上海枫泾工业区规划环境影响评价.pdf

上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 同济大学受上海枫泾工业投资发展有限公司委托， 开展对上海枫泾工业区的 规划环境影响评价。现根据国家及本市法规及规定，并经上海枫泾工业投资发展 有限公司同意向公众进行第二次信息发布，公布环评内容。 本文为现阶段环评成果。下一阶段，将在听取公众、专家、单位等各方面意 见的基础上，进一步修改完善。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海枫泾工业区规划环境影响报告书 目录目录 1 规划环评背景规划环评背景 . 1 2 评价重点评价重点 . 2 3 评价范围评价范围 . 2 4 环境功能区划环境功能区划 . 3 5 主要环境保护目标主要环境保护目标 . 5 6 规划概述规划概述 . 9 7 工业区发展回顾及现状分析工业区发展回顾及现状分析 . 12 8 区域环境质量回顾及现状分析区域环境质量回顾及现状分析 . 13 9 区域环境趋势分析区域环境趋势分析 . 14 10 公众参与公众参与 . 16 11 规划优化调整建议和不良环境影响减缓措施规划优化调整建议和不良环境影响减缓措施 . 17 12 环境影响评价结论环境影响评价结论 . 18 13 联系方式联系方式 . 19 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海枫泾工业区规划环境影响报告书 1 1 规划环评背景规划环评背景 2006 年 8 月 9 日，根据上海市人民政府关于同意设立上海宝山工业园区 等十四个开发区的批复 （沪府【2006】83 号） ，上海市人民政府同意将枫泾工 业区列为市级工业园区。上海枫泾工业区位于上海市金山区枫泾镇，分为北区、 南区两部分，规划用地面积共计 12.67 平方公里。其中，枫泾工业区北区规划面 积 7.36 平方公里，东至兴新路、南至枫展路、西至秀州塘、北至沪昆高速公路- 香塘路；枫泾工业区南区规划面积 5.31 平方公里，东至兴桂路-兴坊路、南至大 茫塘、西至庄官塘、北至亭枫公路。枫泾工业区地理位置见图 1-1。 自工业区开发建设至今，始终秉承着高起点、高标准的基础设施和服务平台 建设，但随着上位土地利用规划、城镇总体规划的调整，在土地集约利用的一贯 指导原则下， 工业区自身发展条件发生了重要改变，引入的各类企业对于发展空 间的诉求也不断提升。由于工业区没有编制过控制性详细规划，在工业区建设的 过程中，逐渐显现出不少弊端，也导致道路、水系、管网等系统与专项规划不符 的问题。基于以上背景，2013 年，上海同济城市规划设计研究院受上海枫泾工 业投资发展有限公司委托编制了上海市金山区枫泾镇 jss1-0601 单元（枫泾工 业区北区）控制性详细规划及上海市金山区枫泾镇 jss1-0701 单元（枫泾工 业区南区）控制性详细规划 ，以使规划区顺应上位规划及周边环境的变化，获 得可持续发展。 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、 规划环境影响评价条例 、国家环境保护部关于加强产业园区规划环境影响 评价有关工作的通知 （环发【2011】14 号） 、 上海市环保局关于开展本市产业 园区规划环评和跟踪评价的通知 （沪环保评【2012】206 号）中的有关规定， 上海枫泾工业投资发展有限公司委托同济大学开展枫泾工业区规划环境影响评 价工作。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海枫泾工业区规划环境影响报告书 2 图 1-1 枫泾工业区地理位置图 2 评价重点 （1）通过现状调查识别工业区开发建设活动已带来的主要环境影响问题， 分析工业区区域环境质量现状、基础设施的配套建设运作情况、资源条件、重污 染源搬迁及整治情况，识别区域存在的主要资源环境问题和环境制约因素。 （2）基于回顾性评价结论，重新评估工业区新一轮规划开发建设可能带来 的直接和间接环境影响，重点关注工业区特征污染物的产生及排放情况，通过综 合论证，对工业区规划提出规划优化调整建议，对规划实施可能造成的不良影响 提出减缓措施和对策，提出跟踪环评的方案及相关环境监管计划。 3 评价范围 （1）大气环境 工业区边界外扩2.5 km。 （2）水环境 枫泾工业区 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海枫泾工业区规划环境影响报告书 3 工业区区域及周边水域。 （3）声环境 工业区边界外扩200 m。 （4）地下水、土壤及生态环境 工业区区域内。 （5）环境风险评估 工业区边界外扩3km。 4 环境功能区划 （1）环境空气功能区划 根据 上海市环境空气质量功能区划 （2011年修订版） （沪环保防 2011 250号），枫泾工业区所在区域环境空气质量功能区为二类，见图4-1。 图 4-1 环境空气功能区划图 （2）声环境区划 根据城市区域环境噪声适用区划分技术规范（gb/t15190-94）及上 海市环境噪声标准适用区划（2011年修订），枫泾工业区所在区域声环境功能 区为3类，见图4-2。 枫泾工业区 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海枫泾工业区规划环境影响报告书 4 图 4-2 声环境功能区划图 （3）地表水环境区划 根据上海市水环境功能区划（2011年修订版），本项目所在区域地表水 环境功能区为类，并位于黄浦江上游准水源保护区内，见图4-3。 图 4-3 地表水环境功能区划图 枫泾工业区 枫泾工业区 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海枫泾工业区规划环境影响报告书 5 5 主要环境保护目标主要环境保护目标 （1）环境空气与风险控制 工业区内主要环境敏感目标包括居住区、学校、医院和敬老院；评价范围内 工业区外的主要环境敏感目标包括评价范围内的居住区、学校、医院和敬老院。 评价范围内环境敏感保护目标分布情况见表5-1和图5-1。 表表 5-1 环境敏感保护目标一览表环境敏感保护目标一览表 环环 境境 要要 素素 所在所在 镇区镇区 性质性质 编号编号 敏感目标名称敏感目标名称 方位方位 最近最近 距离距离 （m） 规模规模 （人）（人） 环 境 空 气 和 风 险 金山 区枫 泾镇 居民点 m-1 长征村 区内 / 2545 m-2 钱明村 区内 / 3368 m-3 新黎村 区内 / 4318 m-4 贵泾村 区内 / 5818 m-5 泖桥村 e 2630 1860 m-6 卫星村 e 550 2140 m-7 五一村 e 680 2589 m-8 下坊村 e 990 2573 m-9 兴塔居委会 n 745 4320 m-10 盛新村 s 280 1980 m-11 兴塔村 s 820 2398 m-12 新义村 s 1255 2254 m-13 双庙村 w 930 1658 m-14 农兴村 w 845 2809 m-15 俞汇村 w 2425 2303 m-16 枫泾镇街道 w 1000 24500 m-17 新春村 w 2030 2289 m-18 新华村 w 650 2789 学校 m-19 枫泾小学 w 1330 1666 m-20 枫泾中学 w 970 2200 m-21 兴塔中学 n 570 350 m-22 兴塔小学 n 460 800 m-23 兴塔幼儿园 n 85 375 m-24 枫泾幼儿园 w 1500 675 m-25 斯恩幼儿园 区内 / 150 医院 m-26 金山区中西医结合医院 w 1210 床位 195 张 m-27 金山区众仁老年护理医院 w 1270 床位 690 张 m-28 金山区枫泾镇社区卫生服 务中心 区内 / 床位 50 张 敬老院 m-29 枫泾第一敬老院 w 1170 床位 100 张 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海枫泾工业区规划环境影响报告书 6 m-30 枫泾第二敬老院 n 340 床位 60 张 