善班组建制，确保班组安全生产基 本配置。规范班组长选聘工作，切实加强班组自治和员工自律管理。扎实开展安全生产优秀班组、班组长创建活动，认真落实班组长现场管理责任。 强化教育培训，提高职工队伍素质。 强对煤矿工人的培训，严把准入关，提高专业素质，逐步实现从农民工到现代产业工人的转变，培训中心严格教考分离，建立统一题库，制定考核办法，完善考试档案，强化员工实际操作技能培训与考核，并加大对新修订的安全生产法的宣传培训力度，做到全方位、全覆盖，确保从业人员持证上岗率达 100%。 5 / 6 鼓励煤矿推行变 “ 招工 ” 为“ 招生 ” ，增进校企合作，订单式培养采矿、机电、通风、地测防治水等专业的人员。进一步完善煤矿企业用人留人机制，努力发现和培养一批业务精、素质强、工作硬的技术骨干，提升煤矿职工队伍素质。 淘汰落后产能，巩固整顿关闭成果。 合扩能，集团发展。严格按照 “ 淘汰关闭一批、整顿提高一批、兼并重组一批 ” 的指导思想，坚持 “ 充分发挥市场机制作用与政策引导、政府推动相结合，发展先进生产力与淘汰落后产能相结合，统一规划与因地制宜、分类指导相结合，依法依规操作与体制机制创新相结合， 减少煤炭开发主体与维护企业职工和投资者合法权益相结合 ”的原则，整合煤炭资源，淘汰落后产能，从而加快煤矿企业兼并重组进度。 协调化解矛盾，切实抓好信访维稳。 是所有来访来件由信访室制定化解方案，按照 “ 分级负责 ” 和 “ 谁主管、谁负责 ” 的原则逐步息访，一般性的由信访室直接按规回复。二是对不能直接回复的，由包片领导、联系股室、煤监站及所辖地方乡镇人民政府共同参与化解调处。三是对一些群众反映激烈、重复信访、处理不到位的实行片区领导包案制度，并对不属于煤监局职能职责范围内的信访，信 访室必须及时与县6 / 6 信访部门或相关职能部门取得联系，做好信访移交工作。 强化日常监管，提升监管队伍素质。 16. 切实加强驻矿员管理。进一步明确和细化第一线的监管职责，严格执行 驻矿安监员管理办法，落实驻矿员工作规范，完善驻矿日报告制度和驻矿日志制度，建立交叉大检查、巡查、回查和倒查制度，成立由煤监局党组书记、局长 志任组长的驻矿监管工作考核小组，采取明查暗访的方式，每月对驻矿安监员进行考核，建立考核台账，并对考核情况及时通报，切实做到科学监管、无缝监管