在2017年全区环境保护工作大会上的讲话

1 / 6 在 2017年全区环境保护工作大会上的讲话 同志们： 刚才， *同志对 2016 年环保工作进行了总结，对 2017年工作进行了安排部署，我都同意，请同志们结合实际抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见： 一、肯定成绩，进一步提振环境保护工作自信心、精气神 去年以来，在省市委的坚强领导下，我们坚持五大发展理念不动摇，以绿色发展为引领，把改善生态环境摆在重要位置，着力解决影响人民群众环境权益的突出问题，经济社会与环境保护协调发展，节能减排达到省控目标。总结 2016年环保工作成效，我认为主要体现在四个方面： 一是成效不断彰显。在 2016 年全市环保工作综合考核中，我区位列全市第一，污染减排工作名列前茅，秸秆综禁工作首次实现全年 “ 零火点 ” 。二是意识不断增强。绿色、协调发展理念深入人心，各级干部和广大群众的环保意识逐步提升。三是机制不断完善，区委、区政府定期听取、研究环保工作成为常态，环保目标绩效考核成为常态，项目环评和 “ 三同时 ” 有效落实成为常态。四是产业不断优化。全区采矿企业由 79家减少到 3家，多年难以整治的非法盗采痼疾得到彻底消除，取而代之的是一座座矗立于山间地头的现代化风力发电机和光伏电板。截至 2016 年底，全 区光电、风电总装机容量2 / 6 达 532 兆瓦，总投资达 47 亿元，年均发电量 度，年产值达 6 亿元。总体来说，全区环保工作成效明显，区委、区政府对此予以充分肯定。 二、直面问题，进一步增强环境保护工作责任感、使命感 刚才， *区长对 2016 年环保工作中存在的问题进行了分析。我想这些问题的存在，虽有环保工作欠账大、历史遗留问题多等客观因素，但更多的是主观原因，主要表现为“ 三个不到位 ” ：一是思想认识不到位，一些单位和部门把自己当成环境保护的 “ 局外人 ” ，既没有摆上重要议事日程，也没有很好地承担起应有的责任，工作要 求不严、任务落实不实。二是工作作风不到位，有的乡镇、街道、园区在环境隐患排查整治上还存在麻痹思想和侥幸心理，工作不具体、不深入，甚至存在着不作为、慢作为、推诿扯皮等问题。三是政策落实不到位，有些政策只落纸面不落地，形成 “ 空转 ” 。例如，网格化环境监管、河长制等环保制度，虽多次强调，目前仍未形成系统完整、权责清晰、监管有效的管理格局。政策贴在墙上不算数，落实行动才算数。对于这些问题，我们一定要高度重视，紧盯不放、一抓到底，锲而不舍地推动问题逐项逐个解决。 三、狠抓落实，进一步提高环境保护工作针对性、有效性 3 / 6 环境污染绝非 “ 一日之寒 ” ，环保治理也不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。各级各部门要本着对群众负责的态度，以 “ 钉钉子 ” 精神，久久为功，持续用力，坚决打赢环境保护这场硬仗。 一要上下同欲一条心。环境保护功在当代、利在千秋。我们要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。去年下半年，中央启动环保督察，组长都是由省部级领导担任，一路督察、一路问责、一路追责，问责追责达 3000 多人，督察规格之高、追责之严、处理人员之多，均是前所未有。今年市里将环保工作列为 “ 四 条底线 ” 之一，实行一票否决。因此，我们一定要强化 “ 四个意识 ” ，真正在思想上重视起来，把做好环保工作、迎接环保督察作为一项严肃的政治任务，切实增强责任感、紧迫感和危机感，切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的态度将环境保护工作摆上位、抓上手，抓实抓好、抓出成效。绝不允许出现思想游离、行动游离！ 二要合力凝聚一股绳。环境保护工作是一项系统工程，必须凝聚各方合力。新环保法明确规定，各级政府对本地区环境质量负总责。可以说，大家都是局内人，抓好环保工作都是分内事。各 乡镇、街道、园区作为环保治理的主战场，党政主要负责同志要切实履行好第一责任人职责，亲自4 / 6 过问、亲自研究、亲自部署，分管负责人承担具体责任，其他班子成员履行 “ 一岗双责 ” 。各相关职能部门要按照 “ 谁牵头谁负责，谁主管谁落实 ” 的要求，把该担的担子担起来，把该负的责任负起来。在具体工作中，要做到 “ 责任、措施、时间、人员 ” 四落实。 “ 责任落实 ” 就是要落实工作推进的具体单位； “ 措施落实 ” 就是要针对工作任务明确工作方法和推进举措； “ 时间落实 ” 就是要明确时间表、制定路线图，挂图作战、盘点销号； “ 人员落实 ” 就是要明确治理工作的具体 人员，谁主管、谁分管、谁执行，都要明明白白，不能打 “ 糊涂仗 ” 、办 “ 糊涂事 ” ，确保在规定的期限内保质保量地完成任务。同时，牢固树立 “ 环境保护一盘棋 ” 思想，进一步健全完善协调联动机制，既要各司其职、各尽其责，又要协同作战、形成合力。 三要整改问题一根筋。这根筋就是 “ 钉钉子精神 ” ，就是 “ 问题不整改不放过、整改不到位不放过 ” 的决绝态度。对存在问题的企业，要按照整改一批、处罚一批、停产一批、关闭一批的要求，加大整改处罚力度。对环境违法犯罪典型案件，要公开曝光，加大震慑和舆论引导力度。对区域性、流域性等重点环境问题 ，要制定督导检查工作方案，层层抓好落实，实行专案盯办、跟踪问效，定期调度进展情况。对涉及多个部门的，要建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制，切实形成推进整改落实的强大合力，将问题全部整改5 / 6 到位，确保不贰过。 四要常态长效一贯之。治理环境污染既要治标，更要治本。要把产业结构调整作为环保工作的治本之策，转变 “ 剜到篮子里就是菜 ” 的招商观念，提高项目准入门槛，多上节能减排、科技含量高的大项目、好项目，坚决将高污染高耗能项目拒之门外。要在常态长效上做文章，坚持 “ 谁开发谁保护、谁破坏谁修复、谁受益谁补偿、谁排污谁付 费 ” 的原则，进一步完善生态补偿、项目限批、责任追究等约束机制，探索实施污水、垃圾处理收费制度，鼓励吸引社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施建设运营；注重总结各种行之有效的办法措施，尽快以制度形式固化下来，做到 “ 解决一个问题、建立一个机制、跟上一个制度 ” ，强化绿色发展的刚性约束，把环境保护真正变为推动经济转型升级的强大动力。 五要失责问责一个调。动员千遍，不如问责一次。要把环保突出问题治理工作纳入督查、巡察工作范围，哪个领域推进得慢，就重点盯住哪里；哪里出了问题，板子就打到哪里。要继续强化现场督导、检查督 导、舆论督导、约谈督导等有力措施，发现问题跟踪督办整改，切实做到问题早发现、早整改、早杜绝。对重视程度不够、态度不积极，甚至推诿扯皮、设置工作障碍的，及时启动效能督察和行政问责，严肃追究相关人员责任；完不成任务的，在年度考核中坚决兑6 / 6 现 “ 一票否决 ” ；对存在违法违纪行为的，