金山 区朱 泾镇 居民区 m-31 大茫村 e 2200 3858 m-32 待泾村 e 990 4657 松江 区新 浜镇 居民区 m-33 赵王村 n 230 1610 m-34 香塘村 n 930 2893 m-35 陈堵村 n 1345 2822 m-36 新浜村 n 1980 2656 浙江 省嘉 善县 居民区 m-37 惠民镇 s 2670 / 浙江 省平 湖市 居民区 m-38 新埭镇 s 350 / （2）地表水 工业区内地表水环境保护目标包括大茫塘、 徐泾港、 秀州塘、 黄沙泾 （东段） 等河流， 并位于黄浦江上游准水源保护区内。黄浦江上游准水源保护区整体列为 本项目地表水环境保护目标。 表表 5-2 地表水环境保护目标地表水环境保护目标 编号编号 河流河流 水质目标水质目标 1 黄浦江上游准水源保护区 执行地表水环境质量标准 （gb3838-2002）类标准 2 大茫塘 3 徐泾港 4 秀州塘 5 黄沙泾（东段） 6 庄官塘 7 和尚泾 8 泖漕港 9 古池泾 10 二官塘 11 施竹浜 12 晒旗浜 13 利明长浜 14 路南河 15 新开河 16 前明迎春河 17 华普 1#河 18 屈家浜 19 南屈家浜 20 祥子泾 21 新镇西港 22 迎春河闸内段 23 华普 2#河 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海枫泾工业区规划环境影响报告书 7 （3）声环境 工业区内及边界外扩200米范围内的居住区、学校、医院、敬老院。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海枫泾工业区规划环境影响报告书 8 图 5-1 环境敏感目标分布图 图例 风险评价范围线 大气评价范围线 工业区边界线 敏感点 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海枫泾工业区规划环境影响报告书 9 6 规划概述规划概述 （1）选址和规划范围 上海枫泾工业区位于上海市金山区枫泾镇，分为北区、南区部分，规划面积 共计12.67平方公里。其中，枫泾镇（jss10601单元）枫泾工业区北区（原名枫 泾镇工业园区），规划面积为7.36平方公里，东至兴新路、南至枫展路、西至秀 州塘、北至沪昆高速公路-香塘路；枫泾镇（jss10701单元）枫泾工业区南区（原 名塔兴工业区），规划面积为5.31平方公里，东至兴桂路-兴坊路、南至大茫塘、 西至庄官塘、北至亭枫公路。本次环评对整个枫泾工业区（含北、南区）进行评 价。 （2）规划年限 2012 年枫泾工业区的控制性详细规划并未设置具体的规划年限，本次规划 环评以 2013 年现状为基础，设置评价幕景为 2014-2020 年。 （3）土地利用规划 枫泾工业区规划总用地面积12.67平方公里，建设用地面积11.81平方公里。 工业区规划用地情况见表6-1。 表表 6-1 工业区规划用地平衡表工业区规划用地平衡表 用地性质用地性质 枫泾工业区北区枫泾工业区北区 枫泾工业区南区枫泾工业区南区 枫泾工业区共计枫泾工业区共计 用地面用地面 积积(公公 顷顷) 占建设占建设 用地比用地比 例 （例 （%） 用地面用地面 积积(公顷公顷) 占建设占建设 用地比用地比 例（例（%） 用地面用地面 积积(公顷公顷) 占建设占建设 用地比用地比 例（例（%） 居住用地居住用地 (r) 7.65 1.1 - - 7.65 0.65 住宅组团用地(rr) 7.65 1.1 - - 7.65 0.65 四类住宅组团用地 （rr4） 7.65 1.1 - - 7.65 0.65 仓储物流用地仓储物流用地 25.55 3.8 - - 25.55 2.16 普通仓储物流（w1） 2.41 0.4 - - 2.41 0.2 物流用地（w4） 23.14 3.5 - - 23.14 1.96 工业用地工业用地 (m) 503.36 75.3 382.88 74.8 886.24 75.05 一类工业用地(m1) 132.31 19.8 25.64 5 157.95 13.38 二类工业用地(m2) 371.05 55.5 357.24 69.7 728.29 61.67 对外交通用地（对外交通用地（t） 13.89 2.1 23.34 4.6 37.23 3.15 公路用地（t2） 13.89 2.1 23.34 4.6 37.23 3.15 道路广场用地道路广场用地 (s) 68.2 10.2 41.27 8.1 109.47 9.27 道路用地(s1) 68.2 10.2 39.52 7.7 107.72 9.12 其它交通设施用地(s9) - - 1.75 0.3 1.75 0.15 市政公用设施用地市政公用设施用地 (u) 5.64 0.8 7.14 1.4 12.78 1.08 供应设施用地(u1) 5.36 0.8 3.21 0.6 8.57 0.73 环境卫生设施用地（u3） 0.28 0 3.93 0.8 4.21 0.36 绿地（绿地（g） 44.37 6.6 57.58 11.2 101.95 8.63 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海枫泾工业区规划环境影响报告书 10 公共绿地(g1) 27.39 4.1 12.89 2.5 40.28 3.41 生产防护绿地（g2） 16.98 2.5 44.69 8.7 61.67 5.22 建设用地建设用地 合计合计 668.66 100 512.21 100 1180.87 100 水域(e1) 45.26 - 19.09 - 64.35 - 其它未利用土地(e9) 22.55 - - - 22.55 - 规划范围总用地规划范围总用地 736.47 - 531.3 - 1267.77 - （4）产业导向和定位 枫泾工业区的的总体发展目标为逐步形成以汽车及汽车零部件、 黄酒及特色 食品制造、新能源和生产性服务业为主导产业，在金山乃至上海具有竞争力的工 业工业区。 上海市金山区枫泾工业区北区（枫泾镇 jss1-0601 单元）产业发展目标为依 托现有产业优势，形成以汽车及汽车零部件、黄酒及特色食品制造和生产性服务 业为三大主导产业的特色工业区。 上海市金山区枫泾工业区南区 （枫泾镇 jss1-0701 单元） 产业发展目标为充 分发挥与新能源产业基地毗邻的地缘优势，发展新能源产业，并对工业区原有服 装及服装机械产业进行整合，延续其优势产业地位。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海枫泾工业区规划环境影响报告书 11 枫泾工业区北区枫泾工业区北区 枫泾工业区南区枫泾工业区南区 图图 6-1 工业区土地使用现状图规与土地使用规划图工业区土地使用现状图规与土地使用规划图 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海枫泾工业区规划环境影响报告书 12 7 工业区发展回顾及现状分析工业区发展回顾及现状分析 （1）土地利用现状 目前， 规划区内用地主要是工业用地， 还包括部分农村宅基地、 防护绿地等。 枫泾工业区北区现状建设用地为440.22公顷，主要以二类工业用地为主，面 积为276.78公顷， 占建设用地的62.89%； 一类工业用地30.08公顷， 占比为6.83%； 居住用地为44.03公顷，均为六类住宅组团用地（即农村宅基地） ，占建设用地的 10.00%； 建设用地还包括公共设施用地、 对外交通用地、 道路广场用地及绿地等； 非建设用地主要包括水域40.44公顷和其他未利用土地255.81公顷。 枫泾工业区南区现状用地情况与北区相似，建设用地面积为531.30公顷，工 业用地占建设用地的比例达69.00%， 且以二类工业用地为主； 绿地主要是生产防 护绿地，面积为48.8公顷。居住用地面积为14.60公顷，占建设用地的3.38%，其 他建设用地也包括对外交通用地、道路广场用地及市政公用设施用地等；非建设 用地包括水域17.67公顷和其它非利用土地82.15公顷。 （2）产业结构现状 枫泾工业区2013年注册企业总数为504家， 工业总产值为204.88亿元， 较2012 年同期下降14.81%。 工业区形成以上海索日新能源科技有限公司太阳能电池、 组 件发电为龙头的新能源产业、 以上海华普汽车有限公司整车制造为龙头的汽车及 零配件产业和以上海石库门酿酒有限公司为龙头的黄酒酿造及食品加工业。 工业 区在大力推进三大特色产业发展同时， 也加大对传统纺织服装及服装机械向总部 经济转型发展，加大对高新技术产业及技术和资本密集型产业集聚发展，现状工 业区主导产业集聚度为89.16%。 从产业结构来说， 工业区产业发展现状与上海市 对工业区的产业定位与要求是相符的。 （3）园区基础设施配套及运行 1）废水处理 枫泾工业区实施“雨污分流”排水体制，工业区内污水排放管网已基本建成， 工业区内企业均实现纳管。其中，枫泾工业区北区区内现有 1 处污水泵站，污水 经预处理后由金山枫泾污水处理厂负责统一处理，现状污水处理规模为 1.4 万 m3/d， 污水经处理后达标排放至七仙泾 （七仙泾地处黄浦江上游准水源保护区） ， 远期出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准 （gb18918-2002）表 1 一 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海枫泾工业区规划环境影响报告书 13 级 b 标准。枫泾工业区南区区内现有 1 处污水处理厂，即上海兴塔水质净化有 限公司，现状污水处理规模为 2.0 万 m3/d，出水排放至大茫塘，大茫塘地处黄浦 江上游准水源保护区，出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准 （gb18918-2002）表 1 一级 b 标准； 2）资源能源利用 工业区现状规划范围内有 dn110-250 天然气 pe 管道约 1.4km，沿万枫公路 敷设，目前尚没有形成燃气管网，大部分用气主要使用罐装液化石油气；工业区 现状主要由枫泾镇域东侧的 220kv 万安变电站（主变容量为 218 万 kva）供 电。 3）固体废物处理处置 枫泾工业区区内现状垃圾经收集后， 送往位于枫展路与亭枫公路交叉口南侧 的垃圾中转站，再送金山区垃圾处理厂统一处理。 4）防护距离设置及建设 工业区与周边居住用地之间、区内城市主干道两侧部分建设了20m以内的绿 化隔离带。 8 区域环境质量回顾及现状分析区域环境质量回顾及现状分析 8.1 区域环境质量回顾 （1）区域环境空气质量回顾 20092013年金山区环境空气质量基本保持稳定，优良天数均在340天以上。 2012年金山区环境空气质量为近五年最优，优良率达到97.8%。环境空气三项常 规污染物年均浓度值均低于环境空气质量二级标准限值。so2的年均浓度在 0.021-0.025mg/m3范围内小幅度波动。 其中， 2011年年均浓度值达到最高， 为0.025 mg/m3， 占标率为41.67%； no2的年均浓度在0.033-0.037 mg/m3微小区间内波动， 最大占标率为92.5%， 近三年呈现逐年降低趋势； pm10为金山区首要大气污染物， 近五年内pm10年均浓度介于0.055-0.065mg/m3之间，最大占标率为92.86%。 （2）区域地表水环境质量回顾 金山区区内河道纵横、水系发达，但地表水环境质量总体不容乐观，其中氨 氮和总磷超标情况严重，虽然金山区近几年来每年都在大力开展河道整治工作， 但水环境质量仍未能达到地表水环境功能区要求， 地表水环境整治工作任重道远。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海枫泾工业区规划环境影响报告书 14 （3）区域声环境质量回顾 2011年以来， 金山区区域环境与道路交通功能区昼夜间噪声均能达到相应声 环境功能区要求。然而，道路交通昼夜间噪声等效声级呈现逐年上升的趋势。 8.2 环境质量现状调查与分析 （1）环境空气质量现状 根据20092013年金山区统计年鉴，金山区so2浓度在0.021-0.025mg/m3 范围内小幅度波动。其中，2011年年均浓度值达到最高，为0.025 mg/m3，占标 率为41.67%；no2的浓度在0.033-0.037 mg/m3微小区间内波动，最大占标率为 92.5%， 近三年呈现逐年降低趋势； pm10为金山区首要大气污染物， 近五年内pm10 浓度介于0.055-0.065mg/m3之间，最大占标率为92.86%。规划区域大气环境质量 达到国家标准的要求。 （2）地表水环境质量现状 监测期间工业区内河道水质现状整体情况较差， 各监测点位的氨氮和总磷均 超过标准限值，溶解氧低于标准限值，不能满足类水质标准；其他各指标均可 达标。 （3）地下水环境质量现状 监测期间工业区内各点位ph、六价铬、砷、铜、镍、锌、汞、挥发性有机 物和半挥发性有机物属于类水质水平；各点位氨氮均属于类水质水平；各点 位高锰酸盐指数属于类水质水平。 （4）土壤环境质量现状 监测期间现状各监测点土壤质量均能满足土壤环境质量标准 （gb15618-1995）二级标准，且挥发性有机物（vocs）和半挥发性有机物 （svocs） 均能满足 展览会用地土壤环境质量评价标准 （暂行） （hj350-2007） b级标准。 （5）声环境质量现状 监测期间各监测点区域噪声昼夜均满足声环境质量标准(gb3096-2008) 标准要求；交通噪声出现超标现象。 9 区域环境趋势分析区域环境趋势分析 （1）大气环境影响分析 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海枫泾工业区规划环境影响报告书 15 根据预测结果，规划实施后pm10、so2、no2、vocs浓度可以满足环境空气 质量标准的要求，规划开发活动对地区环境及敏感目标大气影响相对较小。随着 特别排放要求的逐步实施，区域环境空气质量将进一步呈现改善趋势。 （2）声环境影响分析 从声环境功能区类别来看，工业企业厂界噪声可以达到功能区标准要求，而 交通噪声不能达标， 工业园区在规划实施过程中将根据规划进一步完善路网建设， 随着开发建设的不断推进，车流量也将进一步提升， 道路交通噪声影响也将进一 步加大，因此，在开发过程中，工业园区应认真落实绿化带和防护空间的建设， 减低交通噪声的影响。 （3）固体废物环境影响分析 在工业园区后续发展过程中，工业园区未开发用地上引进的企业将会产生、 排放一定量固体废物，主要包括职工生活产生的生活垃圾、一般工业固体废物及 危险废物。 生活垃圾由环卫部门统一清运， 进入金山区生活垃圾收集和转运系统； 企业产生的一般工业固体废物主要进行资源化利用； 企业产生的危险废物除回收 利用外，其余均按危险废物管理的有关规定委托有资质的单位进行专业处置。因 此，区域固体废物对周围环境不会造成直接影响。 （4）地表水环境影响分析 金山区枫泾水质净化厂现有设计处理规模1.4万m3/d，二期扩建规模为1.8万 m3/d， 远期污水处理总规模将调整为2.8万m3/d； 上海金兴水处理厂现状污水处理 规模为1.0万m3/d，远期污水处理总规模将调整为2.0万m3/d。同时对枫泾水质净 化厂、上海金兴水处理厂进行提标改造，出水水质执行国家城镇污水处理厂污 染物排放标准（gb18918-2002）一级a标准。 在正常排放情况下， 工业区废水纳入金山区枫泾水质净化厂及上海金兴水处 理工程有限公司方案可行，且不会对其正常运行产生大的冲击负荷。 （5）地下水环境影响 工业区所在区域潜水埋藏较浅，包气带厚度较小，防污性能属于中等，潜水 含水层渗透性强，地下水与地表水联系密切，较易受污染，区域承压含水层在天 然条件下和潜水层水力联系较小，不易收到污染。可能潜在地下水污染风险的区 域是在企业内的废水站和污水管线、危险品仓库和储罐、危险废物储存区、事故 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海枫泾工业区规划环境影响报告书 16 池；污染途径有：防渗措施不到位导致废水和危险品滴漏，渗入土壤和地下水。 规划区域内企业针对潜在的地下水污染源和污染途径采取有效的工程防渗措施 和环境监管手段，防治泄漏物料污染地下水环境。在严格落实措施及管理机制的 前提下，区域开发对地下水环境影响相对较小。 （6）生态环境影响 总体而言，规划实施后区域生态系统服务功能将会有所降低，规划实施过程 中应加强绿化带、河道等自然生态系统建设，最大限度缓解区域开发对生态系统 的干扰。 （7）环境风险评价 规划入驻企业可能涉及有毒有害危险化学品的生产和使用， 存在一定环境风 险，但使用量普遍较小，整体环境风险水平可接受。针对工业区的环境风险，区 内企业应配合工业区管理部门严格做好风险防范措施， 以把各类风险事故率降到 最低，并落实好应急预案和联动机制，把事故的影响、危害进一步降到最低。 10 公众参与公众参与 （1）公开环境信息的次数、内容、方式等 1）网上公示：本项目在上海环境热线（）进行两次 公示； 2）现场调查：在评价范围内的敏感目标处以调查问卷的形式方式收集评价 范围内的公众代表对本规划环境保护方面的意见和建议； 3）公共媒体公示：在报纸上发布公告。 （2）征求公众意见的范围、次数、形式等 1）网上公示：公开公众参与范围在上海环境热线覆盖范围内，为网上公众 参与形式； 2）现场调查：以填写调查问卷表形式。本项目公众参与的主要对象为生活 在项目评价范围内的敏感目标。 3）公共媒体公示：在报纸上发布公告，征求公众意见。 （3）公众参与的组织形式 上海环境热线信息公开， 由上海枫泾工业投资发展有限公司委托并确认公开 后由同济大学执行；现场公众参与，由上海枫泾工业投资发展有限公司组织，同 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海枫泾工业区规划环境影响报告书 17 济大学参与。 11 规划优化调整建议和不良环境影响减缓措施规划优化调整建议和不良环境影响减缓措施 （1）产业结构调整建议 1）吸引总部经济及投资性公司，提升第二产业能级和提高第三产业比重， 推动先进制造业、生产性服务业共同发展。 2）加快“腾笼换鸟”，实施二次开发，实现产业结构调整，提高单位土地资 源利用率和产出率。 3）进一步推进工业区内 “园中园”、城中村的改造。规划“园中园”的功能定 位，集中吸纳同类产业，促进产业门类小区的形成，使其形成产业特色。 4）加快第三产业发展，积极引进环保产业，构建现代化产业体系，推动产 业调整和升级，促进产业结构低碳化。 （2）规划布局调整建议 1）分区引导与控制土地利用，提高土地利用效率。 2）推进土地回购与清理工作，盘活存量土地。 3）明确产业布局，新引入区的企业按产业布局及与现有企业产业链关系进 行土地供应。 4）在工业区今后的发展中对工业区内村民集中居住区逐步实现动拆迁，在 未搬迁前则仍应在居住区与工业用地之间留出足够的环境防护空间。 （3）各要素环境影响减缓措施 1）大气环境影响减缓措施 加强工艺废气治理 各企业工艺废气集中收集，经处理后达标排放，杜绝无组织排放源。加强 vocs 污染控制。 建立大气环境监控体系 为实现对工业区内企业废气排放的有效监管，工业区应建立环境监控体系， 加强日常无组织排放监督监测。 严格执行总量控制要求 工业区应把主要污染物总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件， 新 建、改建、扩建项目所需主要污染物总量指标应在确保完成各项总量控制指标。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海枫泾工业区规划环境影响报告书 18 进一步推进燃煤 （重油） 锅炉的清洁能源替代， 并推行锅炉低氮燃烧技术， 严格控制工业区氮氧化物排放量。 严格控制工业区开发过程施工扬尘，加强道路扬尘控制。 2）地表水环境影响减缓措施 确保纳管排放，改善地表水水质 工业区建设开发的同时，应确保污水管网与项目建设同步实施，确保新入驻 工业区企业污水纳管排放，以切实保护黄浦江上游准水源保护区。 建立水环境监控体系 为实现对工业区内企业废水排放的有效监管，工业区应建立环境监控体系， 杜绝偷排现象。 大力推进工业区企业实施清洁生产、调整产品结构、优化生产工艺、开展 中水回用，减少废水污染物排放。 3）地下水环境影